• 【發(fā)布單位】深圳經濟特區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-23
• 【生效日期】2002-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經濟特區(qū)貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》實施辦法

深圳經濟特區(qū)貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》實施辦法





（1993年1月14日深圳市人民政府令第5號發(fā)布,，1994年3月3日深圳市人民政府令第22號修訂，2002年7月23日深圳市人民政府令第118號第二次修訂）






第一章 總 則




第一條 根據《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結合深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）經濟發(fā)展的實際情況,，制定本實施辦法。




第二條 本實施辦法適用于特區(qū)全民所有制企業(yè)（含駐深全民所有制企業(yè)）和全民所有制性質的聯(lián)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）,。



 國有資產占控股地位的股份制企業(yè),、集體所有制企業(yè)，參照本實施辦法執(zhí)行,，但國家法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二章 全面落實企業(yè)經營自主權




第三條 企業(yè)投資生產性的技術改造和基本建設項目以及進行新產品,、新技術的開發(fā),，能夠自行解決建設和生產條件，并且不違反特區(qū)產業(yè)政策和城市建設規(guī)劃的,，由企業(yè)自主決定,，報政府有關職能部門或辦事機構（以下簡稱行業(yè)主管部門）備案。




第四條 企業(yè)在不違反特區(qū)城市建設規(guī)劃的前提下，報規(guī)劃國土部門備案后,，可利用閑置的歷史用地建非經營性的自有職工宿舍,，對現(xiàn)有廠房進行改造或擴建。



 規(guī)劃國土部門認為前款項目違反城市建設規(guī)劃的,，可自收到備案文件之日起十八個工作日內責令改正,。




第五條 企業(yè)根據經營和生產發(fā)展的需要，可以自主決定用自籌資金到內地投資的項目,，不需政府審批,。政府行業(yè)主管部門應當本著方便企業(yè)的原則，依法為企業(yè)辦理有關手續(xù),。




第六條 企業(yè)的設立和經營,，屬于下列各項之一的，須按市政府有關規(guī)定報政府行業(yè)主管部門審批,，企業(yè)憑批準文件依法向市工商行政管理機關辦理企業(yè)法人登記和向市國有資產管理部門辦理產權登記：



 （一）特區(qū)產業(yè)政策限制發(fā)展的項目,；



 （二）對環(huán)境有影響的建設項目；



 （三）涉及社會安定和人民群眾安全的特種行業(yè)和項目,；



 （四）根據國家有關規(guī)定和特區(qū)經濟社會發(fā)展的需要應當控制的行業(yè)和項目,；



 （五）關系國計民生的項目以及法律、法規(guī)和特區(qū)規(guī)章規(guī)定的專營,、專賣項目,；



 （六）國有資產占控股地位的股份有限公司；



 （七）向境外投資或者在境外開辦企業(yè),。



 本實施辦法施行后,，本條第一款第（一）、（三）,、（四）,、（五）項的目錄由市發(fā)展計劃局商有關行業(yè)主管部門每半年編制一次，第（二）項的目錄由市發(fā)展計劃局商市環(huán)境保護局每半年編制一次,，并予以公布,。




第七條 除第六條規(guī)定的各項外，由一個出資主體開辦的企業(yè),，投資者憑產權單位的批準文件,，聯(lián)營企業(yè)憑聯(lián)營各方簽署的聯(lián)營協(xié)議，直接到工商行政管理機關辦理企業(yè)法人登記和到國有資產管理部門辦理產權登記,，不需報政府審批,。



 前款所稱產權單位，是指有行政管轄權的國有資產管理部門或受國有資產管理部門委托管理國有資產的投資機構或企業(yè)（下同）,。




第八條 政府有關主管部門對企業(yè)的設立,，應當公告申請的條件和程序,，并應當自收到書面申請之日起三十日內作出批準或不批準的決定。作出不批準的決定時,，應當說明理由,。企業(yè)申辦人對政府有關主管部門的決定不服的，可以向深圳市人民政府行政復議辦公室（以下簡稱復議機關）申請復議,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。




