• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-14
• 【生效日期】2002-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市城市房屋拆遷管理辦法

太原市城市房屋拆遷管理辦法

（2002年8月30日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
（2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）



 太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《太原市城市房屋拆遷管理辦法（修訂案）》已經(jīng)2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布施行,。

 太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 2002年10月14日




第一章 總則


第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障建設(shè)項目順利進行,，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。


第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,，并需要對拆遷人補償,、安置的,，適用本辦法。


第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,、促進城市改造,，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護文物古跡。


第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,，對被拆遷人給予補償,、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。


第五條 市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理,。

 政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同房地產(chǎn)管理部門房屋拆遷工作。

 土地行政主管部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。


第二章 拆遷管理


第六條 拆遷管理的單位應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)管理部門申請取得房屋拆遷許可證,。

 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 （一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,；

 （四）拆遷規(guī)劃和拆遷方案；

 （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷安置資金證明,。

 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),，對申請事項進行審查；對符合條件的,，頒發(fā)房屋拆遷許可證,。取得房屋拆遷許可證的，方可實施拆遷,。

 房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的差遣范圍,，不得超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。


第七條 拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）拆遷范圍,、方式,、時間；

 （二）拆遷范圍內(nèi)房屋的基本情況,；

 （三）各種補償費用概算,；

 （四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的標(biāo)準(zhǔn)和地點；

 （五）臨時過渡方式,；

 （六）周轉(zhuǎn)房準(zhǔn)備情況。


第八條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)發(fā)布拆遷公告,，公布拆遷人,、拆遷范圍,、建設(shè)項目、拆遷過渡方式,、拆遷期限等,。

 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時將公布內(nèi)容告之被拆遷人。


第九條 拆遷范圍確定后,，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

 （一）新建,、擴建、改建房屋,；

 （二）改變房屋和土地用途,；

 （三）租賃房屋；

 （四）分列房屋戶名,。

 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項,，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,。暫停期限最長不得超過1年,。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，延長暫停期限不得超過1年,。


第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

 需要延長拆遷期限的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,，向市房地產(chǎn)管理部門提出拆遷申請，拆遷期限一般不得超過1年,。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù),。


第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷,，被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù),。房地產(chǎn)管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托,。

 拆遷人委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同,。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),，將拆遷委托合同報市房地產(chǎn)管理部門備案。


第十二條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷合同,、安置協(xié)議,。實行貨幣補償?shù)模瑓f(xié)議書要載明補償金額,、付款方式,、搬遷期限,；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議要載明安置用房面積和安置地點,、搬遷期限,、過渡方式和過渡期限。拆遷租賃房屋的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人,、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。


第十三條 拆遷市房地產(chǎn)管理部門代管的房屋,，在拆遷前應(yīng)當(dāng)做好房屋狀況記錄,，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全,。


第十四條 拆遷補償,、安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行,。


第十五條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償,、安置協(xié)議的,，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請,，由市房地產(chǎn)管理部門裁決,。市房地產(chǎn)管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決,。裁決部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出書面裁決,。

 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月向人民法院起訴,。拆遷人對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,。


第十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房地產(chǎn)管理部門依法申請人民法院強制拆遷,。

 實施強制拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。


第十七條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門同意,，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告,。原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)嫁給受讓人,。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被搬遷人,，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。


第十八條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置,，不得挪作他用,。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補償安置資金的使用進行監(jiān)督。

 拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)設(shè)立拆遷補償安置資金專門帳戶,，由市房地產(chǎn)管理部門與拆遷人,、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構(gòu)三方簽訂《拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議》，明確資金的使用,、審批程序及違反協(xié)議的法律責(zé)任等,。


第十九條 拆遷人在完成房屋拆除后15日內(nèi)向市房地產(chǎn)管理部門提交書面報告及有關(guān)檔案資料。

 拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人房屋的土地使用權(quán)證房屋所有權(quán)證繳回原發(fā)證機關(guān)并辦理注銷登記,。屬于公有房屋的,，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。

