• 【發(fā)布單位】瀘州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-19
• 【生效日期】2002-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法





 《瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會 議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。





 二○○二年八月十九日










第一章 總 則?




第一條 為防治城市煤,、油煙污染及環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境,，保障人體健 康,，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國大氣污染防治法》,、《
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、國務(wù)院《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合瀘州市實際,，制定本辦法。?




第二條 本辦法適用于瀘州市城市建成區(qū)及縣人民政府所在地鎮(zhèn)的煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治,。?




第三條 各級人民政府應(yīng)將防治煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染,，作為保護和改善環(huán)境質(zhì) 量重要工作目標,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市建設(shè)規(guī)劃，鼓勵和支持開發(fā),、推廣先進的污染防治技術(shù)、產(chǎn)品,，綜合治理環(huán)境污染。?




第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。?



 公安,、交通、工商,、規(guī)劃建設(shè),、文化、衛(wèi)生,、城管等行政管理部門依照各自職責,，依法實施監(jiān)督管理。?




第五條 各煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染排放單位和經(jīng)營者應(yīng)采取積極措施,，承擔治理、消除污染和賠償污染損失的義務(wù),，防止對環(huán)境造成污染,。?




第六條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對造成污染的單位和經(jīng)營者進行舉報和投訴,，并要求賠償因污染造成的損失,。?




第二章 監(jiān)督管理?




第七條 縣級以上人民政府對煤、油煙污染和環(huán)境噪聲污染依法實行綜合整治,，成立污染防治領(lǐng)導機構(gòu),，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)管理部門的污染防治管理工作,。?




第八條 各有關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)各自職責,，結(jié)合本辦法規(guī)定制定相關(guān) 污染防治管理措施，每年向本級政府煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治領(lǐng)導機構(gòu)報告管理和執(zhí)行情況,。?




第九條 各有關(guān)管理部門應(yīng)當對職責管轄范圍內(nèi)的環(huán)境污染投訴,、環(huán)境違法行為的舉報及時查處。?



 受理環(huán)境污染投訴,、環(huán)境違法行為舉報的電話由市,、縣政府煤、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一向社會公布,。 ?




第十條 建設(shè)項目應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評價審批和環(huán)保驗收手續(xù),。?



 飲食娛樂業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)先到環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書（表 ）,，再依法向工商,、文化、衛(wèi)生等行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和辦理其他審批手續(xù),。?




第十一條 所有排放污染物的單位（含個體經(jīng)營者）應(yīng)進行污染物排放申報登記,，污染嚴重的應(yīng)領(lǐng)取排放污染物許可證。?



 排放污染物許可證由環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā),，并實行年度審查驗證,。?




第十二條 排污單位和經(jīng)營者應(yīng)當保持污染防治設(shè)施的正常使用；拆除或閑置污染防治設(shè)施必須在15日前報環(huán)境保護行政主管部門批準,。?




第十三條 各有關(guān)管理部門應(yīng)當依法在職責管轄范圍內(nèi)對排放污染物的單位和經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查,，被檢查的單位和經(jīng)營者必須如實反映情況。監(jiān)督管理部門應(yīng)當為被檢查單位和 經(jīng)營者保守技術(shù),、業(yè)務(wù)秘密,。?



 監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場檢查必須2人以上，并出示執(zhí)法證件,。




第三章 煤,、油煙污染防治?




第十四條 城市建成區(qū)為限制使用原煤區(qū)域,，各縣人民政府自行劃定本地區(qū)限制使用原煤的區(qū)域,。實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施,。?




第十五條 劃定為限制使用原煤的區(qū)域內(nèi)不得審批新建使用燃煤鍋爐,、茶水爐及燃煤爐灶。?




第十六條 在限制使用原煤區(qū)域內(nèi)的單位和經(jīng)營者,，由環(huán)境保護行政主管部門限期停止使用原煤,，改用天然氣、液化石油氣,、電或者其他清潔能源,。?




第十七條 劃定在限制使用原煤區(qū)域以外的單位和經(jīng)營者應(yīng)使用低硫、低灰份的型煤或其他清潔燃料,。?




第十八條 飲食業(yè)的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)的要求,，嚴格限制在居民住宅樓和未設(shè)立專用煙道的商住樓興辦,。?




第十九條 已興辦產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)由同級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門按照其權(quán)限限期治理，對經(jīng)限期治理逾期未達標的,，由工商行政管理部門對其依法辦理變更登記或注銷登記,。?



 對無證、照或證,、照不全的飲食業(yè),，由工商行政管理部門依法予以取締。?




第二十條 所有產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)應(yīng)當限期安裝有效的油煙凈化裝置,，并通過專用的油煙排氣筒排放,，凈化率和排放濃度必須達到《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483―2 001）。油煙排氣筒的高度和位置,，不能影響周圍的居民生活環(huán)境,。?




第二十一條 嚴格限制戶外經(jīng)營產(chǎn)生煤、油煙污染或環(huán)境噪聲污染的燒,、烤,、煎、炸等各類食品加工,。 ??




第四章 環(huán)境噪聲污染防治?




