• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第126號
• 【發(fā)布日期】2002-10-16
• 【生效日期】2002-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市退役士兵安置工作暫行辦法

上海市退役士兵安置工作暫行辦法


上海市人民政府令第126號





     《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》已經(jīng)2002年9月23日市政府第142次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年11月16日起施行。



                             市長陳良宇

                             二00二年十月十六日 




第一章 總則




第一條 （目的和依據(jù)）

 為做好退役士兵安置工作,，保障退役士兵的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院《
退伍義務(wù)兵安置條例》,、《
上海市征兵工作條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。


第二條 （適用范圍）

 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的退役士兵在本市范圍內(nèi)的接收和安置,，適用本辦法,。


第三條 （含義）

 本辦法所指的退役士兵，包括下列人員：

 （一）退伍義務(wù)兵,；

 （二）復(fù)員士官,；

 （三）轉(zhuǎn)業(yè)士官。


第四條 （職能部門）

 退役士兵的安置工作在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。

 市民政局（以下稱市安置部門）是本市退役士兵安置工作的行政主管部門,，區(qū)縣民政部門（以下稱區(qū)縣安置部門）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的退役士兵安置工作。

 勞動保障,、人事,、公安、財政,、稅務(wù),、征兵、工商行政,、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好退役士兵安置的相關(guān)工作,。


第五條 （安置原則）

 退役士兵的安置，按照從哪里來,、回哪里去的原則,，實行指令性安置與退役士兵同接受單位雙向選擇相結(jié)合的辦法。

 鼓勵退役士兵自謀職業(yè),。




第二章 接收




第六條 （接收的管轄）

 按照國務(wù)院,、中央軍委規(guī)定被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的士兵，符合本市接收條件的,，退役后由市和區(qū)縣安置部門負(fù)責(zé)接收,。

 本市入伍的退役士兵，一般由原征集地的區(qū)縣安置部門負(fù)責(zé)接收,，也可以由其退役時父母或者配偶戶籍所在地的區(qū)縣安置部門負(fù)責(zé)接收,。

 非本市入伍的退役士兵，按下列規(guī)定予以接收：

 （一）服役期間,，其父母戶籍遷入本市的未婚轉(zhuǎn)業(yè)士官,、非在職入伍的未婚復(fù)員士官、非在職入伍的退伍義務(wù)兵,，由其父母戶籍所在地的區(qū)縣安置部門負(fù)責(zé)接收,。

 （二）配偶的戶籍在本市且結(jié)婚滿兩年的復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官,，由其配偶戶籍所在地的區(qū)縣安置部門負(fù)責(zé)接收,。

 （三）屬于國家規(guī)定的其他特殊情況，經(jīng)市安置部門批準(zhǔn)由本市接收的退役士兵,，由市安置部門指定的區(qū)縣安置部門負(fù)責(zé)接收,。


第七條 （接收程序）

 退役士兵應(yīng)當(dāng)自部隊批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，向有接收管轄權(quán)的區(qū)縣安置部門報到,。

 區(qū)縣安置部門應(yīng)當(dāng)自收到退役士兵的檔案之日起30日內(nèi)完成審查,，對符合接收條件的，簽發(fā)接收通知書;對不符合接收條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知退役士兵,并將其檔案退回原部隊,。

 退役士兵收到接收通知書后,，應(yīng)當(dāng)按接收通知書的要求,到區(qū)縣安置部門辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)縣安置部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢,。


第八條 （戶口落戶手續(xù)的辦理）

 退役士兵憑區(qū)縣安置部門出具的證明,，到指定的公安部門辦理戶口落戶手續(xù)。


第九條 (非農(nóng)業(yè)戶口落戶的特別規(guī)定)

 轉(zhuǎn)業(yè)士官入伍前系農(nóng)業(yè)戶口的,，退役后可按非農(nóng)業(yè)戶口落戶,。

 入伍前系農(nóng)業(yè)戶口的士官符合轉(zhuǎn)業(yè)條件，本人要求并經(jīng)部隊批準(zhǔn)復(fù)員的，可按非農(nóng)業(yè)戶口落戶,。


第十條 (農(nóng)轉(zhuǎn)非的特別規(guī)定)

