南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法
南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法
(南京市人民政府辦公廳209號)
《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過,,現(xiàn)予發(fā)布,,自2002年9月15日起施行。
二○○二年八月十五日
南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市管理,,維護(hù)城市秩序,,提高行政執(zhí)法水平和效能,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,,根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于南京市城區(qū)范圍,。
第三條 南京市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。區(qū)執(zhí)法局按照規(guī)定的職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的相對集中行政處罰權(quán)工作。市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受執(zhí)法局的委托,,在委托的范圍內(nèi)依法實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施,。
區(qū)執(zhí)法局派駐街道、鎮(zhèn)的城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以區(qū)執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施,。
第四條 南京市公安局城市管理警察支隊(duì)按照規(guī)定的職責(zé)配合執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權(quán)工作。
市容,、規(guī)劃,、園林、市政公用,、工商行政管理等有關(guān)行政機(jī)關(guān),,應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權(quán)工作。
第五條 市,、區(qū)執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),;行使城市規(guī)劃管理,、城市綠化管理、市政管理,、公安交通管理,、工商行政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),。
第六條 行政處罰權(quán)相對集中后,原有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán),;仍然行使的,,作出的行政處罰決定一律無效。
第七條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,,促使公民,、法人或者其他組織自覺遵守法律。
第八條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員定期輪崗交流制度,,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,,提高行政執(zhí)法水平。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理
第九條 有下列行為之一的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為,,采取補(bǔ)救措施,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)亂倒污水,、隨地吐痰,、便溺,隨地亂扔瓜果皮核,、煙頭,、紙屑及各種廢棄物的,,處以10元以下的罰款。
(二)不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒糞便,、亂掏糞便,,攤點(diǎn)經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的,處以10元以上100元以下的罰款,。
(三)在城區(qū)飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊、豬等家禽家畜的,,或者飼養(yǎng)狗因管理不善影響環(huán)境衛(wèi)生的,,處以50元以下的罰款。
(四)在露天場所,、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,;不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)影響環(huán)境衛(wèi)生的,處以20元以上200元以下的罰款,。
(五)隨意進(jìn)入廢棄物棄置場地?fù)焓袄?,對個人處以200元以下的罰款;對單位處以500元以下的罰款,。
(六)不按規(guī)定收集,、運(yùn)輸、處置垃圾的,,處以200元以上1000元以下的罰款,,隨意棄置垃圾、渣土或者未按照指定地點(diǎn)棄置的,,每車處以5000元以下的罰款,,并可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。
(七)拒不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi),,逾期不改正的,,處以應(yīng)繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第十條 有下列行為之一的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為,,采取補(bǔ)救措施,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)擅自停用公廁,、擅自設(shè)置流動公廁或者未按照規(guī)定設(shè)置臨時公廁的,,處以100元以上1000元以下的罰款。
(二)未按規(guī)定設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,,或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,,處以10000元以下的罰款,。
(三)擅自拆除或者搬遷、占用,、損毀公廁的,,除責(zé)令其限期重建或者恢復(fù)使用外,并可處以1000元以上20000元以下的罰款,。
(四)經(jīng)批準(zhǔn)拆除后應(yīng)當(dāng)重建的公廁,,未按期建成使用的,每逾期一天,,按工程造價千分之五處以罰款。
(五)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,,處以被損壞設(shè)施造價的一倍以上三倍以下的罰款,。
第十一條 有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施,,可以給予警告并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在主干道兩側(cè)晾曬衣物、在屋頂搭置建筑物或者在主干道兩側(cè)的陽臺外側(cè)堆放,、吊掛物品影響市容拒不改正的,,對單位處以20元以上200元以下的罰款;對個人處以10元以上20元以下的罰款,。
(二)在城區(qū)運(yùn)行的機(jī)動車輛明顯不潔影響市容的,,處以50元以下的罰款。
(三)未隨車攜帶渣土準(zhǔn)運(yùn)證的,,每車處以50元罰款,。
(四)涂改、偽造準(zhǔn)運(yùn)證的,,每證處以200元罰款,。
(五)未經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸渣土的,每車處以500元以下的罰款,。
(六)建設(shè)工程工地四周不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,、施工污水漫溢場外、停工場地不及時整理并作必要覆蓋,,或者竣工后不及時清理和平整場地影響市容的,,處以200元以上2000元以下罰款。
(七)擅自設(shè)置廣告牌,、橫幅,、條幅、布幔,、燈箱,、充氣拱門,、氣球、霓虹燈等各類戶外廣告的,,責(zé)令其限期拆除,。逾期不拆除的,對單位處以3000元以下的罰款,,對個人處以200元以下的罰款,。
(八)擅自設(shè)置棄置場地受納垃圾、渣土的,,處以3000元以上10000元以下的罰款,。
