• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令2013年第142號
• 【發(fā)布日期】2013-04-08
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法

貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法
貴州省人民政府令第142號
 
    《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年6月1日起施行,。
 省長 陳敏爾
 2013年4月8日
 
 貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法
 
 第一章 總則
 第一條 為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)是指縣級以上人民政府設(shè)立的以工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展的,、享受一定政策的特定區(qū)域,。
 第三條 省人民政府對全省工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù),、管理工作，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行服務(wù)和管理,。
 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)其所設(shè)立工業(yè)園區(qū)的具體管理工作。
 第二章 工業(yè)園區(qū)設(shè)立,、分類和認(rèn)定
 第四條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 (一)符合省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，符合所在地城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求;
 (二)具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位,、交通等優(yōu)勢;
 (三)符合國家和省對自然和生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;
 (四)有明確的面積范圍;
 (五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投入產(chǎn)出符合省的有關(guān)規(guī)定;
 (六)具備供水,、排水,、供電,、供氣,、通路、通信,、平整土地等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施以及污染物處置設(shè)施;
 (七)國家和省規(guī)定的其他條件,。
 第五條 設(shè)立工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
 (一)設(shè)立工業(yè)園區(qū)的申請;
 (二)設(shè)立工業(yè)園區(qū)的可行性報告;
 (三)土地利用方案;
 (四)選址意見書;
 (五)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見;
 (六)國家和省規(guī)定的其他材料。
 第六條 為了對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理,，按照工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益等情況，將工業(yè)園區(qū)分為一,、二、三類,。
 第七條 一類工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 (一)已開發(fā)面積原則上不少于2平方公里,，產(chǎn)業(yè)集聚度高,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，創(chuàng)新能力強(qiáng),，地方經(jīng)濟(jì)輻射帶動顯著;
 (二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上,、實現(xiàn)稅收4億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額10億元以上;
 (三)單位產(chǎn)出能耗和排放達(dá)到規(guī)定的節(jié)能減排指標(biāo);
 (四)園區(qū)單位土地平均投資強(qiáng)度達(dá)到2000萬元/公頃以上,、平均產(chǎn)值達(dá)到2500萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
 (五)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“五通一平”(供水,、排水、供電,、道路,、通信、場地平整)的基礎(chǔ)上,，至少實現(xiàn)(供熱、供氣,、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視)中的兩項,，達(dá)到“七通一平”;
 (六)已設(shè)立中小企業(yè)融資性擔(dān)保,、貸款等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，已建成具備技術(shù)研發(fā),、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡(luò),、企業(yè)孵化等功能的公共服務(wù)平臺,。
 第八條 二類工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 (一)已開發(fā)面積原則上不少于1平方公里，產(chǎn)業(yè)集聚度較高,，有鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新能力較強(qiáng),，地方經(jīng)濟(jì)輻射帶動明顯;
 (二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上、實現(xiàn)稅收2億元以上,、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額5億元以上;
 (三)單位產(chǎn)出能耗和排放達(dá)到規(guī)定的節(jié)能減排指標(biāo);
 (四)園區(qū)單位土地平均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到1500萬元/公頃以上,、平均產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到1800萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
 (五)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“五通一平”(供水,、排水,、供電、道路,、通信,、場地平整)的基礎(chǔ)上，至少實現(xiàn)(供氣,、寬帶網(wǎng)絡(luò))中的一項,，達(dá)到“六通一平”;
 (六)已設(shè)立中小企業(yè)融資性擔(dān)保、貸款等融資服務(wù)機(jī)構(gòu),，初步建成具備技術(shù)研發(fā),、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡(luò),、企業(yè)孵化等功能的公共服務(wù)平臺,。
 第九條 三類工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 (一)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確;
 (二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上,、實現(xiàn)稅收3000萬元以上;
 (三)單位產(chǎn)出能耗和排放達(dá)到規(guī)定的節(jié)能減排指標(biāo);
 (四)園區(qū)單位土地平均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到1000萬元/公頃以上,、平均產(chǎn)值達(dá)到1200萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
 (五)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“五通一平”(供水,、排水,、供電、道路,、通信,、場地平整);
 (六)已設(shè)立中小企業(yè)融資性擔(dān)保、貸款等融資服務(wù)機(jī)構(gòu),。
 第十條 分類認(rèn)定程序：
 (一)一,、二類工業(yè)園區(qū)分類認(rèn)定由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，向所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門提出書面申請,，由各市(州)工業(yè)行政主管部門對申報材料進(jìn)行初審,。
 (二)各市(州)工業(yè)行政主管部門將初審符合條件的申報材料報送省人民政府工業(yè)行政主管部門。
 (三)省人民政府工業(yè)行政主管部門按照相關(guān)的條件和分類標(biāo)準(zhǔn)組織審核認(rèn)定,，對通過認(rèn)定的一,、二類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行公布、授牌，并報省人民政府備案,。
 (四)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門確認(rèn),，并報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案,。
 第十一條 申請工業(yè)園區(qū)分類認(rèn)定應(yīng)提交下列材料：
 (一)工業(yè)園區(qū)分類認(rèn)定申請表;
 (二)證明具備該類工業(yè)園區(qū)條件的材料及相關(guān)資料;
