• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)〔2002〕43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-02
• 【生效日期】2002-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知
 
(吉政辦發(fā)〔2002〕43號(hào))



各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào))精神,根據(jù)《吉林省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見(jiàn)》,經(jīng)省政府批準(zhǔn),現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有關(guān)問(wèn)題通知如下:



 一,、完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,落實(shí)各級(jí)政府職責(zé)



 (一)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,省、市州(以下統(tǒng)稱(chēng)市),、縣市區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)縣),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(以下統(tǒng)稱(chēng)鄉(xiāng))人民政府共同負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主,省、市,、鄉(xiāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的管理體制,。(二)省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全省農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃;組織實(shí)施教師資格制度,統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍,根據(jù)國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法,核批市、縣農(nóng)村中小學(xué)教職工編制;管理,、使用中央的轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)專(zhuān)款,安排省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,逐縣核實(shí)財(cái)力水平,統(tǒng)籌安排財(cái)力,幫助并督促縣人民政府確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放,支持貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育;核定農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和定額,確定農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);增加危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金投入,建立消除農(nóng)村中小學(xué)危房的工作機(jī)制;確定課程計(jì)劃,選用國(guó)家教材,審定省編教材;組織實(shí)施教育對(duì)口支援工作,推動(dòng)建立助學(xué)制度;組織對(duì)下級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)檢查,開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作,。(三)市人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)義務(wù)教育發(fā)展;統(tǒng)籌管理本地區(qū)教師隊(duì)伍,根據(jù)國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省的實(shí)施辦法,審核上報(bào)本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,組織實(shí)施本地區(qū)教師資格制度;管理和使用上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)財(cái)力不足、發(fā)放財(cái)政供養(yǎng)人員工資確有困難的縣,給予轉(zhuǎn)移支付,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造給予補(bǔ)助;組織實(shí)施助學(xué)活動(dòng);組織對(duì)所屬縣義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估;指導(dǎo)所屬縣教育教學(xué)工作,。(四)縣人民政府對(duì)本縣農(nóng)村義務(wù)教育承擔(dān)主要責(zé)任,。負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整,、建設(shè)和管理;組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育,控制學(xué)生輟學(xué);根據(jù)國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省的實(shí)施辦法,提出本縣農(nóng)村中小學(xué)教職工編制方案,并根據(jù)省核批的農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,核定各校的教職工編制;負(fù)責(zé)本縣中小學(xué)校長(zhǎng),、教職工的管理和培訓(xùn),組織實(shí)施本縣教師資格制度;負(fù)責(zé)籌措安排和管理本級(jí)教育經(jīng)費(fèi),管理和使用上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金,確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資;調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),安排校舍建設(shè)和危房改造資金,組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和校舍建設(shè);指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作;維護(hù)學(xué)校的治安,、安全和正常教學(xué)秩序;開(kāi)展助學(xué)活動(dòng);對(duì)鄉(xiāng)政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,。(五)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué),嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序,治理校園周邊環(huán)境;按有關(guān)規(guī)定劃撥新建,、擴(kuò)建校舍所必需的土地;對(duì)本鄉(xiāng)中小學(xué)規(guī)劃,、布局調(diào)整、學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師的聘任,、獎(jiǎng)懲等提出建議,。鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi),改善中小學(xué)辦學(xué)條件,支持義務(wù)教育發(fā)展。



 村民自治組織參與本村學(xué)校建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮在實(shí)施義務(wù)教育中的作用,。(六)省政府各相關(guān)職能部門(mén)要按照省政府辦公廳印發(fā)的《地方各級(jí)人民政府及省政府有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施〈教育法〉職責(zé)》(吉政辦發(fā)〔1995〕49號(hào))和《地方各級(jí)人民政府及省政府有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施〈教師法〉職責(zé)》(吉政辦發(fā)〔1994〕15號(hào))的規(guī)定,明確本部門(mén)在義務(wù)教育方面的職責(zé),。市,、縣政府也要將其職責(zé)分解到本級(jí)政府各職能部門(mén)。建立農(nóng)村義務(wù)教育職責(zé)公示制度,各級(jí)政府及政府有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)要對(duì)外公示,接受各方面監(jiān)督,。建立政府各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)情況,研究解決農(nóng)村義務(wù)教育工作遇到的問(wèn)題,。