(九)貨運(yùn)車輛在城市道路上沿途撒漏的,或者車輪帶泥污染路面的,,按污染面積每平方米處以10元以下罰款,,但最多不得超過10000元,并可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具,。
(十)在道路,、建筑物、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫、隨意張貼的,,處以200元以下罰款,。查處亂貼亂畫廣告行為,可依法先行登記保存從事違法行為的有關(guān)證據(jù),,查證屬實(shí)的在7日內(nèi)作出處理決定,,并書面通知電信經(jīng)營企業(yè)中止對違法行為人的電話、尋呼服務(wù)業(yè)務(wù),。
第十二條 擅自設(shè)置的戶外廣告,、宣傳品,嚴(yán)重影響市容未能自行清除或者權(quán)屬不明難以自行清除的,,執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制清除,。
第十三條 城市建筑物、構(gòu)筑物外形明顯不潔影響市容景觀的,,執(zhí)法局責(zé)令其所有人限期清洗,,逾期不清洗的,由執(zhí)法局指定專業(yè)清洗單位進(jìn)行清洗,,其清洗費(fèi)用由該所有人或者其管理責(zé)任單位承擔(dān),。
第十四條 執(zhí)法局依法行使法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的其他行政處罰權(quán),。
第三章 城市規(guī)劃和綠化管理
第十五條 未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)搭建亭房,、活動房、棚披,,以及個人建設(shè)的所有建筑物,、構(gòu)筑物和單位建設(shè)的單幢建筑面積200平方米以下(含200平方米)的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物的,,責(zé)令其限期拆除或者恢復(fù)原狀,,并可處以1000元以下的罰款。逾期不拆除的,,經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn),由執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除,,拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
第十六條 在城市道路及其道路兩側(cè)的廣場有下列行為之一的,責(zé)令停止侵害,,造成損失的,可以并處以損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款:
(一)在草坪,、花壇,、綠地內(nèi)擅自堆放雜物,挖掘,、損毀花木的,;
(二)在樹木上刻劃、釘釘,、纏繞繩索,、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施的;
(三)在綠地內(nèi)擅自采花摘果,、采收種條,、挖采中草藥、挖采野生種苗的,;
(四)在綠地內(nèi)擅自圍圈樹木,、設(shè)置廣告牌的;
(五)擅自埋設(shè)影響樹木生長的排水,、供水,、供氣、電纜等各種管線的,;
(六)未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),,在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,;
(七)向城市公共綠地扔倒生活垃圾,、建筑垃圾等廢棄物的,;
(八)擅自砍伐、移植樹木的,。
前款所列違法行為發(fā)生在城區(qū)公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),,以及城市道路以外的,或者涉及古樹名木的,,仍由相關(guān)行政管理部門管理,。
第四章 市政和道路交通管理
第十七條 在城市道路上有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,,可以處以3000元以下的罰款,;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)擅自占用城市道路的,;
(二)擅自挖掘城市道路的,;
(三)擅自在道路兩側(cè)及公共場地堆放物料的;
(四)擅自在橋梁上設(shè)置掛浮物的,;
(五)向路面排放污水或在路面上進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)的,;
(六)城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場的。
第十八條 有下列行為之一的,,責(zé)令其改正,,并可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在城市道路上進(jìn)行游藝、演技等活動影響交通的,,處以50元以下的罰款,;
(二)擅自占用城市道路橋孔的,對單位處以500元以上3000元以下的罰款,,對個人處以200元以上1000元以下的罰款,。
第十九條 擅自在城市道路上進(jìn)行商品展銷、福利募捐,、義診義賣,、咨詢宣傳、拍攝影視等活動影響交通的,,給予警告或者處以200元以下的罰款,。
第二十條 沿街設(shè)置柜臺,以人行道為營業(yè)場所,,變相占道經(jīng)營的,,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,,處以200元以上1000元以下罰款,。
第五章 工商行政管理
第二十一條 對無固定經(jīng)營場所,在城市道路、公共場所,、住宅小區(qū)從事無照經(jīng)營的,,責(zé)令其停止經(jīng)營活動,并可視情節(jié)沒收非法所得,,并處以500元以下的罰款,。
第二十二條 執(zhí)法局在查處無照經(jīng)營活動時,對用于無照經(jīng)營活動的工具和原材料等,,在報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,,可以采取封存、扣押措施,。遇有特殊情況可以先行采取封存,、扣押措施,并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。
被封存,、扣押的經(jīng)營工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的,由執(zhí)法局依法處理,。
第六章 執(zhí)法規(guī)定與工作配合
第二十三條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,,不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝并佩戴執(zhí)法標(biāo)志,,出示行政執(zhí)法證件并使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書,;作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,有法定依據(jù)并符合法定程序,。
第二十四條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,,可以行使下列權(quán)利:
(一)進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,依法詢問有關(guān)當(dāng)事人,,并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,、調(diào)查筆錄,或者按照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查,。
(二)查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料,。調(diào)取原始憑證有困難的,,可以復(fù)制,但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”,,并由書證人簽名或蓋章,。
(三)依法采用錄音、拍照、錄像等手段,,取得有關(guān)證據(jù)材料,。
(四)依法對違法行為所涉及的工具、物品予以查封,、扣押或采取抽樣取證的方法,。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員批準(zhǔn),,可以對證據(jù)依法先行登記保存,。
(五)依法實(shí)施行政處罰。
(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)對個人處以50元以下,、對單位處以1000元以下罰款或者警告的,,可以當(dāng)場作出處罰決定,填寫統(tǒng)一格式,、加蓋執(zhí)法局公章的處罰決定書,,送交被處罰人。其中,,依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的,,可以當(dāng)場收繳罰款。
