• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省大氣污染防治條例

湖北省大氣污染防治條例

（2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將區(qū)域性大氣環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。




第三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 各級(jí)公安、交通等有關(guān)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)大氣污染防治做出顯著成績的單位和個(gè)人,，鼓勵(lì)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。




第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理




第五條 省人民政府制定全省的大氣污染物排放總量控制計(jì)劃,。各市（含地、州,，下同）,、縣人民政府制定本行政區(qū)域的總量控制實(shí)施計(jì)劃，對(duì)國家和省未實(shí)行總量控制的大氣污染物可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求,，制定本行政區(qū)域的總量控制計(jì)劃,。

 城市人民政府劃定煙塵控制區(qū)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第六條 各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能要求,，劃分本行政區(qū)域的大氣環(huán)境功能區(qū)，經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門審查,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)大氣污染作出界定,。




第七條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營戶，必須按照國家和省的規(guī)定,，向環(huán)保部門申報(bào)登記,。可能發(fā)生重大改變的,，應(yīng)當(dāng)提前十五日變更申報(bào)登記,。經(jīng)環(huán)保部門審核的數(shù)據(jù),，作為大氣污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)依據(jù)。

 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置排污口標(biāo)志,，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的計(jì)量,、采樣裝置。




第八條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營戶必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物,。

 環(huán)保部門對(duì)不超過國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的,，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的,，限期削減大氣污染物排放量,，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)辦理發(fā)證手續(xù),。




第九條 向大氣排放二氧化硫的單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，按規(guī)定繳納二氧化硫排污費(fèi)；超過國家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的,，按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi),；超過排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，加倍征收排污費(fèi),。

 排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的管理使用按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 超標(biāo)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染大氣的其他企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營戶，必須按照縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門限期治理的決定,，定期向環(huán)保部門報(bào)告治理進(jìn)度,，如期完成治理任務(wù)。

 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理情況,，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。




第十一條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期組織大氣污染防治設(shè)施的檢測(cè),，對(duì)檢測(cè)合格的,，發(fā)給環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行合格證。拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施,，必須提前三十日向環(huán)保部門申報(bào)批準(zhǔn),。環(huán)保部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以批復(fù),。




第十二條 有大氣污染事故隱患的單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，應(yīng)當(dāng)制定事故防范和應(yīng)急措施，向環(huán)保部門報(bào)告,，并接受檢查,。

 因發(fā)生大氣污染事故，造成或可能造成污染危害的單位和個(gè)體經(jīng)營戶，必須立即采取應(yīng)急措施,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,，并按規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理,。在大氣受到嚴(yán)重污染,，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施,，解除或減輕危害,。

 造成大氣污染事故的單位和個(gè)體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)繳納事故應(yīng)急費(fèi),，具體標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)保部門會(huì)同省物價(jià)和財(cái)政部門制定,。




第三章 防治建設(shè)項(xiàng)目造成的大氣污染




第十三條 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、建設(shè),、工商、土地管理部門和其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定在立項(xiàng)、登記,、規(guī)劃,、用地、設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格審查,，并對(duì)其審批結(jié)果負(fù)責(zé)。

 環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”（環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）的審查與驗(yàn)收負(fù)責(zé),。




第十四條 建設(shè)排放大氣污染物超過總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目,，必須報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門協(xié)調(diào)削減本企業(yè)或本區(qū)域其他污染源的大氣污染物排放量，確保該區(qū)域大氣污染物排放總量不增加,。




第十五條 建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目,，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)立項(xiàng),；其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的,，計(jì)劃部門不予辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)。




第十六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章,，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)較復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織單獨(dú)審查,。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的,，計(jì)劃、土地,、建設(shè),、金融等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。




第十七條 向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)告,，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門驗(yàn)收,。環(huán)保部門對(duì)驗(yàn)收達(dá)到要求的，發(fā)給驗(yàn)收合格證和排污許可證,；驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或使用。




第十八條 未納入基本建設(shè)計(jì)劃的其他排放大氣污染物的新建,、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù),。環(huán)保部門收到申請(qǐng)后，十五日內(nèi)予以批復(fù),。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,，未經(jīng)環(huán)保部門許可，工商行政主管部門不予辦理,。




第十九條 在縣級(jí)以上人民政府劃定的需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，禁止建設(shè)污染大氣的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或設(shè)施。已有的項(xiàng)目或設(shè)施,，必須限期治理或搬遷,。




第四章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染




第二十條 禁止制造、銷售,、進(jìn)口不符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐,。




第二十一條 工業(yè)窯爐、鍋爐超過規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的,，由環(huán)保部門責(zé)令使用單位限期達(dá)標(biāo),。




第二十二條 城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)供或集中供熱,，其設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,。在已實(shí)行集中供熱的區(qū)域,，不得新建分散供熱鍋爐,。