第九條 企業(yè)新辦的投資項目，涉及土地資源配置的,，按下列程序辦理：



 （一）依照本實施辦法的規(guī)定向政府有關主管部門申請預立項,；



 （二）依照法律、法規(guī)和市政府的規(guī)定向市國土管理部門申請取得該項目的土地使用權,；



 （三）向工商行政管理機關申請辦理企業(yè)開業(yè)登記,。



 市國土管理部門應當采取招標、拍賣等方式,，有償,、有期向企業(yè)出讓土地使用權。




第十條 對部分具有預期利潤的項目經營權,，由政府定期或不定期進行招標或公開拍賣,，企業(yè)有權平等地參與投標和競買，依法取得該項目的經營權,。



 前款的招標或公開拍賣,，由政府行業(yè)主管部門提出，報市政府核準,，以市政府或政府行業(yè)主管部門名義提前予以公告,。




第十一條 企業(yè)可以根據國家產業(yè)政策自主確定和調整生產經營范圍,，允許企業(yè)跨行業(yè),、跨地區(qū)經營。工商行政管理部門對企業(yè)的經營范圍,，應當按行業(yè)大類核定,，不再列明具體產品項目。




第十二條 以下事項,，企業(yè)可以按照國家企業(yè)法人登記管理法規(guī)的規(guī)定直接向工商行政管理機關申請辦理變更登記：



 （一）企業(yè)名稱,、住所、經營場所的變更,；



 （二）法定代表人的變更,；



 （三）經營范圍的變更，但第六條第一款第（一）,、（二）,、（三）,、（四）、（五）項規(guī)定的范圍除外,；



 （四）增加注冊資金（本）,；



 （五）經合同雙方當事人同意，承包經營,、租賃經營,、聯(lián)營等合同期限的延長或終止；



 （六）歇業(yè),；



 （七）開辦非法人分支機構,。




第十三條 企業(yè)進行部分或整體產權（或股權，下同）轉讓,，產權轉讓和受讓雙方憑下列文件,，直接向市工商行政管理機關申請辦理變更登記手續(xù)：



 （一）資產評估報告；



 （二）在深圳市產權交易所簽訂的,，并經市國家公證機關公證的產權轉讓合同,；



 （三）產權單位的批準文件。



 市產權交易所和市國家公證機關應協(xié)商擬定合理的收費標準,，報市物價行政管理部門審定后執(zhí)行,。




第十四條 企業(yè)根據生產經營的需要，對一般固定資產,，可以自主決定出租,、抵押；對關鍵設備,、成套設備或者重要建筑物的抵押,，應當報經產權單位核準。



 企業(yè)處置固定資產,，應當依照國家有關規(guī)定進行評估,。




第十五條 內地企業(yè)在特區(qū)申請設立經營機構，可以直接向特區(qū)工商行政管理機關申請辦理登記手續(xù),。但屬于第六條第一款第（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）項的，申請單位辦理登記手續(xù)時,，應當持深圳市人民政府行業(yè)主管部門的批準文件,。




第十六條 除第六條第一款規(guī)定的各項外，政府任何部門都不得擅自要求企業(yè)在進行企業(yè)法人登記前,，報送審批或加蓋公章,。



 除法律,、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需要申領許可證外，企業(yè)有權拒絕任何部門設定的證照管制,。




第十七條 工商行政管理機關應當按照上述條款制定公布企業(yè)法人登記的具體辦法,，明確規(guī)定企業(yè)法人登記條件、程序和登記機關的自律準則,。工商行政管理機關應當依照法律,、法規(guī)、特區(qū)規(guī)章規(guī)定的條件對企業(yè)申辦人的申請事項進行核準,，對符合法定條件的,，應當在規(guī)定的期限內依法作出準予登記的決定，并辦理登記手續(xù),；對需要申請人作出補充,、更正的，可以要求申請人限期補正,；對違反法律,、法規(guī)和特區(qū)規(guī)章規(guī)定條件的，應當作出駁回申請的決定,。



