• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-26
• 【生效日期】2002-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例





2002年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范商品交易市場的秩序,，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場的監(jiān)督管理,，保護(hù)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱商品交易市場，是指有固定場所和設(shè)施,，有若干經(jīng)營者入場實(shí)行集中,、公開交易生產(chǎn)資料,、生活資料的公共交易場所。




第三條 凡在自治區(qū)境內(nèi)開辦市場,、在市場內(nèi)從事商品交易,、中介服務(wù)活動(dòng)以及市場服務(wù)、市場管理,，必須遵守本條例,。




第四條 縣（市）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)商品交易市場的監(jiān)督管理。其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)自治區(qū)工商行政管理部門規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)商品交易市場有關(guān)的監(jiān)督管理工作,。



 公安,、稅務(wù)、環(huán)保,、衛(wèi)生,、物價(jià)、城建等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),，依法對(duì)商品交易市場的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第五條 商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，遵循平等自愿、公平競爭,、誠實(shí)信用的原則,。




第六條 商品交易市場建設(shè)實(shí)行誰投資、誰所有,、誰受益的原則,。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織,、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門做好市場管理和服務(wù)工作。



 積極培育,、扶持商品交易市場發(fā)展,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、其他社會(huì)組織或個(gè)人,，按照自愿有償?shù)脑瓌t,，以多種形式投資開辦或參與開辦商品交易市場。




第二章 市場開辦




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把商品交易市場的建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，符合統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、方便生活,、促進(jìn)流通,、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則,。



 因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜,、副食品市場,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。




第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),。開辦專業(yè)性市場,，法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的,，從其規(guī)定,。




第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和市場布局規(guī)劃；



 （二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應(yīng)的資金,、場地,、設(shè)施；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市）以上工商行政管理部門申請(qǐng)市場名稱核準(zhǔn)登記，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定,。



 市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 申請(qǐng)辦理市場名稱核準(zhǔn)登記，必須提交下列文件和材料：



 （一）符合本條例第九條規(guī)定的開辦市場的批準(zhǔn)文件,；



 （二）規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件（完全利用已有設(shè)施開辦市場的除外）和市場布局設(shè)計(jì)圖,；



 （三）房地產(chǎn)權(quán)屬或者場地使用證明文件；



 （四）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)公司（企業(yè)）登記注冊(cè)必須提交的其他文件,。




第十三條 市場名稱核準(zhǔn)登記后,，方可進(jìn)行市場攤位、店鋪的招商招租,。



 新建市場的開辦者需要預(yù)先進(jìn)行市場攤位,、店鋪招商招租的，由建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門參照國家有關(guān)城市商品房預(yù)售管理規(guī)定審核后,，方可進(jìn)行,。




第十四條 市場開辦者必須憑建設(shè)工程驗(yàn)收、消防驗(yàn)收合格證明文件和市場名稱登記文件,，向縣（市）以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照,。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)予以登記注冊(cè)。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后市場方可開業(yè),。




第十五條 市場合并,、遷移,、關(guān)閉、撤銷或者其他重要事項(xiàng)變更的,，開辦者在作出決定后三十日內(nèi)到原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記或者注銷登記,。




第十六條 市場開辦者依法享有以下權(quán)利：



 （一）依法自主經(jīng)營；



 （二）按照與經(jīng)營者的約定收取場地,、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用,；



 （三）拒絕法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派,；



 （四）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第十七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場進(jìn)行服務(wù)管理,。




第十八條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 （一）遵守有關(guān)市場的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，建立有關(guān)市場經(jīng)營,、管理、服務(wù)及治安,、消防,、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度,，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督,；



 （二）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全,、消防等設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài),；



 （三）在市場設(shè)立投訴點(diǎn),，設(shè)置法定、合格的免費(fèi)復(fù)檢計(jì)量器具,；



 （四）為經(jīng)營者,、消費(fèi)者提供市場信息；



 （五）加強(qiáng)內(nèi)部管理,，教育工作人員遵紀(jì)守法,、文明管理；



 （六）對(duì)市場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為予以制止或及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,；



 （七）開展有關(guān)法律,、法規(guī)、政策的宣傳,，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)營活動(dòng),，做好市場商品交易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽定使用場所,、設(shè)施的協(xié)議，明確場地的面積,、租賃期限,、租金、違約責(zé)任,、糾紛解決方式以及雙方其他權(quán)利義務(wù),。