 (七)健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。市,、縣人民政府要將農(nóng)村義務(wù)教育工作完成情況列入對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)的督查內(nèi)容,。鄉(xiāng)、縣,、市人民政府每年向上一級(jí)人民政府專(zhuān)題報(bào)告一次農(nóng)村義務(wù)教育工作情況,。各級(jí)政府的行政監(jiān)察部門(mén)要將農(nóng)村義務(wù)教育工作有關(guān)情況列入行政監(jiān)察范圍。省,、市政府按季度向社會(huì)公布各縣農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放情況,有關(guān)部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話,受理舉報(bào)并及時(shí)調(diào)查處理,。



 要逐級(jí)建立責(zé)任追究制度。凡是拖欠教職工工資的縣,不得用財(cái)政性資金上新的建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)機(jī)關(guān)蓋辦公樓,、買(mǎi)轎車(chē),不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó),違者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對(duì)擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)、長(zhǎng)期拖欠教職工工資又不采取措施解決的,不及時(shí)修繕危房或因管理不善造成重大安全事故的,以及違反編制管理規(guī)定,、超編招聘人員的,要追究政府主要負(fù)責(zé)人和直接管理者的責(zé)任,。



 各級(jí)政府要充分運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,把督導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育作為工作重點(diǎn),納入教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),建立和完善“兩基”年檢制度,開(kāi)展必要的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),重點(diǎn)督導(dǎo)檢查農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的調(diào)整、中小學(xué)教師和校長(zhǎng)管理體制的理順,、教師工資由縣統(tǒng)一管理并通過(guò)銀行發(fā)放等情況,。



 二、建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大農(nóng)村義務(wù)教育投入



 (八)各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定,逐年提高對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入水平,優(yōu)先保證農(nóng)村中小學(xué)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,?？h政府要根據(jù)省財(cái)政廳、省教育廳審定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,統(tǒng)籌安排,予以保證,。經(jīng)濟(jì)和財(cái)力較好的縣,標(biāo)準(zhǔn)和定額可以適當(dāng)提高,。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)除從雜費(fèi)中開(kāi)支外,其余不足部分,由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中予以安排,。各地要結(jié)合本地農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)際情況,按照《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確公用經(jīng)費(fèi)具體開(kāi)支范圍,核定,、使用、管理公用經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,。



 農(nóng)村中小學(xué)按省政府規(guī)定向?qū)W生收取的雜費(fèi),全部用于公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,不得用于教職工工資,、津貼、福利,、基建,、維修等項(xiàng)開(kāi)支,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金;代收的書(shū)本費(fèi)由學(xué)校直接用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)本,不得以任何理由擠占挪用。對(duì)國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村中小學(xué)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行”一費(fèi)制”后形成的公用經(jīng)費(fèi)缺口,應(yīng)按省核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,由縣級(jí)財(cái)政在上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金中安排,。(九)各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》,從履行政府的法定職責(zé),、保障教師合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),并相應(yīng)調(diào)整縣,、鄉(xiāng)財(cái)政體制,由縣按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理和發(fā)放教職工工資,確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放,徹底解決拖欠教職工工資問(wèn)題,。



 縣人民政府安排使用上級(jí)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金,首先要用于保證農(nóng)村中小學(xué)教職工工資,并按照省政府核定的教職工編制和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本級(jí)財(cái)力和上級(jí)給予的轉(zhuǎn)移支付資金,將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,按經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸虏块T(mén)和教育部門(mén)核準(zhǔn)備案的學(xué)校自行制定的工資分配辦法,通過(guò)銀行按時(shí)足額直接撥到在銀行開(kāi)設(shè)的教職工個(gè)人工資賬戶中,保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放,。同時(shí),按照《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定,保證教師工資不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均水平。