 退伍義務(wù)兵,、復(fù)員士官入伍前系農(nóng)業(yè)戶口,符合下列條件之一的，經(jīng)市或者區(qū)縣安置部門批準(zhǔn),，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口：

 （一）服役期間個人獲得大軍區(qū)以上單位授予的榮譽稱號或者榮立二等功以上的,；

 （二）服役期間個人因?qū)匙鲬?zhàn)、搶險救災(zāi),、見義勇為榮立三等功或者因其他事由榮立兩次三等功的,；

 （三）服役期間因戰(zhàn)、因公,、因病致殘,，被部隊評定為三等以上殘廢等級的，或者雖未被評定殘廢等級,，但經(jīng)本市勞動能力鑒定部門鑒定為部分或者大部分喪失勞動能力的,；

 （四）服役期間其家庭按國家和本市有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,；

 （五）烈士的遺孤或者兄弟姐妹接替其參軍的,；

 （六）入伍前父母雙亡的；

 （七）飛行學(xué)員因身體不適應(yīng)飛行而退役,，經(jīng)團(tuán)級以上的駐軍醫(yī)院診斷證明和航空學(xué)校證明的,。




第三章 安置




第十一條 （單位的安置義務(wù)）

 本市范圍內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）,，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有安置退役士兵的義務(wù),。


第十二條 （安置方式）

 下列退役士兵中,，除國家和本市規(guī)定不予安排就業(yè)或者自謀職業(yè)的以外，由區(qū)縣安置部門安排就業(yè)：

 （一）轉(zhuǎn)業(yè)士官,；

 （二）入伍前系非農(nóng)業(yè)戶口的退伍義務(wù)兵,、復(fù)員士官；

 （三）由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，并在服役期間榮立二等功以上獎勵或者被評定為二等,、三等殘廢等級的退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官,。

 下列退役士兵由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府妥善安排其生產(chǎn)和生活：

 （一）系農(nóng)業(yè)戶口的退伍義務(wù)兵,、復(fù)員士官；

 （二）除前款第（三）項以外的由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退伍義務(wù)兵,、復(fù)員士官,；

 （三）入伍前系農(nóng)業(yè)戶口，因符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而按非農(nóng)業(yè)戶口落戶的復(fù)員士官。


第十三條 （安排就業(yè)指標(biāo)）

 安排當(dāng)年度的退役士兵就業(yè),，由市安置部門依據(jù)各區(qū)縣上年度末在職職工人數(shù),，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素進(jìn)行必要的統(tǒng)籌，提出本年度各區(qū)縣的退役士兵安排就業(yè)指標(biāo),，經(jīng)市人民政府同意后下達(dá),。

 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將市人民政府下達(dá)的安排就業(yè)指標(biāo)落實到本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)接受單位。


第十四條 （安排就業(yè)順序）

 安排退役士兵就業(yè),，按下列順序進(jìn)行：

 （一）退役士兵與接受單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行雙向選擇,；

 （二）退役士兵未通過雙向選擇落實接受單位的，由其戶籍所在地的區(qū)縣安置部門實行一次性指令安置,；

 （三）需跨區(qū)縣指令安置的,由市安置部門組織實施,。


第十五條 （自謀職業(yè)）

 符合安排就業(yè)條件的退役士兵要求自謀職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)縣安置部門確定其接受單位之前提出,。

 區(qū)縣人民政府對自謀職業(yè)的退役士兵,，應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補助，并發(fā)給自謀職業(yè)證明,。經(jīng)濟(jì)補助的具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法,，由市民政局、市財政局制定,。

 自謀職業(yè)的退役士兵憑自謀職業(yè)證明,，到勞動部門辦理勞動手冊。


第十六條 （復(fù)工復(fù)職）

 在職入伍的退役士兵,，可以回原單位復(fù)工,、復(fù)職。原單位與其他單位合并的,，由合并后的單位接受其復(fù)工,、復(fù)職。原單位分立的,，由退役士兵選擇其中的一個單位復(fù)工,、復(fù)職。不要求復(fù)工,、復(fù)職的,，按本辦法第十四條的規(guī)定辦理。