第二十條 因經(jīng)營者的原因造成消費(fèi)者或者他人損失的，市場開辦者應(yīng)督促經(jīng)營者賠償消費(fèi)者或者他人的損失,。



 經(jīng)營者在依法經(jīng)營中,，因市場開辦者的原因造成經(jīng)營者損失的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第二十一條 市場開辦者不得利用其開辦者的身份限制市場內(nèi)的商品經(jīng)營者從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng),；不得與其他經(jīng)營者串通、聯(lián)合或者采用其他不正當(dāng)手段,，限制正當(dāng)競爭,。




第二十二條 市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的執(zhí)法檢查,。




第三章 市場交易




第二十三條 經(jīng)營者有權(quán)自主決定入場經(jīng)營，并享有下列權(quán)利：



 （一）提出開業(yè),、變更,、停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng),；



 （二）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；



 （三）依法自主決定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）對(duì)核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；



 （五）拒絕法律,、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派,；



 （六）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利,。




第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營, 不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn),，占道經(jīng)營,。




第二十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照,。




第二十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的商品或者提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。商品銷售價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國家有規(guī)定的,，依照規(guī)定執(zhí)行,。




第二十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)量器具。




第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例,，向消費(fèi)者出具服務(wù)單據(jù),、發(fā)票或者其他購貨憑證。




第二十九條 市場開辦者,、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅,。




第三十條 商品交易市場禁止銷售下列商品：



 (一)不符合保障人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全要求的商品,；



 (二)假冒偽劣商品,，國家明令淘汰商品，過期,、失效,、變質(zhì)商品；



 (三)含有毒,、有害物質(zhì)或者污穢不潔,、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；



 (四)未經(jīng)檢疫（檢驗(yàn)）,、檢疫（檢驗(yàn)）不合格或者偽造檢疫（檢驗(yàn)）結(jié)果的畜,、禽及其產(chǎn)品；



 （五）法律,、法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,；



 （六）報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；



 （七）毒品,、走私物品,、淫穢物品和其他非法出版物；



 （八） 法律,、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品,。




第三十一條 商品交易市場禁止下列行為：



 (一)摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好；



 (二)欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；



 （三）哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；



 （四）使用不規(guī)范,、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足,；



 （五）使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；



 (六)以虛假廣告等欺詐方式銷售商品,；



 (七) 法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。




第三十二條 經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題,，應(yīng)當(dāng)作出明確,、真實(shí)的答復(fù)。




第四章 市場管理




第三十三條 工商行政管理部門對(duì)商品交易市場監(jiān)督管理履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律,、法規(guī),；



 （二）監(jiān)督市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立市場管理和市場統(tǒng)計(jì)制度，并指導(dǎo)實(shí)施,；



 （三）受理消費(fèi)者投訴,，規(guī)范市場交易活動(dòng)，依法查處違法經(jīng)營行為,；



 （四）依法對(duì)合同實(shí)施監(jiān)督,，應(yīng)爭議雙方要求調(diào)解市場內(nèi)的經(jīng)濟(jì)糾紛；



 （五）組織開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng),；



 （六）履行對(duì)市場開辦者,、經(jīng)營者實(shí)施監(jiān)督管理的其他職責(zé)。




第三十四條 工商行政管理部門執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查市場時(shí)可以行使下列職權(quán)：



 （一）詢問有關(guān)人員,，要求其如實(shí)提供證明材料或者其他與調(diào)查違法行為有關(guān)材料,。



 （二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議,、證明,、帳冊(cè)、單據(jù),、發(fā)票,、文件、記錄,、業(yè)務(wù)函電和其他資料,。



 （三）對(duì)市場內(nèi)商品進(jìn)行抽查。



 （四）檢查與違法行為有關(guān)的物品,。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)縣（市）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以扣留,、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品。扣留,、封存物品時(shí),，必須制作財(cái)物清單，妥善保管,，并在十五日內(nèi)（檢驗(yàn)檢疫時(shí)間除外）作出處理決定,。對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理,。




第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場的治安管理,。公安消防機(jī)關(guān)對(duì)市場防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建,、擴(kuò)建,、改建及進(jìn)行室內(nèi)裝修的市場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收,。




