• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-06
• 【生效日期】2002-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法

天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法 

(2002年9月6日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過)






第一章 總 則




第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。


第二條 職工有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

 任何組織和個(gè)人不得以職工戶籍,、就業(yè)期限,、就業(yè)形式等理由，也不得以解除勞動(dòng)合同或者聘用合同,、降低工資,、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等手段，阻撓和限制職工依法參加和組織工會(huì),。


第三條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé),。

 工會(huì)依照法律規(guī)定通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,；通過職工代表大會(huì),、職工大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。

 工會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取和反映職工的意見和要求,，關(guān)心職工生活,，幫助職工解決困難。

 工會(huì)代表職工參加勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商,，參加勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,，參與勞動(dòng)法律監(jiān)督。


第四條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù),；組織職工開展合理化建議,、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作活動(dòng),；教育職工提高思想道德,、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，遵紀(jì)守法，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度,。




第二章 工會(huì)組織




第五條 企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)支持職工在開業(yè)或者成立之日起六個(gè)月內(nèi),，依法建立工會(huì),。

 企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織在尚未建立基層工會(huì)組織期間,，由區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)或者行業(yè)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)代行基層工會(huì)組織的職能,，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益,，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，組織和領(lǐng)導(dǎo)職工開展活動(dòng),、組建工會(huì),。任何單位和個(gè)人不得限制和阻撓。


第六條 企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織的工會(huì)，有會(huì)員二十五人以上的,，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì),。不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì),，或者由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì),；也可以選舉工會(huì)主席或者組織員一人。


第七條 市和區(qū),、縣建立地方總工會(huì),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的工會(huì),，以及職工較多的村、社區(qū)的工會(huì),，可以建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),。

 同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者行業(yè)工會(huì),。


第八條 企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織的工會(huì)根據(jù)需要配備專職工作人員。專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織參照職工總數(shù)千分之三的比例協(xié)商確定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席,；職工人數(shù)較多的,，可以設(shè)工會(huì)專職工作人員。


第九條 市和區(qū),、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會(huì)，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格,。

 基層工會(huì)組織具備法人條件的,，經(jīng)市和區(qū)、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會(huì)審查確認(rèn),，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。


第十條 工會(huì)主席,、副主席和委員由民主選舉產(chǎn)生,，實(shí)行任期制，可以連選連任,。企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織專職工會(huì)主席、副主席任職期間的工資和待遇按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第十一條 基層工會(huì)專職主席,、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會(huì)職務(wù)的,，企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織按照勞動(dòng)合同、聘用合同的約定安排其工作,；沒有約定的,，應(yīng)當(dāng)安排與其工作能力相適應(yīng)的工作。


第十二條 企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織單方解除工會(huì)主席、副主席勞動(dòng)合同,、聘用合同或者調(diào)動(dòng)工作崗位時(shí),，應(yīng)當(dāng)征得所在工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。




第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)




第十三條 企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)的，工會(huì)有權(quán)以書面或者其他形式提出整改意見,；拒不改正的,，工會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門依法處理。


第十四條 基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)基層工會(huì)與企業(yè)簽訂集體合同，或者代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同,。

 工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能自行解決的,，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門進(jìn)行處理,。


第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織起草勞動(dòng)合同,、聘用合同的格式化條款時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。

 工會(huì)督促企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織與職工依法簽訂勞動(dòng)合同,、聘用合同；對(duì)拒不簽訂的,，工會(huì)代表職工提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門依法處理,。


第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)規(guī)定,，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織交涉,，要求采取措施予以改正；企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向工會(huì)作出答復(fù),；企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織拒不改正的，工會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門依法處理：

 （一）克扣,、拖欠職工工資或者低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的,；

 （二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件或者提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的,；

 （四）不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,；

 （五）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的,；

 （六）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的,。


第十七條 有關(guān)部門和企業(yè),、事業(yè)單位在進(jìn)行新建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程等項(xiàng)目的職業(yè)安全和職業(yè)病危害的預(yù)評(píng)價(jià)審定工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見,。

 企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生工傷事故時(shí),，基層工會(huì)組織必須立即向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告,；發(fā)生因工死亡事故時(shí),，區(qū)、縣總工會(huì)或者產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會(huì)必須立即向市總工會(huì)報(bào)告,。


第十八條 基層工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng),、人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任,，負(fù)責(zé)本單位勞動(dòng),、人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。上級(jí)工會(huì)對(duì)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,，進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

 市和區(qū),、縣總工會(huì)派出代表參加同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。


第十九條 市和區(qū),、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會(huì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的困難職工,、勞動(dòng)模范以及為維護(hù)職工合法權(quán)益而自身權(quán)益受到侵害的工會(huì)工作人員和工會(huì)組織,，無償提供法律服務(wù)。


第二十條 人民政府與同級(jí)工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度,。聯(lián)席會(huì)議每年至少應(yīng)當(dāng)召開一次,。政府向同級(jí)工會(huì)通報(bào)重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，聽取工會(huì)的意見,；及時(shí)研究處理工會(huì)反映的職工和工會(huì)工作的意見和要求,。


第二十一條 市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門,、同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的三方代表，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開會(huì)議,，共同研究協(xié)商解決下列方面的重大問題：

 （一）調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系方面的政策、措施,；

 （二）職工依法組織工會(huì)的情況,；

 （三）集體合同和勞動(dòng)合同的簽訂和履行,；

 （四）企業(yè)裁減人員的分流安置和職工基本生活保障的落實(shí)情況,；

 （五）職工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn),、福利待遇,、工作時(shí)間、休息休假,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù),、職業(yè)培訓(xùn)等；