 對(duì)財(cái)力不足,、發(fā)放財(cái)政供養(yǎng)人員工資確已達(dá)到合理比例仍有困難的縣,在合理確定教職工編制的基礎(chǔ)上,通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),、增加省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、合理安排中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等辦法,確保國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的教職工工資按時(shí)足額發(fā)放,不再發(fā)生新的拖欠,。財(cái)力較好的市也要安排相應(yīng)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金,。通過(guò)上述資金統(tǒng)籌安排,縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理歷年拖欠的教職工工資,并制定計(jì)劃,限期補(bǔ)發(fā)。(十)保障農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入,。各地要建立定期的危房勘查,、鑒定工作制度和危房改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)于新增的危房和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項(xiàng)目,各地要列入本級(jí)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,并采取多種渠道籌措經(jīng)費(fèi),組織各方面力量,確保及時(shí)消除中小學(xué)危房,。在省設(shè)立中小學(xué)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,市級(jí)和財(cái)力較好的縣級(jí)政府要設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金,力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi)基本消除現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)危房,。要設(shè)立危房改造資金專(zhuān)戶,建立完善的資金管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,任何部門(mén)和單位不得擠占、挪用,、截留,、平調(diào)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū),可以通過(guò)村民自愿提供勞務(wù)等方式,支持農(nóng)村中小學(xué)校舍的維護(hù)和修繕,。



 農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)人民政府列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)省政府審批后,由省,、市、縣多渠道籌措建設(shè)資金,。農(nóng)村中小學(xué)購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)資料所需經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)人民政府安排,。(十一)在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)前,市、縣,、鄉(xiāng)人民政府要繼續(xù)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織做好農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收,、管理,用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)、維修,、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整;繼續(xù)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造的教育集資工作,。



 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū),安排使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,要明確保障農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)和危房改造資金投入,并納入財(cái)政預(yù)算。改革后農(nóng)村中小學(xué)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,確保農(nóng)村義務(wù)教育投入不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高,。對(duì)因取消農(nóng)村教育費(fèi)附加和經(jīng)批準(zhǔn)的教育集資而形成的教育經(jīng)費(fèi)缺口,要從增加的農(nóng)業(yè)稅收入和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中予以安排,保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要,。(十二)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。各級(jí)政府預(yù)算安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)要按時(shí)足額撥付到位,不得擠占、截留,、挪用,。學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費(fèi),定期公布收支情況,嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,要嚴(yán)肅查處,遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生,。要節(jié)約開(kāi)支,切實(shí)提高資金使用效益,。縣級(jí)政府要采取有效措施,清理核實(shí)農(nóng)村中小學(xué)”普及九年義務(wù)教育”欠債,摸清債務(wù)來(lái)源和使用情況,并盡力償還,。債權(quán)人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序,。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)校舍等國(guó)有資產(chǎn)管理。



 三,、改革人事制度,建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍



 (十三)加強(qiáng)編制管理,嚴(yán)格按照編制配備人員,。省出臺(tái)中小學(xué)編制管理實(shí)施辦法后,縣級(jí)人民政府要相應(yīng)提出本縣教職工編制方案,報(bào)省政府審批。編制總量應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況適時(shí)調(diào)整,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。縣教育行政部門(mén)要在核定的編制總額內(nèi),按照班額,、生源等情況具體分配中小學(xué)教職工編制,并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案,。分配編制時(shí),要合理調(diào)控班額和班級(jí)數(shù),科學(xué)確定教師工作量,按規(guī)定比例確定職員、教輔人員,、工勤人員的數(shù)量,。任何部門(mén)和單位不得以任何理由占用或變相占用學(xué)校編制,對(duì)占用編制而不在學(xué)校工作的人員,要限期與學(xué)校脫離關(guān)系,教育行政部門(mén)和學(xué)校不得為其支付工資。學(xué)校不得使用編外人員頂編在崗工作,。(十四)落實(shí)縣教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校人事管理的職責(zé)權(quán)限,。2002年內(nèi)要全部理順中小學(xué)人事管理體制。農(nóng)村中小學(xué)校人員統(tǒng)一由縣教育行政部門(mén)聘任,。要積極創(chuàng)造條件,實(shí)行公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任,。有條件的地方要實(shí)行校長(zhǎng)任期制,。校長(zhǎng)每屆任期3-5年,可以連聘連任。校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職一般不得超過(guò)兩屆,。校長(zhǎng)的考核,、交流等也要由縣教育行政部門(mén)歸口管理?？h教育行政部門(mén)依法履行教師的資格認(rèn)定,、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘,、調(diào)配交流和考核等管理職能,。未經(jīng)縣教育行政部門(mén)批準(zhǔn),鄉(xiāng),、村和學(xué)校不得聘任、解聘或辭退教職工,。



 鄉(xiāng)人民政府不設(shè)專(zhuān)門(mén)的教育管理機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),鄉(xiāng)可在核定的行政編制內(nèi)確定1至2名助理或干事協(xié)助鄉(xiāng)長(zhǎng)管理具體教育事務(wù),并接受縣級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo),。教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理由鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。



