• 【發(fā)布單位】80803
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-29
• 【生效日期】1988-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

 黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
 
（1988年12月29日）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)健康發(fā)展，合理開發(fā)利用自然資源,，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，保障人民身體健康，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》和國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，包括農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè),、校辦企業(yè),、勞動(dòng)服務(wù)公司、村辦企業(yè),、個(gè)體企業(yè),，以及他們與外商合資或合作經(jīng)營的企業(yè)。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,，應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，合理布局,，以防為主,，防治結(jié)合的原則，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)同環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)配備專職或兼職環(huán)境保護(hù)管理人員,。市,、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)主管部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作,。



 第五條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)行監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。

 各有關(guān)部門按照本辦法，結(jié)合各自的職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)主管部門,，應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、治理計(jì)劃和技術(shù)指導(dǎo)等工作,。



 第六條 排放污染物的企業(yè)應(yīng)按照“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則,，開展防治工作,。



 第七條 對(duì)違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)監(jiān)督,、檢舉和控告,。被檢舉、控告的單位或個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù),。




 第二章 污染治理





 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營以下產(chǎn)品，已經(jīng)生產(chǎn)和經(jīng)營的必須立即關(guān)閉：

 （一）含有在自然環(huán)境中不易分解的劇毒物質(zhì)的,，如六六六,、滴滴涕等；

 （二）含有能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒物質(zhì)的,，如汞制品,，砷制品，鉛制品等,；

 （三）含有強(qiáng)致癌成份的,，如聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯,、放射性制品等,。



 第九條 對(duì)已建成生產(chǎn)的屬于石棉制品、制革,、電鍍,、造紙制漿,、土硫磺、土煉焦,、有色金屬冶煉,、煉油、漂（?。┤?、土磷肥和染料等小化工，以及噪聲和振動(dòng)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重?cái)_民工業(yè)項(xiàng)目,，按以下規(guī)定辦理：

 （一）采用新技術(shù),、新工藝或有效的治理措施后，“三廢”排放限期內(nèi)能達(dá)到國家地方標(biāo)準(zhǔn)的,，可以繼續(xù)生產(chǎn),；

 （二）污染較為嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)效益好,，是當(dāng)?shù)厝罕娭饕杖雭碓吹?，?yīng)當(dāng)有步驟地采取治理措施，也可以適當(dāng)合并集中,，并在集中后搞好污染治理和噪聲控制,；

 （三）污染大氣、影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,，可根據(jù)情況,，采用季節(jié)性生產(chǎn)的過渡辦法，具體項(xiàng)目和季節(jié)時(shí)間由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門決定,；

 （四）污染嚴(yán)重,，限期治理達(dá)不到要求的，關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),。

 嚴(yán)格控制新建上述工業(yè)項(xiàng)目,。確實(shí)需要新建的，必須經(jīng)市（行署）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。



 第十條 禁止污染轉(zhuǎn)嫁,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)將有毒有害的物質(zhì)或污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，以各種形式轉(zhuǎn)移到?jīng)]有防治污染能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不準(zhǔn)接受上述設(shè)備或產(chǎn)品的生產(chǎn),。



 第十一條 嚴(yán)禁用滲坑,、裂隙、溶洞或采用稀釋手段排放有毒有害廢水,，保護(hù)地下水源和飲用水源不受污染,。



 第十二條 工業(yè)鍋爐必須安裝消煙除塵裝置,，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第十三條 振動(dòng),、噪聲嚴(yán)重?cái)_民的機(jī)械設(shè)備,，必須裝置消聲、防震設(shè)施或搬遷,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)安裝的防治污染設(shè)施，不得無故停止運(yùn)行,。因故停止運(yùn)行或拆除,，應(yīng)提前申報(bào)，并征得縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門的同意,。



 第十五條 排放污染物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，繳納排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi),。

 征收的排污費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得挪用。




 第三章 控制新污染





 第十六條 凡新建,、改建,、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，在確定項(xiàng)目時(shí),，必須填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表（書）》，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門審批（中外合資,、合作企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批），并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè),，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，銀行不得開戶,。經(jīng)縣以上環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目發(fā)給合格證后,，方可運(yùn)行。否則,，不得投產(chǎn),。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地資源情況、技術(shù)條件和環(huán)境狀況,，因地制宜地發(fā)展無污染,、輕污染、易治理的行業(yè),。

 嚴(yán)禁破壞礦藏,、文物、森林,、草原,、生物物種、水土和風(fēng)景資源,。



 第十八條 在城鎮(zhèn)上風(fēng)向,、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè),，對(duì)已建成的應(yīng)采取關(guān)停措施。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)用自籌資金或環(huán)保補(bǔ)助資金治理污染的工程項(xiàng)目,，免征建筑稅。



 第二十條 國家鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)積極開展綜合利用,，對(duì)企業(yè)利用廢氣、廢水,、廢渣作主要生產(chǎn)原料的產(chǎn)品,，應(yīng)按照國家有關(guān)開展綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，給予減免稅和價(jià)格政策上的照顧,，盈利所得不上交,，由企業(yè)用于治理污染和改善環(huán)境。



 第二十一條 少數(shù)民族集居區(qū),、邊遠(yuǎn)貧困區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步做好環(huán)境保護(hù)工作,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,、財(cái)政部等七個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出的〔84〕城環(huán)字331號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 違反本辦法,，具有下列行為之一的,，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門分別給予以下處罰：

 （一）違反第八條、第九條（四）項(xiàng),、第十八條規(guī)定的,，處以不超過相當(dāng)于企業(yè)固定資產(chǎn)金額15％，不低于五百元的罰款,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷。

 （二）違反第十條規(guī)定的,，對(duì)接受污染物轉(zhuǎn)嫁的單位,，處以五百元以上，一千元以下的罰款,；對(duì)轉(zhuǎn)嫁污染的單位，由被轉(zhuǎn)嫁單位所在地,、縣以上環(huán)境保護(hù)部門處以一千元以上,，兩萬元以下的罰款。

 （三）違反第十一條,、第十六條規(guī)定的,，處以五百元以上，一萬元以上的罰款,，并責(zé)令及時(shí)消除污染危害,。

 （四）違反第十二條、第十三條規(guī)定的,，責(zé)令限期治理,；逾期未治理的，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 （五）違反第十四條規(guī)定的,，處以其防治污染設(shè)施一至六個(gè)月所需運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的罰款。



 第二十四條 企業(yè)被罰后,，并不免除其承擔(dān)治理污染,，排除危害、繳納排污費(fèi),、賠償公私財(cái)產(chǎn)損失和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第二十五條 罰款全部上繳地方財(cái)政,，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境綜合治理,。



 第二十六條 違反本辦法,，造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 第二十七條 環(huán)境保護(hù)工作人員應(yīng)秉公辦事,，履行職責(zé),。對(duì)玩忽職守，徇私舞弊的,，給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。