第三十六條 稅務(wù),、環(huán)保、衛(wèi)生,、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)商品交易市場的服務(wù)工作,，嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展對(duì)商品交易市場的監(jiān)督檢查。除由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的聯(lián)合檢查和發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑需依法及時(shí)調(diào)查的外,，對(duì)同一市場實(shí)施監(jiān)督檢查一年不得超過兩次,。




第三十七條 工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者成立自律性組織，開展自我教育,、自我管理和自我服務(wù),，并指導(dǎo)、協(xié)助市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)搞好與各部門職責(zé)相關(guān)方面的管理工作,，為市場創(chuàng)造良好的交易,、服務(wù)和管理環(huán)境。




第三十八條 有關(guān)行政管理部門依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,，嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi),，出具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù),，并接受財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門的監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和改變收費(fèi)辦法。




第三十九條 對(duì)商品交易市場實(shí)施監(jiān)督,、檢查,、管理的行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)文明管理,、秉公執(zhí)法。不得濫用職權(quán),，刁難,、勒索經(jīng)營者或者壓價(jià)強(qiáng)行購買商品；不得違背經(jīng)營者的意愿,，以購買指定商品,、訂閱報(bào)刊雜志、集資等形式變相攤派,；不得徇私舞弊,、庇護(hù)經(jīng)營者的違法行為；不得參與商品交易市場經(jīng)營活動(dòng),。禁止違反本條例規(guī)定隨意擴(kuò)大商品交易市場的管理范圍,。




第四十條 經(jīng)營者和消費(fèi)者有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告有關(guān)行政管理部門及其工作人員或者市場開辦者及其工作人員的違法,、違紀(jì)行為,。




第四十一條 各級(jí)人民政府及工商行政管理部門，對(duì)建設(shè)發(fā)展商品交易市場,，維護(hù)市場秩序,，檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由工商行政管理部門予以處罰：



 （一）違反本條例第十三條規(guī)定，在市場名稱核準(zhǔn)登記前進(jìn)行市場攤位,、店鋪招商招租的,，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,；



 （二）違反本條例第十八條第（一）,、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定,，造成市場交易秩序混亂的,，予以警告，責(zé)令限期整改,，期滿仍未整改的,，處以1萬元以上3萬元以下罰款；



 （三）違反本條例第二十一條規(guī)定,，市場開辦者利用其身份或采取不正當(dāng)手段限制經(jīng)營者從事正當(dāng)經(jīng)營或者限制正當(dāng)競爭的,，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，并處5000元以上2萬元以下罰款,；



 （四）違反本條例規(guī)定,，為市場內(nèi)經(jīng)營者從事違法行為提供便利條件或者包庇、縱容的,，責(zé)令改正,，并處5000元以上2萬元以下罰款。




第四十三條 商品交易市場經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：



 （一）違反本條例第二十四條規(guī)定,，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處以50元以上1000元以下罰款,；



 （二）違反本條例第二十五條規(guī)定，不亮照經(jīng)營的,，給予警告,，拒不改正的，處以50元以上1000元以下的罰款,；



 （三）違反本條例第三十一條第（二）,、（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，沒有違法所得的,，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。




第四十四條 對(duì)違反本條例其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的行為,，由有關(guān)行政管理部門分別依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰。




第四十五條 市場管理人員或者經(jīng)營者拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十六條 工商行政管理部門和其他市場行政監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法部門或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分,；造成當(dāng)事人損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)當(dāng)事人符合條件的各類申請(qǐng),，故意拖延、刁難不予辦理的,；



 （二）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的,；



 （三）濫施處罰、強(qiáng)行攤派以及在國家法律,、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定之外收費(fèi)的,；



 （四）不使用收費(fèi)、罰款專用票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的收費(fèi),、罰款票據(jù)的,；



 （五）玩忽職守、濫用職權(quán)的,；



 （六）利用職務(wù)之便壓價(jià)強(qiáng)行購買商品或者索取錢物,、收受賄賂、徇私舞弊的,；



 （七）其他侵害當(dāng)事人人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為。




第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六章 附 則




第四十八條 農(nóng)牧民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，城鎮(zhèn)下崗職工,、殘疾人和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)可的貧困戶從事商品經(jīng)營活動(dòng)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十九條 本條例自2002年9月1日起施行,。1995年6月16日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《
新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。