第十七條 （復(fù)學(xué)）

 退役士兵在校入伍,，未完成學(xué)業(yè)的,，退役后可以回原學(xué)校復(fù)學(xué)。不要求復(fù)學(xué)的,，按本辦法第十四條的規(guī)定辦理,。

 復(fù)學(xué)的退役士兵,，視為自謀職業(yè)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補助,。


第十八條 （傷病殘安置）

 服役期間因戰(zhàn),、因公、因病致殘的退役士兵,，按以下規(guī)定安置：

 （一）被評定為特等,、一等殘廢等級的退役士兵，按國家有關(guān)規(guī)定安置,；

 （二）被評定為二等,、三等殘廢等級的退役士兵，由區(qū)縣安置部門下達(dá)專項安排就業(yè)指標(biāo),，予以指令性安置,。接受單位應(yīng)為其安排力所能及的工作。


第十九條 （不服從安置的處理）

 退役士兵拒絕領(lǐng)取安置介紹信,，或者領(lǐng)取安置介紹信后不按規(guī)定向接受單位報到的,，不再重新安置，由安置部門將其檔案移交戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。




第四章 待遇




第二十條 （就業(yè)待遇）

 安排就業(yè)的退役士兵,，享有以下待遇：

 （一）單位接受退役士兵，應(yīng)當(dāng)將其軍齡連同待安置的時間,，一并計算為其在本單位的連續(xù)工齡,。

 （二）工資福利和住房等待遇不低于接受單位“同工種、同崗位,、同工齡”的職工。

 （三）因接受單位的原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的,，自市或者區(qū)縣安置部門開具安置介紹信的當(dāng)月起,，由接受單位按照本單位同工齡職工月平均工資收入的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給其生活費,。

 （四）單位接受退役士兵,，應(yīng)當(dāng)給予退役士兵不少于6個月的適應(yīng)期，不得實行試用期制,、學(xué)徒工制的待遇,。

 （五）被評定為二等、三等殘廢等級的退役士兵,，進(jìn)單位后按國家和本市規(guī)定享受工傷待遇,。


第二十一條 （待安置期間待遇）

 安排就業(yè)的退役士兵在待安置期間，由區(qū)縣安置部門按照不低于本市最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補助費,。


第二十二條 （社會保險待遇）

 退役士兵的基本社會保險關(guān)系應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接續(xù)或者建立,。退役士兵的軍齡連同待安置時間與參加基本社會保險的實際繳費年限合并計算為累計繳費年限,。


第二十三條 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置待遇）

 農(nóng)村入伍的退伍義務(wù)兵和初級士官服現(xiàn)役期間，保留其承包土地,、自留地,；中級以上士官復(fù)員后，沒有承包土地,、自留地的,，應(yīng)當(dāng)重新劃給。

 農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵住房確有困難的,，由區(qū)縣安置部門給予一定的經(jīng)濟(jì)補助,。


第二十四條 （報考優(yōu)待）

 退役士兵退役后一年內(nèi)報考國家公務(wù)員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用,。

 退役士兵退役后一年內(nèi)報考本市高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的,，予以優(yōu)待。具體辦法由市教育委員會,、市民政局制定,。


第二十五條 （參加職業(yè)培訓(xùn)）

 安排就業(yè)的退役士兵在待安置期間參加職業(yè)培訓(xùn)，或者農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵在退役后一年內(nèi)參加職業(yè)培訓(xùn)的,，由區(qū)縣安置部門給予適當(dāng)補助,。


第二十六條 （自辦企業(yè)）

 退役士兵自辦企業(yè)或者從事個體工商戶經(jīng)營的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 （單位違反規(guī)定的處罰）

 單位違反本辦法規(guī)定,，拒絕安置部門分配的安置指標(biāo)或者拒絕接受退役士兵的，由市或者區(qū)縣安置部門責(zé)令限期改正,。逾期不改正的,，處以1萬元以上20萬元以下罰款；對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,可處以2000元以上2萬元以下罰款,。


第二十八條 （對執(zhí)法者違法行為的追究）

 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政,、秉公執(zhí)法。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,、枉法執(zhí)行的行政執(zhí)法人員,，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第六章 附則