 (十五)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行中小學(xué)人事制度改革,。推行教師聘任制度,實(shí)行按需設(shè)崗,、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)聘任,、嚴(yán)格考核、合同管理,建立“能進(jìn)能出,能上能下”的用人新機(jī)制,。嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度,嚴(yán)把教師入口關(guān),凡是任教人員必須具備相應(yīng)的教師資格,對(duì)不具備教師資格的人員要及時(shí)調(diào)整出教師隊(duì)伍,提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。開(kāi)展面向社會(huì)招聘教師工作,實(shí)現(xiàn)師資補(bǔ)充多元化,吸引更多的優(yōu)秀人才從事教育工作,提倡吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。辭退不能履行職責(zé)的教師,。積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學(xué)教職工分流工作。農(nóng)村中小學(xué)在編教職工分流參照行政機(jī)關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行,。



 四,、建立健全相關(guān)制度,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展



 (十六)建立改造農(nóng)村薄弱學(xué)校的對(duì)口支援制度。開(kāi)展省域范圍內(nèi)市與市之間和市域范圍內(nèi)縣與縣之間的教育對(duì)口支援,。發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口支援農(nóng)村貧困中小學(xué)校,。各地要制定改造農(nóng)村薄弱學(xué)校的目標(biāo),落實(shí)任務(wù)要求,本著從實(shí)際出發(fā)、盡力而為,、缺啥補(bǔ)啥的原則,使受援學(xué)校在校園校舍,、教育教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器和圖書(shū)資料等方面達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求,。開(kāi)展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口培訓(xùn)農(nóng)村薄弱學(xué)校校長(zhǎng),、中層干部和教師工作。薄弱學(xué)校每年要選派一定數(shù)量的人員到對(duì)口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校任職,、任教,全程參與教育教學(xué)活動(dòng),全年費(fèi)用由對(duì)口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校承擔(dān),。各地要建立一套包括檢查、評(píng)比,、表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的行之有效的機(jī)制,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保農(nóng)村薄弱中小學(xué)建設(shè)工作的開(kāi)展經(jīng)常化,。(十七)建立農(nóng)村中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金制度,。各地要落實(shí)和用好扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金。省級(jí)義務(wù)教育扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助貧困地區(qū),、邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)無(wú)力負(fù)擔(dān)雜費(fèi),、書(shū)本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生,。要嚴(yán)格按照助學(xué)金的申請(qǐng)程序和原則,按學(xué)年評(píng)定應(yīng)享受助學(xué)金的貧困學(xué)生,并將享受助學(xué)金的學(xué)生名單和金額在一定范圍內(nèi)予以公布。加強(qiáng)對(duì)助學(xué)金的管理,健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度,確保助學(xué)金專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)撥付,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益,。(十八)開(kāi)展經(jīng)?；⒅贫然纳鐣?huì)助學(xué)活動(dòng),。大中城市要普遍建立對(duì)口支援捐贈(zèng)中心,接收社會(huì)各界對(duì)教育的經(jīng)常性捐贈(zèng),幫助貧困縣解決義務(wù)教育發(fā)展中的問(wèn)題,。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人向貧困地區(qū)在資金、設(shè)備,、師資,、信息等方面提供幫助和支持。同時(shí)要采取多種方式,把優(yōu)秀教育教學(xué)資源送到農(nóng)村學(xué)校,。(十九)推行校務(wù)公開(kāi),實(shí)行學(xué)校收費(fèi)公示制度,。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)、學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行省政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得以任何理由和名義向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目以外的費(fèi)用,。推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度,學(xué)校要將收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等通過(guò)一定的方式向?qū)W生家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi),。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村中小學(xué)要在2002年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)實(shí)行“一費(fèi)制”,實(shí)行“一費(fèi)制”后,各學(xué)校不得再對(duì)學(xué)生收取任何其他費(fèi)用,。地方政府要確保實(shí)行“一費(fèi)制”學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),從轉(zhuǎn)移支付資金中彌補(bǔ)實(shí)行“一費(fèi)制”的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口。



 嚴(yán)厲查處農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)行為,。各級(jí)政府及任何部門(mén),、單位或個(gè)人,不得由學(xué)校出面為其代收任何費(fèi)用。禁止向?qū)W校集資和攤派各種費(fèi)用,。



 二○○二年九月二日