 （六）勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理,；

 （七）企業(yè)的民主管理,；

 （八）勞動(dòng)法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況,；

 （九）其他相關(guān)的重要問題,。

 行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自實(shí)際,，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制,；研究解決前款規(guī)定的事項(xiàng)。


第二十二條 基層工會(huì)的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間參加工會(huì)會(huì)議或者從事工會(huì)工作,，每月不超過三個(gè)工作日,，可以集中使用；因工作需要確需增加的,，經(jīng)與所在單位協(xié)商,，可以適當(dāng)增加,，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響,。

 基層工會(huì)的勞動(dòng),、人事爭(zhēng)議的調(diào)解人員和工會(huì)平等協(xié)商代表，在依法履行職責(zé)時(shí),，不受前款規(guī)定的三個(gè)工作日的限制,。




第四章 基層工會(huì)與職工民主管理




第二十三條 國(guó)有、集體企業(yè),、事業(yè)單位的職工，通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì),，依法行使民主管理的權(quán)利,。工會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的日常工作。

 前款規(guī)定以外的企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織的工會(huì),，可以通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式,，組織職工參與民主管理,。


第二十四條 國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)，審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改組,、改制,、兼并、聯(lián)合,、分立,、拍賣、出售,、破產(chǎn)等重大問題,，并向企業(yè)提出意見和建議；審查同意或者否決職工分流安置,、經(jīng)濟(jì)性裁員等涉及職工切身利益的重大問題,。


第二十五條 國(guó)有和國(guó)有控股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表,，由公司工會(huì)組織職工民主選舉產(chǎn)生,，公司工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為候選人,。

 公司工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)中職工代表的合法權(quán)益，支持其履行職責(zé),。




第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)




第二十六條 交納會(huì)費(fèi)是工會(huì)會(huì)員的義務(wù),。工會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)按照中華全國(guó)總工會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月交納會(huì)費(fèi),。

 工會(huì)會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)由基層工會(huì)獨(dú)立使用。


第二十七條 建立工會(huì)組織的企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在每月十五日前,，按照月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi),，并提供工資總額情況。

 尚未建立工會(huì)組織的企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起,，按照前款規(guī)定向上一級(jí)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi),；新成立的企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織,，在未建立工會(huì)組織前，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)或者成立之日起,，按照前款規(guī)定向上一級(jí)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi),。上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立專戶儲(chǔ)存管理，用于為該單位職工服務(wù),、開展職工活動(dòng)和組建工會(huì)組織,。

 逾期未撥繳或者少撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳,，并按照欠繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額每日加繳千分之五的滯納金,。


第二十八條 財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，按期向工會(huì)足額撥付。


第二十九條 各級(jí)工會(huì)收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照中華全國(guó)總工會(huì)和市總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定管理和使用,。任何組織和個(gè)人不得干涉,、截留、挪用,。

 各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查同級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收支,、財(cái)產(chǎn)管理以及工會(huì)資產(chǎn)投資等情況，監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用,。


第三十條 企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向其發(fā)出催繳通知，限期繳納,；逾期仍不繳納的,，可以向人民法院申請(qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的,，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第三十一條 各級(jí)人民政府以及企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng),，提供必要的設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所以及其他物質(zhì)條件,，并保證設(shè)施,、活動(dòng)場(chǎng)所的正常使用。


第三十二條 工會(huì)組織合并的,，其財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有,；工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)按照比例合理分配,；工會(huì)組織依法撤銷時(shí)，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,，剩余的財(cái)產(chǎn)移交上一級(jí)工會(huì),。

 企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),。


第三十三條 企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織的工會(huì)專職人員的工資,、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等,，由所在單位支付,，不在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。


第三十四條 市和區(qū),、縣總工會(huì)及其所屬事業(yè)單位的工作人員及離休,、退休人員的工資和各項(xiàng)保險(xiǎn)、福利待遇等,，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工建立工會(huì)的,，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門予以警告,，責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門提請(qǐng)市和區(qū),、縣人民政府處理,；以暴力、威脅等手段阻撓,，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。


第三十六條 對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由或者違反法定程序調(diào)動(dòng)工作崗位,，或者利用降低工資,、給予紀(jì)律處分等手段進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門責(zé)令改正,、恢復(fù)原工作,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。


第三十七條 職工因依法組織工會(huì)或者參加工會(huì)活動(dòng),，工會(huì)工作人員因依法履行職責(zé)，而被所在單位單方解除勞動(dòng)合同,、聘用合同的,，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動(dòng)合同,、聘用合同前正常工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)發(fā)應(yīng)得的報(bào)酬；職工或者工會(huì)工作人員不愿恢復(fù)工作的,，由勞動(dòng)行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位給予本人年收入兩倍的賠償,，并按照解除勞動(dòng)合同、聘用合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。


第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由工會(huì)提請(qǐng)市和區(qū),、縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令改正,，依法處理：

 （一）妨礙工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的,；

 （二）非法撤銷,、合并工會(huì)組織或者干預(yù)工會(huì)組織依法獨(dú)立開展工作的；

 （三）妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的,；

 （四）無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商,、簽訂集體合同的,；

 （五）拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的；

 （六）拒絕向同級(jí)工會(huì)提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施的,。


第三十九條 侵占,、截留、挪用,、任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi),、財(cái)產(chǎn)或者擅自改變工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系的,，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟,，要求停止侵害、返還財(cái)產(chǎn),；造成損失的,，給予賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第四十條 不按照規(guī)定支付工會(huì)專職人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇的，可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟,。


第四十一條 工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定,，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正,，或者予以處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依照《
中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十二條 本辦法自2002 年 11 月 1 日起施行,。1993年12月8日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《
天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》同時(shí)廢止,。