 企業(yè)申辦人對駁回申請的決定,，有權向復議機關申請復議或依法向人民法院提起訴訟。




第十八條 任何管理部門不得規(guī)定企業(yè)只許使用本部門指定的或其下屬企業(yè)生產的配套產品,。



 取消限制企業(yè)購買社會集團購買力?？厣唐返囊?guī)定及與此相關的定編定量規(guī)定。



 專賣制度除法律,、法規(guī)有明文規(guī)定應當繼續(xù)執(zhí)行外,，一律予以取消。




第十九條 具有獨立法人資格的企業(yè)已開設外匯帳戶的,，可直接到市外匯管理局辦理通匯權的有關手續(xù),。



 企業(yè)可以采用現(xiàn)匯留成方式辦理出口結匯。




第二十條 企業(yè)可以依據《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》的規(guī)定自主選擇具體的折舊辦法和加速折舊的幅度,，報市稅務機關備案,。




第二十一條 簡化企業(yè)員工因業(yè)務需要出國,、赴港（澳）的申辦手續(xù),。集團（總）公司、直屬公司,、股份制企業(yè),、集體企業(yè)的主要負責人，按干部人事管理權限進行政審和審批,；內聯(lián)企業(yè)主要負責人,，由參加聯(lián)營的特區(qū)企業(yè)的產權單位政審和審批,；駐深企業(yè)主要負責人，由市政府主管部門政審和審批,。其他人員由企業(yè)自行政審和審批,，直接到市外事部門辦理手續(xù)。



 企業(yè)可以根據其不同經營規(guī)模及效益,、創(chuàng)匯水平,，向政府行業(yè)主管部門一次性申請若干業(yè)務人員多次出國、赴港（澳）從事經營業(yè)務活動,，按前款的規(guī)定審查合格后,，直接到市外事部門辦理手續(xù)。




第二十二條 打破企業(yè)人員中干部與工人的界限,，取消工人中固定工,、合同制工、臨時工的界限,，統(tǒng)稱為企業(yè)員工,，實行全員勞動合同制。企業(yè)有權按照公開考核,、競爭上崗,、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定對企業(yè)員工的聘用,，有權根據有關法規(guī)和勞動合同解雇員工,。員工也可以按規(guī)定提出解除勞動合同。




第二十三條 企業(yè)根據生產經營的需要自行錄用本市常住戶口員工,，到勞動,、人事部門辦理有關手續(xù)。




第二十四條 企業(yè)從市外招調需遷入常住戶口的員工,，由企業(yè)根據市政府下達的招調干部,、工人計劃指標和崗位需求及有關條件公開招聘、擇優(yōu)錄用,。對需遷入常住戶口的員工,，企業(yè)自行商調、調閱檔案,、審查考核后,，報市勞動、人事部門審核,、確認該員工參加勞動,、人事部門組織的統(tǒng)一考試的資格,，并經統(tǒng)一考試合格后,，由勞動、 人事部門辦理調動手續(xù),。




第二十五條 企業(yè)招聘暫住戶口員工，由企業(yè)根據市勞動,、人事部門下達的計劃指標和本企業(yè)的需要自行決定,，并按市現(xiàn)行規(guī)定辦理暫住戶口手續(xù)。




第二十六條 股份制和設有董事會的集團（總）公司,、直屬公司領導人員的任免（或聘用和解聘,，下同）實行分類（級）管理的原則，具體辦法按《深圳市屬國有企業(yè)分類定級實施方案》及其配套措施執(zhí)行,。



 不設董事會的市屬集團（總）公司,、直屬公司的主要負責人，按照人事管理權限分級任免,；副總經理,、總經理助理、人事部長,、財務部長,、審計部長由總經理提名，黨政領導班子聯(lián)席會議討論決定,，交由總經理任免,，并報產權單位備案；其他管理人員由總經理任免,。




第二十七條 對企業(yè)專業(yè)技術人員職稱實行評聘分開,。對具備資格的專業(yè)技術人員，企業(yè)有權自主確定是否聘用,；對已擔任專業(yè)技術職務而不稱職的員工,，企業(yè)有權予以解聘。



