• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2002]32號
• 【發(fā)布日期】2002-07-22
• 【生效日期】2002-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳 關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳
關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

(冀政[2002]32號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 省政府同意省公安廳《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年七月二十二日





 關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見

 （省公安廳 二ＯＯ二年七月）



 為了深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《河北省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》,，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神,，結(jié)合我省消防工作實際,，提出以下指導(dǎo)意見,。

 一、落實消防工作責(zé)任制,。各級政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，使消防工作與經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展相適應(yīng)；要將消防工作納入政府任期目標(biāo),，列入重要議事日程,，切實加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào),，及時研究解決本地區(qū)“十五”期間公共消防設(shè)施建設(shè),、消防保衛(wèi)力量發(fā)展、社會消防安全責(zé)任制落實,、重大火災(zāi)隱患整改等重大問題；要進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的職責(zé),，確保責(zé)任到位,。各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位要加強(qiáng)消防安全管理，抓緊制定規(guī)章制度,，明確,、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任人制度,，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,。各級公安消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀和助手,，協(xié)同有關(guān)部門抓好各項工作的落實,。

 二、加強(qiáng)消防宣傳教育,。報刊、廣播,、電視等新聞媒介要開設(shè)消防欄目,，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火,、滅火知識,。工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及消防協(xié)會等團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，做好消防宣傳教育工作,。將消防安全知識作為素質(zhì)教育的組成部分納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容,，教育部門在現(xiàn)有中小學(xué)消防教材的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高，各中小學(xué)保證每學(xué)期一課時的消防教學(xué),，同時在有關(guān)學(xué)科中適當(dāng)滲透消防教育內(nèi)容,。將《中華人民共和國消防法》和《河北省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》列入全省“四五”普法計劃，并將消防安全宣傳教育納入“創(chuàng)建文明社區(qū)”,、“社會治安綜合治理”等活動中，推動消防宣傳教育工作進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,。

 利用現(xiàn)有的場館定期舉辦防火防災(zāi)教育活動，利用實物,、圖片,、音像資料、計算機(jī)多媒體,、災(zāi)害模擬與處置演練等形式，形象生動地宣傳普及防火防災(zāi)知識,。地處繁華街區(qū)的消防站要在2002年底前定期向社會開放,，接受群眾的參觀和咨詢,，使廣大群眾了解消防、認(rèn)識消防,，提高自身消防安全素質(zhì)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢宣傳防火防災(zāi)知識,。各設(shè)區(qū)市要在去年建成消防局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2002年實現(xiàn)全省消防聯(lián)網(wǎng),，并且把有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上向社會公開，便于廣大群眾進(jìn)行網(wǎng)上查詢和接受群眾監(jiān)督,。

 三、建立健全職工消防安全培訓(xùn)制度,。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對本單位職工相關(guān)消防知識技能的培訓(xùn),。省消防教育培訓(xùn)中心要進(jìn)一步完善培訓(xùn)實施,。各設(shè)區(qū)市在2003年底前建成消防培訓(xùn)中心。對企業(yè)法定代表人,、消防安全管理人員，消防工程設(shè)計,、施工、檢測,、維修人員,，建筑消防設(shè)施操作人員,，易燃易爆物品管理、運(yùn)輸人員,，消防產(chǎn)品檢驗、維修人員,，實行級級培訓(xùn)考核制度,，經(jīng)培訓(xùn)合格的分別發(fā)給資質(zhì)證和上崗證,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對電工、焊工,、機(jī)動車駕駛等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證中，要將消防安全知識納入培訓(xùn)和考核內(nèi)容,。2005年底前，對各企業(yè)的法定代表人普遍培訓(xùn)一遍,。

 四、認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,。在實施“十五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要按照《中華人民共和國消防法》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定,、修訂,，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步組織實施,。新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂實施消防規(guī)劃,。已按照《河北省2000年至2002年城市公共消防設(shè)施建設(shè)實施方案》完成規(guī)劃制修訂任務(wù)的要提高質(zhì)量，抓好落實。

 五,、加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要把消防站,、消防供水、消防車通道,、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分抓緊抓好,。2002年底各市要完成集中受理火警和三級組網(wǎng),。2003年達(dá)到《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求,。2005年底,，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)建成區(qū)完成120個消防站的補(bǔ)建任務(wù)（其中設(shè)區(qū)市市區(qū)46個，縣,、市,、獨(dú)立工礦區(qū)74個）,；消防供水達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,；實現(xiàn)消防通信指揮中心與重點單位自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

 六,、認(rèn)真進(jìn)行重大火災(zāi)隱患整改。對公眾聚集場所,、高層和地下建筑,、易燃易爆化學(xué)危險物品場所等單位存在的,、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失、對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的火災(zāi)隱患,，對處于市區(qū)的易燃易爆場所等嚴(yán)重影響城市布局和威脅消防安全的重大問題,，當(dāng)?shù)卣?003年底前采取有力措施予以解決,。對一時難以整改又不能保障安全的,，要立即采取停產(chǎn)停業(yè),、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，確保消防安全,。

