• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2002]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

河北省村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]19號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《河北省村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二○○二年十一月二十二日





 河北省村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，正確處理國(guó)家,、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人三者利益關(guān)系,，保障農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)精神和《
河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)（下同）的財(cái)務(wù)收支管理。




第三條 村級(jí)集體財(cái)務(wù)收支,，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織核算管理和村級(jí)所有,、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的雙層財(cái)務(wù)管理體制。村集體財(cái)務(wù)收支實(shí)行規(guī)范,、民主,、公開的管理原則。




第四條 各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的業(yè)務(wù)主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和培訓(xùn)。




第五條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)應(yīng)單獨(dú)建賬,，獨(dú)立核算,，按規(guī)定建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管好用好集體資金,，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整,。




第二章 收支管理




第六條 村所有集體資金都應(yīng)納入財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。村級(jí)集體資金主要包括：



 （一）以農(nóng)業(yè)稅附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留,；



 （二）村級(jí)范圍內(nèi)籌資收入；



 （三）發(fā)包,、租金、拍賣等上交收入,；



 （四）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,；



 （五）土地補(bǔ)償費(fèi)收入；



 （六）扶貧救濟(jì)款收入,；



 （七）國(guó)家,、單位及個(gè)人等對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的撥款,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款、補(bǔ)貼,、資助,、捐贈(zèng)款；



 （八）清收的各種欠款及利息,，各種借貸資金,；（九）其他收入。




第七條 以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于村集體資金,，實(shí)行鄉(xiāng)管村用,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加等村集體資金要按村設(shè)賬,，審核預(yù)算,，審查開支，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，防止村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用被截留,、平調(diào)和挪用。




第八條 除農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加以外的各項(xiàng)村集體收入,，根據(jù)實(shí)際情況可以實(shí)行鄉(xiāng)管村用,，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。實(shí)行鄉(xiāng)管村用要堅(jiān)持自愿原則,，確保集體資金所有權(quán),、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變,。




第九條 村級(jí)集體資金實(shí)行村級(jí)所有,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分村設(shè)賬,、分別核算,。各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)集體資金管理的指導(dǎo)、監(jiān)督,。




第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途,，實(shí)行專款專用,。農(nóng)業(yè)稅附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi),，這三項(xiàng)支出原由集體經(jīng)營(yíng)收入開支的,，繼續(xù)保留；村級(jí)范圍內(nèi)按民主程序籌集的資金只能用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)支出,。




第十一條 村集體財(cái)務(wù)開支,，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批,，并經(jīng)合法民主程序?qū)徍恕４甯刹繄?bào)酬,、五保戶供養(yǎng),、村辦公費(fèi)的開支，還須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核同意,。任何單位和個(gè)人都不得截留,、挪用、平調(diào)或者無(wú)理拒絕集體資金的合法收支,。




第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款應(yīng)取得合法的原始憑證,。村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款應(yīng)使用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《專用收據(jù)》。




第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)壓縮非生產(chǎn)性開支,，對(duì)不合理的開支要堅(jiān)決取消,，合理的開支要本著節(jié)約的原則嚴(yán)格控制。取消村組行政招待費(fèi),。




第十四條 村干部工資,、誤工補(bǔ)貼、差旅費(fèi),、通信等開支標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委會(huì)”根據(jù)本村財(cái)力提出意見(jiàn),，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,，并向群眾公開,。




第三章 民主管理和監(jiān)督




第十五條 村集體的財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)定期向村民逐筆張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。財(cái)務(wù)公開每季度至少公布一次,，重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)公布。




第十六條 村集體資金實(shí)行鄉(xiāng)管村用的,，財(cái)務(wù)公開要分村進(jìn)行,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留及其他代管資金，都應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開中,，并應(yīng)與村級(jí)核算管理的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容分別列示,。




第十七條 村集體財(cái)務(wù)公開應(yīng)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目和代管賬目編制財(cái)務(wù)公開表，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審簽,，經(jīng)村民主理財(cái)小級(jí)審核,，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審查備案后方可公開。




第十八條 村集體財(cái)務(wù)公開后應(yīng)及時(shí)召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì),，廣泛聽取村民的反映和意見(jiàn),，及時(shí)回答和解決村民提出的問(wèn)題。




第十九條 村集體應(yīng)普遍建立民主理財(cái)制度,，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行民主監(jiān)督和管理,。民主理財(cái)小組對(duì)村民大會(huì)和村民代表會(huì)負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導(dǎo),。




第二十條 民主理財(cái)小組成員由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組成員選舉產(chǎn)生。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,。




第二十一條 民主理財(cái)小組有權(quán)審查本村集體的各項(xiàng)收支并否決不合理開支,，有權(quán)檢查監(jiān)督本村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì),。




第四章 審計(jì)監(jiān)督




第二十二條 各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門依法對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金的審計(jì)監(jiān)督,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本村管理資金的審計(jì)監(jiān)督,。縣以上農(nóng)經(jīng)管理部門有權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金和本村管理的資金進(jìn)行抽查審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì),。社會(huì)審計(jì)組織可以接受委托對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理,、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)查證或者提供咨詢服務(wù)。




第二十三條 審計(jì)監(jiān)督以經(jīng)常性審計(jì),、專項(xiàng)審計(jì)和干部離任審計(jì)為主,。專項(xiàng)審計(jì)主要包括集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、租賃,、拍賣審計(jì),，土地補(bǔ)償費(fèi)收入審計(jì)，財(cái)務(wù)公開審計(jì),，集體負(fù)債審計(jì),，農(nóng)業(yè)承包合同審計(jì)及干部工資開支審計(jì)。




第二十四條 對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),，并會(huì)同紀(jì)檢,、監(jiān)察部門對(duì)侵占、挪用,、揮霍,、浪費(fèi)、截留集體資金等涉案責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。




第二十五條 村干部離任時(shí)應(yīng)對(duì)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行離任審計(jì),。對(duì)違反規(guī)定給集體造成損失，以及有違法違紀(jì)問(wèn)題的,，應(yīng)依法追究責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》,、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰,。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。