 內地調入特區(qū)的具有高,、中級技術職稱的人員,，凡是經過正式考核評定并持有省、市（地）級以上科技干部主管部門頒發(fā)的任職資格證書的,，市科技主管部門應當予以承認,。




第二十八條 企業(yè)實行工資總額與經濟效益掛鉤的分配辦法。經勞動部門和產權單位核定工資總額基數(shù)后,，按照"工資總額增長幅度低于企業(yè)經濟效益（依據實現(xiàn)稅利計算）增長幅度,、職工實際平均工資增長幅度低于勞動生產率（按不變價凈產值計算）增長幅度"的原則，自主確定和調整工資標準,、工資等級和分配形式,。




第二十九條 企業(yè)根據生產經營的需要自主設立機構及確定人員編制，除國家法律規(guī)定者外,，任何部門和單位不得要求企業(yè)設置對口機構,、規(guī)定人員編制和級別待遇。




第三章 加強對企業(yè)的約束和監(jiān)督




第三十條 加強會計監(jiān)督,。凡在特區(qū)注冊的各類企業(yè),，都應當由中國注冊的會計師事務所對其年度經營財務狀況進行查帳驗證，并出具年度查帳報告,。




第三十一條 強化審計監(jiān)督,。關系國民經濟全局的企業(yè)和盈利、虧損額較大的企業(yè)應當由政府審計機關進行審計,，其他企業(yè)應當由企業(yè)的內部審計機構和委托社會審計組織進行審計,，政府審計機關也可以進行審計。



 企業(yè)在進行企業(yè)法人年度檢驗登記時,，應當向登記主管機關提交經審計的資金平衡表或資產負債表,。




第三十二條 強化稅務監(jiān)督。企業(yè)應自覺遵守稅收法規(guī),，依法履行納稅義務,。對需要優(yōu)惠政策扶持的高新技術產業(yè)，按照市政府的規(guī)定減免稅收,，任何單位和個人不得干預或隨意減免,。



 其它行業(yè)、企業(yè)需要照顧扶持的,，可以直接向市稅務機關提出減,、免稅收的申請，由市稅務機關按照規(guī)定的權限審批或報市政府審批,。



 建立和健全個人調節(jié)稅和個人所得稅的征收管理制度,，強化申報納稅和企業(yè)代扣代繳個人收入調節(jié)稅和個人所得稅的法律責任。企業(yè)不履行代扣代繳義務的,，由稅務機關依法查處,。




第三十三條 加強對企業(yè)的社會監(jiān)督。政府行業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門要加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的監(jiān)督,，對企業(yè)統(tǒng)計資料進行搜集存檔,，并通過聯(lián)網建立企業(yè)信息庫，為政府和全社會對企業(yè)的統(tǒng)計與監(jiān)督提供依據,。



 市,、區(qū)工商行政管理機關可以運用企業(yè)法人登記檔案及有關的基礎資料，采用公告,、檔案閱覽等方式向社會提供企業(yè)基本情況及信譽咨詢服務,。




第三十四條 加強對企業(yè)主要負責人的考核監(jiān)督。產權單位應建立對企業(yè)主要負責人工作的年度考核和任期考核制度,。業(yè)績考核的依據主要是企業(yè)的經濟效益和國有資產的安全與增值。



 建立企業(yè)主要負責人對重大問題的報告制度和離任審計制度,。凡涉及企業(yè)產權變動和重要人事變更等問題,，企業(yè)法定代表人應當及時向產權單位報告。



 嚴格執(zhí)行獎罰制度,。對經營業(yè)績突出的企業(yè)主要負責人，由產權單位給予獎勵,，并可連聘連任,。對連續(xù)兩年經營虧損（歷史或政策原因除外）的企業(yè)主要負責人，由產權單位按聘用時的合同規(guī)定,，給予處罰并予以撤換。對因決策失誤或嚴重違法亂紀,，造成國有資產重大損失的企業(yè)主要負責人，追究其法律責任,，五年之內不得擔任企業(yè)的主要負責人,。