 七,、改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。各級公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和落實執(zhí)法檢查,、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法過錯追究,、消防警務(wù)公開等制度,，不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督?？茖W(xué)劃分并嚴(yán)格落實消防監(jiān)督分級管理制度,，努力加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督工作，各公安派出所要在2002年底前確定一名民警專司派出所的消防監(jiān)督管理職責(zé),。以預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故為重點,，切實加強(qiáng)對公眾聚集場所的消防安全重點單位的監(jiān)督管理,。進(jìn)一步落實建筑工程消防監(jiān)督審驗分離制度,，提高建審工作效率和質(zhì)量,。2002年所有消防工程設(shè)計單位和設(shè)計人員實行資質(zhì)證書制度,。

 八,、大力加強(qiáng)消防力量建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊建設(shè),，提高官兵駕馭現(xiàn)代化裝備和撲救火災(zāi)、搶險救援的能力,。省消防警官培訓(xùn)基地要加快建設(shè)和完善。2003年底前，各設(shè)區(qū)市要建成功能齊全的模擬訓(xùn)練場,。按照總隊、支隊兩級培訓(xùn)模式,，建立和完善消防部隊警官和士官的晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。

 要加強(qiáng)特勤隊伍建設(shè),，積極拓展公安消防部隊的社會救援職能,。已經(jīng)建成的特勤大隊（中隊）要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè),，完善功能,，提高素質(zhì),。2003年底前，獨(dú)立工礦區(qū)消防中隊和各縣（市）消防中隊要設(shè)立特勤班,，配備必要的裝備，具備一定的搶險救援能力,。

 要積極發(fā)展地方,、民間消防力量,。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),、商業(yè)比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要因地制宜建立專職或兼職消防隊。生產(chǎn)規(guī)模大,、火災(zāi)危險性大的企業(yè),，以及距離當(dāng)?shù)毓蚕啦筷犦^遠(yuǎn),、列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，必須建立和鞏固本單位專職消防隊,，按照規(guī)定應(yīng)建而未建專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立,。有條件的地區(qū)要積極建立和發(fā)展由政府建站和購置裝備,，由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊。機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)單位和村、鎮(zhèn),，要根據(jù)需要建立訓(xùn)練有素的義務(wù)消防隊,。

 加強(qiáng)消防裝備的配備。按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，在“十五”期間盡快配足配齊消防隊（站）的車輛裝備和消防員的個人防護(hù)裝備,。擔(dān)負(fù)撲救特殊火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的特勤消防站，在2004年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊各種特種消防裝備,。普通消防站的裝備配備在2003年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

 九,、加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修企業(yè)的管理?，F(xiàn)有消防產(chǎn)品,、防火建筑材料生產(chǎn),、維修企業(yè)要搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善質(zhì)量保證體系，積極采用新技術(shù),，開發(fā)新產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的整體素質(zhì),，使產(chǎn)品品種、質(zhì)量,、數(shù)量同國內(nèi)外市場的需求相適應(yīng),。抓好地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，逐步統(tǒng)一同類產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，向國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏,。

 十,、開展消防科學(xué)技術(shù)研究工作,。提倡有科研能力的單位開展消防科學(xué)技術(shù)研究,，鼓勵消防部隊內(nèi)部人員和科研單位,、大專院校等聯(lián)合開展消防新技術(shù),、新產(chǎn)品、新裝備的研究開發(fā)工作,。建立河北省火災(zāi)原因鑒定中心，開展火災(zāi)原因鑒定和研究工作,。消防協(xié)會要加強(qiáng)與各學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系,，充分利用科技社團(tuán)優(yōu)勢，加強(qiáng)交流,，提高消防科技理論水平,。

 十一,、加強(qiáng)消防法制工作,。“十五”期間要形成以《中華人民共和國消防法》和《河北省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》為基本法律法規(guī),，其他地方法規(guī),、規(guī)章相配套的消防法規(guī)體系,。各級公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和落實執(zhí)法檢查,、執(zhí)法質(zhì)量考核評議,、執(zhí)法過錯追究、消防警務(wù)公開等制度,，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,，嚴(yán)格,、公正、文明執(zhí)法,。要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé),，監(jiān)督各單位嚴(yán)格執(zhí)行消防法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),。依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為,，嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故責(zé)任者,。

 十二、加大消防投入力度,。各級政府要加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入,，加大對公共消防設(shè)施,、消防裝備建設(shè)的投入，加快解決公共消防設(shè)施和消防裝備落后的問題,。省,、市兩級政府要根據(jù)財力情況，適當(dāng)安排消防裝備補(bǔ)助專項資金,，以彌補(bǔ)消防經(jīng)費(fèi)的不足,。同時鼓勵社會團(tuán)體、單位,、個人投資消防設(shè)施裝備建設(shè),。也可以采用政府擔(dān)保的國外貸款方式或采用集資方式，解決公共消防設(shè)施,、消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題,。鼓勵保險公司在法律法規(guī)允許的情況下，采取靈活方式,，從資金上支持被保險人,，改善消防裝備、加強(qiáng)消防宣傳教育,、消防科研開發(fā)和火災(zāi)隱患整改,。