• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市規(guī)章備案規(guī)定

南昌市規(guī)章備案規(guī)定

（2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）
（2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）








第一章 總則




第一條 為了規(guī)范規(guī)章備案工作的管理，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章的審查監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 市人民政府制定的規(guī)章報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）對(duì)規(guī)章審查及其相關(guān)活動(dòng),，適用本規(guī)定。




第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章報(bào)送備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，依法履行規(guī)章報(bào)送備案職責(zé),。





 市人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)章備案工作。市人民政府辦公廳和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)規(guī)章備案的有關(guān)工作,。




第四條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）按照職權(quán)和依照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)規(guī)章審查工作,。市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)規(guī)章備案管理及其有關(guān)工作。




第二章 備案報(bào)送




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起30日內(nèi)按照本規(guī)定報(bào)送市人大常委會(huì)備案,。




第六條 報(bào)送規(guī)章備案,，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)章備案報(bào)告,、市長(zhǎng)令、規(guī)章文本和說明,，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè),，一式10份。




第七條 規(guī)章備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明備案規(guī)章名稱,、通過時(shí)間,、市長(zhǎng)令號(hào)、公布日期,、報(bào)送備案時(shí)間,。




第八條 每年1月底前，市人民政府應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)章目錄報(bào)送市人大常委會(huì)備查,。




第三章 備案登記




第九條 市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)規(guī)章備案的接收,、登記、送審,、存檔等備案工作,。




第十條 規(guī)章備案實(shí)行登記制度。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章符合本規(guī)定第六條規(guī)定的,，予以備案登記,；對(duì)不符合第六條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記,。暫緩辦理備案登記的,，由市人大常委會(huì)辦公廳通知申請(qǐng)備案機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案。補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記。




第十一條 備案登記的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)包括登記號(hào),、規(guī)章名稱、市長(zhǎng)令號(hào),、公布日期,、報(bào)送備案時(shí)間、登記日期,。




第四章 備案審查




第十二條 市人大常委會(huì)辦公廳對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章備案登記后,，按照專門委員會(huì)的職責(zé)分工，將規(guī)章送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查,，同時(shí)送交法制委員會(huì)和市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),。規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上有關(guān)專門委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查,。




第十三條 專門委員會(huì)就規(guī)章的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：



 （一）是否同憲法,、法律,、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)相抵觸；



 （二）是否超越權(quán)限,；



 （三）規(guī)定是否適當(dāng),；



 （四）是否符合法定程序；



 （五）是否符合立法技術(shù)要求,。




第十四條 專門委員會(huì)審查規(guī)章時(shí),，認(rèn)為需要征求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及公民意見時(shí),，可以書面或者召開座談會(huì)等形式征求意見。認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)予以說明,，或者派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。




第十五條 專門委員會(huì)審查規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)召開全體委員會(huì)會(huì)議,。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員會(huì)會(huì)議通過。




第十六條 有關(guān)專門委員會(huì)審查規(guī)章時(shí),，認(rèn)為有必要會(huì)同法制委員會(huì)或者其他有關(guān)專門委員會(huì)聯(lián)合召開審查會(huì)議的,，由有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)經(jīng)秘書長(zhǎng)同意，可以召開聯(lián)合審查會(huì)議,。




第十七條 經(jīng)過有關(guān)專門委員會(huì)審查,，認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定違反本規(guī)定第十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng),、第三項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定的，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見,，建議制定機(jī)關(guān)自行予以糾正,；審查意見并抄送市人大常委會(huì)辦公廳和法制工作委員會(huì)。



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上有關(guān)專門委員會(huì)共同審查的,，由秘書長(zhǎng)指定其中一個(gè)專門委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,。




第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)專門委員會(huì)書面審查意見之日起兩個(gè)月內(nèi)提出處理意見，書面向有關(guān)專門委員會(huì)反饋,，并抄送市人大常委會(huì)辦公廳和法制工作委員會(huì),。市人民政府認(rèn)為對(duì)規(guī)章需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起3個(gè)月內(nèi)作出決定,，并依照《立法法》第八十九條第四項(xiàng)的規(guī)定和本規(guī)定報(bào)送備案,。



 專門委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見后，市人民政府逾期未答復(fù)或者未依照審查建議處理的,，有關(guān)專門委員會(huì)可以向市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷規(guī)章的議案由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議決定,。




第十九條 專門委員會(huì)審查規(guī)章,，認(rèn)為規(guī)章立法技術(shù)上存在問題時(shí)，可以將書面意見提交市人大常委會(huì)辦公廳,，由市人大常委會(huì)辦公廳送交市人民政府處理,。




第二十條 專門委員會(huì)審查規(guī)章，發(fā)現(xiàn)不同規(guī)章之間就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的,，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出書面意見,，由市人民政府決定改變或者撤銷其中某一件規(guī)章或者全部規(guī)章對(duì)該事項(xiàng)的規(guī)定。




第五章 審查要求與審查建議




第二十一條 市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院和各縣,、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府頒布的規(guī)章的規(guī)定同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸,，或者認(rèn)為超越權(quán)限，或者認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，可以向市人大常委?huì)書面提出審查要求,。



 本條第一款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為市人民政府頒布的規(guī)章的規(guī)定同憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為超越權(quán)限,，或者認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，可以向市人大常委?huì)書面提出審查建議。




第二十二條 規(guī)章的審查要求和審查建議,，由市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)接收,、登記、轉(zhuǎn)辦,、存檔和答復(fù)審查要求人或者審查建議人,。



 專門委員會(huì)以及市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)收到涉及規(guī)章審查要求或者審查建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交市人大常委會(huì)辦公廳按照本規(guī)定辦理,。




第二十三條 市人大常委會(huì)辦公廳收到書面提出規(guī)章審查要求后，應(yīng)當(dāng)報(bào)秘書長(zhǎng)批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)規(guī)章進(jìn)行審查,。



 市人大常委會(huì)辦公廳收到書面提出規(guī)章審查建議后,，交市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)先行組織有關(guān)人員進(jìn)行研究。需要審查的,，由市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，由市人大常委會(huì)辦公廳送交有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)規(guī)章進(jìn)行審查。



 被審查的規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上專門委員會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查,。




第二十四條 對(duì)審查要求或者審查建議的規(guī)章的審查按照本規(guī)定第四章有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十五條 專門委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在收到秘書長(zhǎng)批轉(zhuǎn)的審查要求或者審查建議之日起的兩個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。




第二十六條 規(guī)章審查終結(jié)后,，市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)將審查結(jié)果及時(shí)書面告知規(guī)章審查要求人或者審查建議人,。




第六章 其他規(guī)定




第二十七條 市人民政府對(duì)國(guó)務(wù)院或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府涉及本市規(guī)章的審查決定,、裁決,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人大常委會(huì)。




第二十八條 每年第一季度內(nèi),，市人大常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)將上一年度規(guī)章備案審查情況向市人大常委會(huì)報(bào)告,。




第七章 附則




第二十九條 本規(guī)定所稱本省地方性法規(guī)，是指省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),、本市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī),。




第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。