• 【發(fā)布單位】瀘州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-19
• 【生效日期】2002-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法





 《瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì) 議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。





 二○○二年八月十九日










第一章 總 則?




第一條 為防治城市煤,、油煙污染及環(huán)境噪聲污染,，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健 康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,、國(guó)務(wù)院《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法適用于瀘州市城市建成區(qū)及縣人民政府所在地鎮(zhèn)的煤、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治,。?




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)將防治煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染，作為保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì) 量重要工作目標(biāo),，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市建設(shè)規(guī)劃,，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā),、推廣先進(jìn)的污染防治技術(shù)、產(chǎn)品,，綜合治理環(huán)境污染,。?




第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。?



 公安,、交通、工商,、規(guī)劃建設(shè),、文化、衛(wèi)生,、城管等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理,。?




第五條 各煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染排放單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取積極措施，承擔(dān)治理,、消除污染和賠償污染損失的義務(wù),，防止對(duì)環(huán)境造成污染。?




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，有權(quán)對(duì)造成污染的單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行舉報(bào)和投訴,，并要求賠償因污染造成的損失。?




第二章 監(jiān)督管理?




第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染依法實(shí)行綜合整治,，成立污染防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)管理部門(mén)的污染防治管理工作,。?




第八條 各有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合本辦法規(guī)定制定相關(guān) 污染防治管理措施,，每年向本級(jí)政府煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告管理和執(zhí)行情況。?




第九條 各有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)職責(zé)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境污染投訴,、環(huán)境違法行為的舉報(bào)及時(shí)查處,。?



 受理環(huán)境污染投訴、環(huán)境違法行為舉報(bào)的電話(huà)由市,、縣政府煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會(huì)公布。 ?




第十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),。?



 飲食娛樂(lè)業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,，應(yīng)先到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表 ）,，再依法向工商、文化,、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理其他審批手續(xù),。?




第十一條 所有排放污染物的單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)進(jìn)行污染物排放申報(bào)登記，污染嚴(yán)重的應(yīng)領(lǐng)取排放污染物許可證,。?



 排放污染物許可證由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā),，并實(shí)行年度審查驗(yàn)證。?




第十二條 排污單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持污染防治設(shè)施的正常使用,；拆除或閑置污染防治設(shè)施必須在15日前報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。?




第十三條 各有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法在職責(zé)管轄范圍內(nèi)對(duì)排放污染物的單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)反映情況,。監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和 經(jīng)營(yíng)者保守技術(shù),、業(yè)務(wù)秘密。?



 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查必須2人以上,，并出示執(zhí)法證件,。




第三章 煤、油煙污染防治?




第十四條 城市建成區(qū)為限制使用原煤區(qū)域,，各縣人民政府自行劃定本地區(qū)限制使用原煤的區(qū)域,。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施,。?




第十五條 劃定為限制使用原煤的區(qū)域內(nèi)不得審批新建使用燃煤鍋爐,、茶水爐及燃煤爐灶。?




第十六條 在限制使用原煤區(qū)域內(nèi)的單位和經(jīng)營(yíng)者,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限期停止使用原煤,，改用天然氣、液化石油氣,、電或者其他清潔能源,。?




第十七條 劃定在限制使用原煤區(qū)域以外的單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用低硫、低灰份的型煤或其他清潔燃料,。?




第十八條 飲食業(yè)的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)的要求,，嚴(yán)格限制在居民住宅樓和未設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住樓興辦。?




第十九條 已興辦產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)由同級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照其權(quán)限限期治理,，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未達(dá)標(biāo)的,，由工商行政管理部門(mén)對(duì)其依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。?



 對(duì)無(wú)證,、照或證,、照不全的飲食業(yè)，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締,。?




第二十條 所有產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)應(yīng)當(dāng)限期安裝有效的油煙凈化裝置,，并通過(guò)專(zhuān)用的油煙排氣筒排放,，凈化率和排放濃度必須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483―2 001）。油煙排氣筒的高度和位置,，不能影響周?chē)木用裆瞽h(huán)境,。?




第二十一條 嚴(yán)格限制戶(hù)外經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生煤、油煙污染或環(huán)境噪聲污染的燒,、烤,、煎、炸等各類(lèi)食品加工,。 ??




第四章 環(huán)境噪聲污染防治?




第二十二條 建筑施工單位應(yīng)在開(kāi)工前15日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記,，方開(kāi)工建設(shè)。



 未進(jìn)行排污申報(bào)登記擅自開(kāi)工建設(shè)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限期補(bǔ)辦,；逾期未補(bǔ)辦，且 生環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)采取措施,，必要時(shí)，可制止施工作業(yè),。?