 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷檔案管理制度,，加強對房屋拆遷檔案資料的管理,。


第三章 拆遷補償與安置


第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償,。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償,。


第二十一條 拆遷補償以實行貨幣補償為主，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。

 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,，由拆遷人給予貨幣補償。


第二十二條 被拆遷房屋的建筑面積,、用途以市房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證為準(zhǔn),；未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn),；未記錄用途的,，以規(guī)劃部門的認(rèn)定為準(zhǔn)。


第二十三條 貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途,、結(jié)構(gòu),、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定,。


第二十四條 房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)等級的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,，拆遷人應(yīng)當(dāng)將評估報告送市房地產(chǎn)管理部門備案。

 估價時點以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn),。


第二十五條 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的,，可以在被告知評估結(jié)果之日起5日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估,。評估結(jié)果在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi),，原評估結(jié)果有效，評估費用由委托方支付,；評估結(jié)果超過誤差范圍的,，由市房地產(chǎn)管理部門組織專家進行鑒定后作出裁決，費用由過失的評估機構(gòu)承擔(dān),。


第二十六條 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價格,，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價,。


第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的,，拆遷人對被拆遷人給予補償。

 被拆遷人房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同,。


第二十八條 拆遷政府直管公有住房或者單位自管公房的,，承租人享有優(yōu)先購房的權(quán)利，承租人向產(chǎn)權(quán)人支付購房款后,，拆遷人對承租人進行補償,、安置；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的產(chǎn)權(quán)人可易地安置承租人,，易地安置應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi),，且住房面積不低于原住房面積；享受社會最低生活保障的承租人,，無力自行解決住房的,，給予妥善安置,。


第二十九條 拆遷房改住房時，被拆遷人購買全部產(chǎn)權(quán)的,，可以選擇貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,；不購買全部產(chǎn)權(quán)的，可以按產(chǎn)權(quán)比例給予貨幣補償,。


第三十條 拆遷公益事業(yè)用房的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求給予重建,，或者給予貨幣補償,。


第三十一條 拆除非住宅房屋，實行貨幣補償?shù)?，依照本辦法第二十三條予以補償；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，按房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價,。在安置前造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失,，拆遷人按評估結(jié)果給予補償,。


第三十二條 拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案報市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷：

 （一）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的,；

 （二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

 （三）房屋共有人不能協(xié)商達成一致意見的,。


第三十三條 新建的安置用房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施完善,，符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門驗收合格后,，方可交付使用,。


第三十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi),，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,，拆遷人不支付臨時安置補助費,。

 拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時安置補助費,；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起付給臨時安置補助費,。


第三十五條 采取過渡安置的,，安置房屋為多層建筑的,，過渡期限為2年；屬高層建筑的,，過渡期限不得超過3年,。

 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)按時騰退周轉(zhuǎn)房,。


第四章 法律責(zé)任


第三十六條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,，未取得房屋拆遷許可證、擅自實施拆遷的,，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止拆遷,，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款,。


第三十七條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,，以欺詐手段取得房屋拆遷許可證的，由市房地產(chǎn)管理部門吊銷房屋拆遷許可證,，并處拆遷補助安置資金1％以上3％以下的罰款,。


第三十八條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的,，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止拆遷,，給予警告，限期改正,，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

 （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的,；

 （二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的,；

 （三）擅自延長拆遷期限的。


第三十九條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款,。


第四十條 妨礙房地產(chǎn)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第四十一條 市房地產(chǎn)管理部門違反本辦法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第五章 附則


第四十二條 本辦法所稱拆遷人,，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

 本辦法所稱被拆遷人,，是指被拆遷房屋的所有人,。

 本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法房屋租賃關(guān)系的單位或者個人,。


第四十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷,，并需要對被拆遷人補償、安置的,，參照本辦法執(zhí)行,。


第四十四條 市人民政府依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。


第四十五條 本辦法自2002年11月1日起施行,。1995年7月28日太原市人大常委會發(fā)布的《
太原市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止,。