第二十三條 大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定改善民用燃料結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,，確定分階段實(shí)現(xiàn)燃用固硫型煤或其他清潔燃料的限期,，逐步替代原煤散燒。

 城市飲食服務(wù)企業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用固硫型煤或其他清潔燃料,。




第二十四條 各級(jí)電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電費(fèi)收入中安排一定資金,，專門用作燃煤電廠的大氣污染防治和粉煤灰綜合利用。




第五章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染




第二十五條 向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵必須經(jīng)過凈化處理,，達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的要求。




第二十六條 不得采用國家和省明令禁止的嚴(yán)重污染大氣的工藝和設(shè)備,，對(duì)采用土法工藝從事煉焦,、煉硫磺、煉黃磷,、煉汞,、煉鉛鋅、煉油,、煉鐵等生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶按照國家規(guī)定實(shí)行關(guān)閉,。




第二十七條 各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)制定消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計(jì)劃。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限,，控制或停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn),、進(jìn)口或使用。




第二十八條 在人口集中地區(qū)不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體,、粉塵,、煙塵或惡臭的活動(dòng)；存放易燃,、易揚(yáng)散物質(zhì),，必須采取措施，防治大氣污染,。




第二十九條 各級(jí)環(huán)保部門會(huì)同公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

 機(jī)動(dòng)車輛排氣污染檢驗(yàn)必須作為機(jī)動(dòng)車輛初次檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)的內(nèi)容。經(jīng)檢測(cè)合格的,，由環(huán)保部門發(fā)給《機(jī)動(dòng)車污染物排放合格證》，對(duì)未取得合格證的,，公安部門不予辦理年檢手續(xù),。

 從事機(jī)動(dòng)車輛排氣檢測(cè)的單位，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門會(huì)同公安,、交通部門確定,。




第三十條 禁止制造,、銷售、進(jìn)口排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船,；在用的排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船,，應(yīng)當(dāng)安裝排氣凈化裝置；經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的,，責(zé)令停止使用或強(qiáng)制淘汰,。

 生產(chǎn)、銷售含鉛汽油的單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省淘汰含鉛汽油的計(jì)劃,，按期淘汰含鉛汽油。




第三十一條 從事建筑施工的單位和個(gè)人,，必須防治和減少揚(yáng)塵對(duì)大氣的污染,，及時(shí)清理建筑垃圾，需要熔化瀝青的,，應(yīng)當(dāng)使用密閉式裝置或采用其他無污染的新型建筑材料,。




第三十二條 液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)有處理液化石油氣殘液的設(shè)施，對(duì)液化石油氣殘液實(shí)行集中處理,，不得任意傾倒,。




第三十三條 城市飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝消除油煙,、異味的設(shè)施,，使用專門的排氣裝置，其他飲食服務(wù)個(gè)體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物,，不得隨意傾倒污水和垃圾,，防止與減少大氣污染和惡臭污染。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣以上環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款：

 （一）不按規(guī)定設(shè)置排污口標(biāo)志,，安裝計(jì)量,、采樣裝置的；

 （二）不申領(lǐng)排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放大氣污染物的,；

 （三）發(fā)生大氣污染事故,，不采取應(yīng)急措施或不按規(guī)定報(bào)告或拒不繳納事故應(yīng)急費(fèi)的；

 （四）工業(yè)窯爐,、鍋爐逾期達(dá)不到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)要求的,；

 （五）在人口集中地區(qū)從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵,、煙塵,、惡臭的活動(dòng)或未采取措施存放易燃,、易揚(yáng)散物質(zhì)，造成污染的,；

 （六）制造,、銷售、進(jìn)口排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船或機(jī)動(dòng)車船排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)拒不安裝凈化裝置的,；

 （七）建筑施工或排放油煙或任意傾倒污水,、垃圾、液化石油氣殘液,，造成嚴(yán)重大氣污染的,；

 有前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的,，處以一千元以上一萬元以下的罰款,；有第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為的,，處以五千元以上五萬元以下的罰款,；有第（三）項(xiàng)行為的，處以五千元以上二萬元以下的罰款,；有第（六）項(xiàng)行為的,，按每輛車（船）處以五百元以上五千元以下的罰款；有第（七）項(xiàng)行為的,，處以五百元以上五千元以下的罰款,。

 違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 對(duì)逾期未完成小型窯爐,、鍋爐等單一小項(xiàng)目治理任務(wù)的單位或個(gè)體經(jīng)營戶，由環(huán)保部門責(zé)令停用或停業(yè),。




第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十七條 造成大氣污染危害的單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償,。




第三十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員不得徇私舞弊,，濫用職權(quán)或玩忽職守。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的,，由本單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十九條 本條例應(yīng)用中的問題,，由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)解釋。




第四十條 本條例自公布之日起施行,。