第二十三條 建筑施工單位必須合理確定建設(shè)工期,，采取降噪措施,，符合國(guó)家規(guī)定的《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523―90）,，有效防止建筑施工噪聲對(duì)環(huán)境的污染。?




第二十四條 在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi)禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),。對(duì)擅自施工作業(yè)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)采取措施，予以制止,。?



 因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，施工單位須持縣級(jí)以上人民政府或規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)證明，到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù),，并公告附近居民,。?



 搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)可先行施工,，并在2日內(nèi)持相關(guān)證明補(bǔ)辦審批手續(xù),。?




第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境噪聲功能區(qū)的需要，具體劃定機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁鳴的區(qū)域,、路段和時(shí)間,，設(shè)置禁鳴標(biāo)志，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲控制,，并逐步擴(kuò)大禁鳴范圍,。?



 行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)裝備消聲器和符合規(guī)定的喇叭,，并保持性能良好。所排放的噪聲不得超過(guò)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中的排放標(biāo)準(zhǔn),，超標(biāo)車(chē)輛不得上路行使,。?




第二十六條 機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)內(nèi)航行必須按照規(guī)定使用聲響裝置，港口,、碼頭等作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,，控制機(jī)具作業(yè)噪聲，減輕噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響,。?




第二十七條 不得在居民住宅樓內(nèi)以及可能干擾學(xué)校,、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常生活,、學(xué)習(xí),、工作秩序的地點(diǎn)興辦文化娛樂(lè)場(chǎng)所。?



 在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已興辦的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的,，由縣級(jí)以上人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照其規(guī)定權(quán)限決定限期治理。?



 新建營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)場(chǎng)所必須采取有效噪聲污染防治措施,，使邊界噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得發(fā)放排放污染物許可證,，文化行政管理部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證,，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。?



 經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，其經(jīng)營(yíng)者必須采取有效的隔,、吸音等降噪措施，控制音響的聲量,；有超標(biāo),、擾民行為的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)采取措施,，控制噪聲污染,。?



 對(duì)無(wú)證、照或證,、照不全的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締。?




第二十八條 居民小區(qū)和居民樓內(nèi),，不得新建金屬加工,、木材加工、車(chē)輛修理及其他產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè),。?



 居民小區(qū)和居民樓內(nèi)已興辦的上述企業(yè),，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的,，由縣級(jí)以上人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限決定限期治理。?




第二十九條 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器,、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染 的單位,，應(yīng)采取有效措施，使其邊界噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。?




第三十條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用發(fā)出其他高噪聲的方法招攬顧客,、宣傳商品或進(jìn)行商品促銷(xiāo)活動(dòng)。?




第三十一條 禁止午間,、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝飾,、裝修作業(yè)。?




第三十二條 使用家用電器,、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染,。?




第五章 法律責(zé)任?




第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定,，未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的，按照國(guó)務(wù)院《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的,，責(zé)令停止建設(shè),，可處10萬(wàn)元以下罰款。?




第三十四條 有以下行為的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條和《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十九條,、第五十五條規(guī)定,，給予警告或罰款：?



 （一）拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的；?



 （二）拒絕接受現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的,。?




第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居住區(qū)環(huán)境造成污染的,，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，可處5萬(wàn)元以 下罰款,。?




第三十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定，限期停止使用原煤后,，仍繼續(xù)使用的,，按照《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十一條規(guī)定,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收高污染燃料設(shè)施。?




第三十七條 違反本辦法第二十四條第一款,、第二十七條,、第二十九條規(guī)定，按照《中 華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條,、第五十九條規(guī)定,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告或處5萬(wàn)元以下罰款,。?



其中,，違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，還可按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條規(guī)定處理,，并可由工商行政管理部門(mén)依法變更登記或注銷(xiāo)登記,。?




第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照規(guī)定權(quán)限按《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條規(guī)定處理,。?




第三十九條 違反本辦法第二十五條第二款,、第三十條、
第三十一條 ,、第三十二條規(guī)定的,，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條、第五十八條,、第六十條規(guī)定,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。?




第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?




第四十一條 違法本辦法第二十六條規(guī)定，由港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?




第四十二條 各有關(guān)管理部門(mén)的管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。?




第六章 附 則?




第四十三條 “夜間”是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí),；“午間”是指十二時(shí)至十四時(shí)三十分。?




第四十四條 本辦法由瀘州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。?




第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。