第三十五條 加強對企業(yè)投資決策的管理,。企業(yè)應當建立科學的投資決策程序和制度,，重大投資項目和到內地或境外投資的項目，應當指定專人負責跟蹤管理,，檢查投資效益,。企業(yè)在向產權單位申報投資項目時,，應提交項目經濟效益的可行性分析報告,，并由企業(yè)主要負責人和項目負責人簽字蓋章。




第三十六條 加強企業(yè)員工對企業(yè)的民主管理和監(jiān)督,。企業(yè)應當建立健全職工代表大會制度,。企業(yè)員工工資,、獎金分配方案,、勞保福利等涉及職工切身利益的重要事項,，應當按《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關規(guī)定,，由職工代表大會審定,。



 企業(yè)領導班子必須向職工代表大會（股份制企業(yè)為股東大會或股東代表大會,，下同）報告年初工作計劃和年末工作總結,。企業(yè)職工有權通過職工代表大會向企業(yè)領導班子提出工作質詢,；有權通過職工代表大會向任免機關提出對明顯不稱職和違法亂紀的企業(yè)主要負責人的罷免動議,。



 職工有權按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定組織工會。企業(yè)工會代表和維護職工利益,，依法獨立自主地開展工作,，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。




第三十七條 加強企業(yè)內部分配的約束與監(jiān)督,。企業(yè)按照第二十八條規(guī)定的原則實行的內部分配制度,，產權單位可以根據經會計師事務所和注冊會計師簽署或審計師事務所審核出具的財務報表進行監(jiān)督,。違反此項原則多發(fā)的工資性收入，產權單位應當責成企業(yè)主 要負責人限期扣回,，情節(jié)嚴重的，可對企業(yè)主要負責人予以行政處罰,。



 企業(yè)發(fā)生經營虧損時,，員工的工資從企業(yè)工資儲備基金中列支。嚴重經營虧損超過一年以上的企業(yè),，產權單位應當責令其整頓,，整頓期間，員工的工資按市政府規(guī)定的最低工資標準發(fā)放,。整頓期間其財務狀況繼續(xù)惡化的,，應依法進行關停并轉或申請破產，員工按社會保險的有關規(guī)定領取待業(yè)救濟金,。



 企業(yè)利潤的留用部分,，企業(yè)應當按照產權單位根據國家有關規(guī)定核定的比例用于生產發(fā)展基金，產權單位應對此進行監(jiān)督,，并將企業(yè)國有凈資產是否增值,，作為次年考核企業(yè)主要負責人經營業(yè)績的一項重要依據。




第四章 加強政府宏觀管理




第三十八條 依據企業(yè)國有資產"全民所有,、分級管理"的原則,，各級政府受上級政府的委托行使轄區(qū)內國有資產的所有權。政府賦予同級國有資產管理部門行使轄區(qū)內企業(yè)國有資產所有權代表者的職責,。




第三十九條 政府應當按照政企分開的原則，取消企業(yè)與政府之間的行政隸屬關系,，改變企業(yè)套用行政級別的做法,，建立以企業(yè)的生產經營規(guī)模和實現(xiàn)稅利等經濟效益指標為標準的企業(yè)分類定級體系,，并與企業(yè)的有關待遇掛鉤,。




第四十條 政府應當采取下列措施，圍繞建立社會主義市場經濟的目標為企業(yè)提供服務,，并依法對企業(yè)實行宏觀管理和監(jiān)督：



 （一）制定和調整產業(yè)政策,，市統(tǒng)計局應當定期向市政府提出全市產業(yè)發(fā)展狀況監(jiān)測分析報告,；市發(fā)展計劃局應當定期向社會公布《深圳市投資導向目錄》,，明確列出鼓勵,、限制,、禁止的行業(yè),、項目和產品，對全市投資項目進行宏觀調控和指導,；



 （二）根據產業(yè)政策和規(guī)模經濟的要求,，引導企業(yè)按照優(yōu)勝劣汰的原則，進行產品結構和組織結構的優(yōu)化組合,，實現(xiàn)資源合理配置,；



