• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1995]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 農(nóng)村宅基地用地管理的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 農(nóng)村宅基地用地管理的通知
 
（豫政［1995］31號(hào)一九九五年五月二日）
 為了正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民,，特別是農(nóng)村基層干部節(jié)約建房用地,，控制占用耕地和超標(biāo)準(zhǔn)用地，有效地穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，特通知如下：



 一、要廣泛深入地開(kāi)展土地國(guó)情,、國(guó)策和土地管理法規(guī)的宣傳教育,。 要充分利用今年“六?二五”土地日“土地與法律”這一主題，大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī),，普及土地國(guó)情、國(guó)策和法制教育,，增強(qiáng)人民群眾,，特別是基層干部學(xué)法、懂法,、守法和珍惜土地,、保護(hù)耕地的意識(shí)，提高依法用地,、合理用地和節(jié)約用地的自覺(jué)性,。



 二、實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)管理,，嚴(yán)格控制占用耕地和超標(biāo)準(zhǔn)用地,。 各市,、縣應(yīng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)民個(gè)人建房用地年度計(jì)劃指標(biāo)及時(shí)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各行政村上報(bào)的所需用地計(jì)劃數(shù)進(jìn)行綜合平衡后落實(shí)到戶(hù),，并實(shí)行用地指標(biāo),、申請(qǐng)條件和審批結(jié)果三公開(kāi)制度。在落實(shí)宅基地用地時(shí),，凡村內(nèi)有空閑地,、村外有荒地和坡地的不得安排占用耕地，也不得違反《河南?。?土地管理法＞實(shí)施辦法》的規(guī)定,，超占建房用地標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、嚴(yán)格宅基地審批制度,，強(qiáng)化用地許可證管理。 要建立嚴(yán)格的申請(qǐng),、審核,、批準(zhǔn)和驗(yàn)收制度。對(duì)符合建房條件又列入年度用地計(jì)劃的農(nóng)戶(hù),，可以提出用地申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)，對(duì)占用耕地的還要報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給宅基地用地許可證，建成后憑用地許可證換發(fā)土地使用證,。未取得用地許可證擅自占地建房的,，不得發(fā)給土地使用證，其占用土地不受法律保護(hù),。

 農(nóng)村宅基地的劃定應(yīng)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái),，凡違反計(jì)劃生育規(guī)定超生的，不得安排宅基地,。



 四,、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督，查處各類(lèi)違法占地案件,。 各地要在今年內(nèi)組織力量對(duì)1992年1月1日以來(lái)違法占用宅基地問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真的清理整頓,。凡未批先建,、越權(quán)審批,、超標(biāo)準(zhǔn)用地和私自買(mǎi)賣(mài)宅基地的，都在清理整頓之列,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地,，劃定后半年以上不使用的,，應(yīng)按規(guī)定收取土地荒蕪費(fèi)，屬于非耕地的,，可收取土地閑置費(fèi),；超過(guò)一年未使用的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷(xiāo)批準(zhǔn)文件,，收回土地使用權(quán),。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占地的，其超占面積應(yīng)依法收回,，因特殊情況收回有困難的,，可運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段予以處理,。具體意見(jiàn)由省土地管理局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。對(duì)利用職權(quán)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn),、以及超越規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)宅基地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，并按違法占地處理,，還要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。今后新建住宅，一律不得違反規(guī)定超占土地,。



 五,、縣、鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理隊(duì)伍建設(shè),。宅基地管理是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村土地管理的重點(diǎn),，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,，處理得不好，將影響到農(nóng)村的穩(wěn)定,。因此,，縣、鄉(xiāng)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理隊(duì)伍處在第一線(xiàn)，點(diǎn)多,、面廣,、工作量大，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工作難度更大,。各級(jí)政府要努力研究探索農(nóng)村土地有關(guān)收費(fèi)停止后強(qiáng)化土地管理和穩(wěn)定隊(duì)伍的新路子,，做好穩(wěn)定機(jī)構(gòu),、穩(wěn)定人員的工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境,，確?；鶎油恋毓芾砉ぷ饔嘘?duì)伍、有經(jīng)費(fèi),、有地點(diǎn),。有條件的地方可進(jìn)行垂直領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)。