(二)當(dāng)場收繳罰款的,,必須向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門的罰款收據(jù),。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所在機(jī)關(guān),,所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。
(三)除本款第(一)項(xiàng)規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,實(shí)施的其他行政處罰,,必須依法調(diào)查,、取證并作出行政處罰決定,下達(dá)行政處罰決定書,;對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的,,應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
(四)在作出對非經(jīng)營性活動中個人的違法行為處以500元以上罰款,、單位處以1000元以上的罰款,;對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上罰款的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,;當(dāng)事人要求聽證的,,應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
(五)對封存、扣押或者暫扣的物品必須進(jìn)行登記,,列具清單,,由當(dāng)事人核對后簽名或蓋章。對封存,、扣押,、暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管,依法作出處理,。因保管不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的,,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
(六)對同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。
(七)在其管理權(quán)限內(nèi)對有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)移送處理的違法行為,,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否立案,。決定不予立案的,,應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)不予立案的理由;立案查處的,,在作出處罰決定后書面通報(bào)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān),。
第二十六條 執(zhí)法局查處案件時,發(fā)現(xiàn)該案件可能涉及賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān),。
執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)而不通知的,違法行為人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任由執(zhí)法局承擔(dān),。
第二十七條 市,、區(qū)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,配合執(zhí)法局依法行使行政處罰權(quán):
(一)對執(zhí)法局在查處的違法案件中需要作技術(shù)鑒定的,,應(yīng)當(dāng)在接到通知后按要求作出鑒定,。
(二)對執(zhí)法局移送的其管理權(quán)限內(nèi)的違法行為和必要的證據(jù)或者材料,無正當(dāng)理由不得拒絕,,并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后,,及時通報(bào)執(zhí)法局,。
(三)發(fā)現(xiàn)屬執(zhí)法局管理權(quán)限內(nèi)的違法行為,,應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)法局,由執(zhí)法局立案查處,。
(四)在接到執(zhí)法局要求處理賠償問題的通知后,,應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償數(shù)額,無正當(dāng)理由不到現(xiàn)場的,,由此造成的損失自行承擔(dān),。
第二十八條 公安部門應(yīng)當(dāng)及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的治安事件,對拒絕、阻礙行政執(zhí)法的,,依法追究法律責(zé)任,。
第七章 執(zhí)法監(jiān)督
第二十九條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)依法接受上級業(yè)務(wù)主管部門及本級政府法制部門的監(jiān)督,。
市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)法局對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處;發(fā)現(xiàn)查處有錯誤的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者直接糾正,,并建議有關(guān)部門追究過錯責(zé)任。
市執(zhí)法局在必要時,,可以直接查處區(qū)執(zhí)法局管轄的案件,;可以指揮和調(diào)動區(qū)執(zhí)法局集中查處違法行為。
第三十條 執(zhí)法局作出的行政處罰決定書,,應(yīng)當(dāng)在作出后15個工作日內(nèi),,抄送相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、政府法制部門,。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,,可以依法申請行政復(fù)議也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十二條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰,,有下列情形之一的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的,;
(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的,;
(三)違反法定的行政處罰程序的,;
(四)截留、私分或者變相私分罰款,、沒收的違法所得或者財(cái)物的,;
(五)索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有的,;
(六)玩忽職守對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不制止,、不處罰,致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會秩序遭受損害的。
有前款第(四)項(xiàng)情形的,,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法所稱的城市道路是指主干道,、次干道、支路,、街巷,,單位內(nèi)部道路和封閉管理的居住區(qū)內(nèi)的道路除外。
第三十四條 本辦法自2002年9月15日起施行,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時性;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護(hù)國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機(jī)構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗(yàn)升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和比利時王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-