 （三）幫助企業(yè)建立和完善與社會主義市場經濟發(fā)展要求相適應的質量管理制度、定額管理制度,、勞動人事制度、財務會計制度,、成本核算制度,、統(tǒng)計制度,、收益分配制度等,；



 （四）培育和完善生產資料市場,、勞務市場,、金融證券市場,、房地產市場,、技術市場,、信息市場和企業(yè)產權轉讓市場,；建立和發(fā)展各類社會中介服務機構,；



 （五）完善企業(yè)員工養(yǎng)老保險,、工傷保險、待業(yè)保險,、醫(yī)療保險和住房公積金制度；



 （六）對受國家計劃限制的進口配額和市場銷售的半稅商品配額,，實行招標和有償使用的管理辦法,。政府行業(yè)主管部門對因有償使用進口商品和半稅商品配額而取得的收益,，應當全額上繳市財政,，任何部門不得截留或挪作他用,。




第四十一條 政府各行業(yè)主管部門應當根據各自的職責,，加強對企業(yè)的業(yè)務指導,。根據市場變化的情況及國家政策,，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，組織企業(yè)貫徹落實法律,、法規(guī),、特區(qū)規(guī)章和有關政策,，協(xié)助企業(yè)解決實際困難,。




第四十二條 政府各行政執(zhí)法部門應當嚴格按照各自的職責權限,，依法對企業(yè)的生產經營活動進行監(jiān)督檢查,。



 行政執(zhí)法檢查人員實行持證上崗檢查制度,。除公安、安全機關人員因偵查案件及稅務,、工商行政管理機關人員執(zhí)行公務應當持國家統(tǒng)一制發(fā)的檢查證依法使行檢查外,，其他行政執(zhí)法人員對企業(yè)進行監(jiān)督檢查必須有兩人以上,，持有市政府統(tǒng)一印制的,、并由該行政執(zhí)法部門領導人簽發(fā)的行政執(zhí)法人員證,，以及該行政執(zhí)法部門出具的載明被檢查單位、檢查項目,、檢查內容和檢查期限的檢查證明文件,，方得進行。



 違反前款規(guī)定的,，企業(yè)可以拒絕接受檢查,，并可向政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門投訴,。




第四十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會應協(xié)助政府業(yè)務主管部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策,；溝通本行業(yè)的企業(yè)與政府之間的聯(lián)系,；協(xié)調、發(fā)展本行業(yè)企業(yè)之間的合作關系,；為本行業(yè)的企業(yè)開展產品展銷,、技術交流和職工培訓等提供服務。



 行業(yè)協(xié)會應加強對本行業(yè)的中介服務機構的自律管理,。




第四十四條 強化各類社會中介服務機構的服務職能和法律責任,。提倡和鼓勵舉辦民間中介服務機構。各類社會中介服務機構應本著獨立,、客觀,、公正的原則為企業(yè)提供服務。對幫助企業(yè)弄虛作假,、出具不真實的驗資報告,、訂立假經濟合同等的中介服務機構及其直接責任人，應依法予以查處,；給他人造成損害的,，由該中介服務機構與負有責任的企業(yè)共同承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的,，由工商行政管理機關吊銷該中介服務機構的營業(yè)執(zhí)照,，由有關主管部門撤銷直接責任人的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十五條 政府各部門及其工作人員應本著公正、高效,、廉潔的原則，為企業(yè)提供優(yōu)質服務,。對政府部門的違法行為及其工作人員的貪污受賄,、玩忽職守、徇私舞弊行為,，企業(yè)有權向政府投訴或依法向司法機關舉報或提起訴訟,。




第五章 附 則




第四十六條 本實施辦法與《條例》一并貫徹執(zhí)行。深圳市各級政府及其職能部門發(fā)布的規(guī)范性文件與《條例》和本實施辦法的規(guī)定相抵觸的,，一律按《條例》和本實施辦法執(zhí)行,。




第四十七條 市政府各有關部門應當依照本實施辦法制定具體的貫徹措施。




第四十八條 本實施辦法由深圳市法制局負責解釋,。




第四十九條 本實施辦法自公布之日起施行,。