第二十二條 建筑施工單位應(yīng)在開工前15日內(nèi)向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記,，方開工建設(shè)。



 未進行排污申報登記擅自開工建設(shè)的,，由環(huán)境保護行政主管部門限期補辦,；逾期未補辦，且 生環(huán)境噪聲污染嚴重的,，由環(huán)境保護行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門采取措施,，必要時，可制止施工作業(yè),。?




第二十三條 建筑施工單位必須合理確定建設(shè)工期,，采取降噪措施，符合國家規(guī)定的《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523―90）,，有效防止建筑施工噪聲對環(huán)境的污染,。?




第二十四條 在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi)禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。對擅自施工作業(yè)的,，由環(huán)境保護行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門采取措施,，予以制止。?



 因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，施工單位須持縣級以上人民政府或規(guī)劃建設(shè)行政主管部門證明,，到環(huán)境保護行政主管部門辦理審批手續(xù)，并公告附近居民。?



 搶險,、搶修作業(yè)可先行施工,，并在2日內(nèi)持相關(guān)證明補辦審批手續(xù)。?




第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境噪聲功能區(qū)的需要,，具體劃定機動車輛禁鳴的區(qū)域,、路段和時間，設(shè)置禁鳴標志,，實行機動車輛噪聲控制,，并逐步擴大禁鳴范圍。?



 行駛的機動車輛應(yīng)裝備消聲器和符合規(guī)定的喇叭,，并保持性能良好,。所排放的噪聲不得超過國家《機動車輛允許噪聲標準》中的排放標準，超標車輛不得上路行使,。?




第二十六條 機動船舶在城市市區(qū)內(nèi)航行必須按照規(guī)定使用聲響裝置,，港口、碼頭等作業(yè)應(yīng)當采取措施,，控制機具作業(yè)噪聲,，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。?




第二十七條 不得在居民住宅樓內(nèi)以及可能干擾學校,、醫(yī)院,、機關(guān)正常生活、學習,、工作秩序的地點興辦文化娛樂場所,。?



 在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已興辦的文化娛樂場所，造成嚴重環(huán)境噪聲污染的,，由縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門依照其規(guī)定權(quán)限決定限期治理,。?



 新建營業(yè)性的文化娛樂場所必須采取有效噪聲污染防治措施，使邊界噪聲達到國家規(guī)定的噪聲排放標準,。不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的,，環(huán)境保護行政主管部門不得發(fā)放排放污染物許可證，文化行政管理部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。?



 經(jīng)營中的文化娛樂場所,，其經(jīng)營者必須采取有效的隔,、吸音等降噪措施，控制音響的聲量,；有超標,、擾民行為的，由環(huán)境保護行政主管部門采取措施,，控制噪聲污染,。?



 對無證,、照或證、照不全的文化娛樂場所,，由工商行政管理部門依法予以取締,。?




第二十八條 居民小區(qū)和居民樓內(nèi)，不得新建金屬加工,、木材加工,、車輛修理及其他產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)。?



 居民小區(qū)和居民樓內(nèi)已興辦的上述企業(yè),，造成嚴重環(huán)境噪聲污染的,，由縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限決定限期治理。?




第二十九條 在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器,、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染 的單位,，應(yīng)采取有效措施，使其邊界噪聲達到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,。?




第三十條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采用發(fā)出其他高噪聲的方法招攬顧客,、宣傳商品或進行商品促銷活動。?




第三十一條 禁止午間,、夜間進行產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝飾,、裝修作業(yè)。?




第三十二條 使用家用電器,、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時,，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染,。?




第五章 法律責任?




第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定,，未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，按照國務(wù)院《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù),；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的,，責令停止建設(shè),，可處10萬元以下罰款。?




第三十四條 有以下行為的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十九條、第五十五條規(guī)定,，給予警告或罰款：?



 （一）拒報或謊報有關(guān)排污申報登記事項的,；?



 （二）拒絕接受現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的。?




第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，飲食業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,，致使排放的油煙對附近居住區(qū)環(huán)境造成污染的,，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,，限期改正,，可處5萬元以 下罰款。?




第三十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，限期停止使用原煤后,，仍繼續(xù)使用的，按照《 中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收高污染燃料設(shè)施,。?




第三十七條 違反本辦法第二十四條第一款、第二十七條,、第二十九條規(guī)定,，按照《中 華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條、第五十九條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令改正,，并視情節(jié)給予警告或處5萬元以下罰款。?



其中,，違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的,，還可按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條規(guī)定處理，并可由工商行政管理部門依法變更登記或注銷登記,。?




第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門依照規(guī)定權(quán)限按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條規(guī)定處理。?




第三十九條 違反本辦法第二十五條第二款,、第三十條,、
第三十一條 、第三十二條規(guī)定的,，按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條,、第五十八條、第六十條規(guī)定,，由公安機關(guān)給予處罰,。?




第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?




第四十一條 違法本辦法第二十六條規(guī)定,，由港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。?




第四十二條 各有關(guān)管理部門的管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。?




第六章 附 則?




第四十三條 “夜間”是指北京時間二十二時至次日六時,；“午間”是指十二時至十四時三十分,。?




第四十四條 本辦法由瀘州市環(huán)境保護局負責解釋。?




第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。