 (三)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作方案;
 (四)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其審批文件;
 (五)工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及其審批文件;
 (六)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見;
 (七)工業(yè)園區(qū)其他專項規(guī)劃及批準(zhǔn)文件;
 (八)工業(yè)園區(qū)所在地的縣(市,、區(qū)、特區(qū))相關(guān)部門出具的園區(qū)總體規(guī)劃是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃的證明文件，水源供給保障證明材料;
 (九)成立管理機(jī)構(gòu)的文件;
 (十)省規(guī)定的其他材料,。
 第三章 工業(yè)園區(qū)管理
 第十二條 工業(yè)園區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照程序報機(jī)構(gòu)編制部門審批。
 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為市(州)人民政府或者縣級人民政府的派出機(jī)構(gòu),，除領(lǐng)導(dǎo)干部和部分骨干外,，其他工作人員實行聘用制。
 第十三條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
 (一)貫徹執(zhí)行法律,、法規(guī)和政策,，制定和實施工業(yè)園區(qū)管理制度;
 (二)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
 (三)按照規(guī)定權(quán)限審批工業(yè)園區(qū)的投資項目;
 (四)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè),、管理;
 (五)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)統(tǒng)計、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等工作;
 (六)設(shè)立工業(yè)園區(qū)投融資機(jī)構(gòu),，拓展工業(yè)園區(qū)融資渠道;
 (七)縣級以上人民政府依法授予的其他職責(zé)。
 第十四條 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、省主體功能區(qū)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、林地保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制,，經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃,，報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。
 第十五條 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,。
 第十六條 工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理,。
 (一)每年由省人民政府工業(yè)行政主管部門對上年度認(rèn)定的一、二類工業(yè)園區(qū)組織考核,，對已認(rèn)定分類等級,、但在年度考核中不合格的園區(qū)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報并限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的,，降低園區(qū)分類等級;
 (二)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門進(jìn)行考核;
 (三)二類或三類園區(qū)在發(fā)展中達(dá)到上一等級標(biāo)準(zhǔn)時,，可按規(guī)定程序重新申報類別認(rèn)定。
 第十七條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員,，建立健全統(tǒng)計制度,，按照統(tǒng)計制度規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計資料。
 第十八條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)引進(jìn)下列項目：
 (一)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目;
 (二)有利于資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目;
 (三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;
 (四)國家供地目錄中列入鼓勵用地目錄和節(jié)約集約用地的項目,。
 第十九條 禁止在工業(yè)園區(qū)引進(jìn)下列項目：
 (一)采用國家和省明令淘汰的落后工藝,、裝備和產(chǎn)品;
 (二)生產(chǎn)國家和省明令淘汰產(chǎn)品的;
 (三)國家和省禁止的其他項目。
 第二十條 任何單位不得非法向園區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派或者收取費(fèi)用,。對亂攤派,、亂收費(fèi)以及擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)有權(quán)拒交,，并向有關(guān)監(jiān)督部門投訴舉報,。
 第四章 扶持措施
 第二十一條 工業(yè)園區(qū)土地優(yōu)惠政策。
 (一)鼓勵和支持盤活存量建設(shè)用地,，提高工業(yè)園區(qū)存量用地利用效率,，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目，按相關(guān)地價優(yōu)惠政策執(zhí)行;
 (二)鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)向未利用低丘緩坡發(fā)展,，對荒坡,、荒地實施成塊連片開發(fā)的，按照規(guī)定免繳行政事業(yè)性收費(fèi),。
 第二十二條 工業(yè)園區(qū)財稅扶持政策,。
 (一)工業(yè)園區(qū)的財政收支實施單列管理，收支預(yù)算并入本級人民政府財政,，園區(qū)的財政收入屬于市(州),、縣(市、區(qū),、特區(qū))的留存部分,，全部留給工業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展;
 (二)由省和市(州)統(tǒng)一規(guī)劃布局的資源性開發(fā)項目，依法建立合理的財稅分配機(jī)制,，調(diào)節(jié)資源供給地和資源加工地之間的利益關(guān)系;
 (三)工業(yè)園區(qū)土地收益重點(diǎn)用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理;
 (四)年度考核合格的一,、二、三類工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)工作園區(qū),，在政策引導(dǎo),、資金支持、要素保障等方面優(yōu)先享受省級層面的扶持,。每年安排一定的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金,，以“以獎代補(bǔ)”的方式對基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目給予扶持;
 (五)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)安排資金,，專項用于工業(yè)園區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助以及工業(yè)園區(qū)扶持獎勵等,。
 第二十三條 市場投資主體參與工業(yè)園區(qū)招商引資,、土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持,。
 第二十四條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行,、擔(dān)保、保險,、評估,、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu),，為單位和個人的生產(chǎn),、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務(wù)。
 第二十五條 鼓勵和支持省內(nèi)的縣(市,、區(qū),、特區(qū))利用資本和資源，聯(lián)合興辦工業(yè)園區(qū)或者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)集聚區(qū),，協(xié)議分配產(chǎn)值,、利潤、勞動指標(biāo)等,。
 第二十六條 對特色產(chǎn)業(yè)突出,，集約程度高，規(guī)模效益好并通過年度考核的二類以上工業(yè)園區(qū),，優(yōu)先推薦申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。
 第五章 法律責(zé)任
 第二十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派,、亂收費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者應(yīng)減免而未減免相關(guān)規(guī)費(fèi)的,，依法追究行政責(zé)任,。
 第二十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在工業(yè)園區(qū)管理、服務(wù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
 第六章 附則
 第二十九條 本辦法自2013年6月1日起施行,。