• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]19號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]19號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認真貫徹落實,。



 二○○二年十一月二十二日





 河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范農(nóng)村稅費改革后村級財務(wù)收支管理,，正確處理國家,、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人三者利益關(guān)系，保障農(nóng)村稅費改革的順利實施,，根據(jù)農(nóng)村稅費改革的有關(guān)精神和《
河北省村集體財務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于實行農(nóng)村稅費改革后村集體經(jīng)濟組織或代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（下同）的財務(wù)收支管理,。




第三條 村級集體財務(wù)收支,，實行村集體經(jīng)濟組織核算管理和村級所有、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的雙層財務(wù)管理體制,。村集體財務(wù)收支實行規(guī)范,、民主、公開的管理原則,。




第四條 各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)收支管理的業(yè)務(wù)主管部門,，負責(zé)對村集體財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn),。




第五條 村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)應(yīng)單獨建賬,，獨立核算，按規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度,，管好用好集體資金,，保障集體財產(chǎn)的安全和完整。




第二章 收支管理




第六條 村所有集體資金都應(yīng)納入財務(wù)管理和會計核算,。村級集體資金主要包括：



 （一）以農(nóng)業(yè)稅附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留；



 （二）村級范圍內(nèi)籌資收入,；



 （三）發(fā)包,、租金、拍賣等上交收入,；



 （四）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入,；



 （五）土地補償費收入；



 （六）扶貧救濟款收入,；



 （七）國家,、單位及個人等對集體經(jīng)濟組織的撥款、財政轉(zhuǎn)移支付款,、補貼,、資助、捐贈款,；



 （八）清收的各種欠款及利息,，各種借貸資金；（九）其他收入。




第七條 以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于村集體資金,，實行鄉(xiāng)管村用,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門對農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加等村集體資金要按村設(shè)賬,，審核預(yù)算,，審查開支，加強監(jiān)督管理,，防止村級三項費用被截留,、平調(diào)和挪用。




第八條 除農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加以外的各項村集體收入,，根據(jù)實際情況可以實行鄉(xiāng)管村用,，也可以由村集體經(jīng)濟組織管理。實行鄉(xiāng)管村用要堅持自愿原則,，確保集體資金所有權(quán),、使用權(quán),、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變,。




第九條 村級集體資金實行村級所有,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分村設(shè)賬,、分別核算,。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要依法加強對集體資金管理的指導(dǎo)、監(jiān)督,。




第十條 村集體經(jīng)濟組織的資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途,，實行專款專用,。農(nóng)業(yè)稅附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費,，這三項支出原由集體經(jīng)營收入開支的,，繼續(xù)保留；村級范圍內(nèi)按民主程序籌集的資金只能用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)支出,。




第十一條 村集體財務(wù)開支，須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)負責(zé)人審批,，并經(jīng)合法民主程序?qū)徍?。村干部報酬、五保戶供養(yǎng),、村辦公費的開支,，還須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核同意。任何單位和個人都不得截留、挪用,、平調(diào)或者無理拒絕集體資金的合法收支,。




第十二條 村集體經(jīng)濟組織收付款應(yīng)取得合法的原始憑證。村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部收款應(yīng)使用省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《專用收據(jù)》,。




第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)壓縮非生產(chǎn)性開支,，對不合理的開支要堅決取消，合理的開支要本著節(jié)約的原則嚴(yán)格控制,。取消村組行政招待費,。




第十四條 村干部工資、誤工補貼,、差旅費,、通信等開支標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委會”根據(jù)本村財力提出意見，提交村民會議或村民代表會討論決定,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,，并向群眾公開。




第三章 民主管理和監(jiān)督




第十五條 村集體的財務(wù)收支和各項財務(wù)活動應(yīng)定期向村民逐筆張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。財務(wù)公開每季度至少公布一次，重要財務(wù)活動應(yīng)隨時公布,。




第十六條 村集體資金實行鄉(xiāng)管村用的,，財務(wù)公開要分村進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留及其他代管資金,，都應(yīng)納入村級財務(wù)公開中,，并應(yīng)與村級核算管理的財務(wù)公開內(nèi)容分別列示。




第十七條 村集體財務(wù)公開應(yīng)根據(jù)村集體經(jīng)濟組織賬目和代管賬目編制財務(wù)公開表,，由村財務(wù)負責(zé)人審簽,，經(jīng)村民主理財小級審核，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審查備案后方可公開,。




第十八條 村集體財務(wù)公開后應(yīng)及時召開村民大會或村民代表大會,，廣泛聽取村民的反映和意見，及時回答和解決村民提出的問題,。




第十九條 村集體應(yīng)普遍建立民主理財制度,，對村集體的財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組對村民大會和村民代表會負責(zé),，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導(dǎo),。




第二十條 民主理財小組成員由村民大會選舉產(chǎn)生，民主理財小組組長由民主理財小組成員選舉產(chǎn)生,。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員,。




第二十一條 民主理財小組有權(quán)審查本村集體的各項收支并否決不合理開支,，有權(quán)檢查監(jiān)督本村集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)活動，有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對集體財務(wù)工作進行審計,。




第四章 審計監(jiān)督




第二十二條 各級農(nóng)經(jīng)管理部門依法對村集體財務(wù)進行審計監(jiān)督,。縣級農(nóng)經(jīng)管理部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金的審計監(jiān)督,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門負責(zé)對本村管理資金的審計監(jiān)督,。縣以上農(nóng)經(jīng)管理部門有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金和本村管理的資金進行抽查審計和專項審計,。社會審計組織可以接受委托對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理,、財務(wù)收支等情況進行審計查證或者提供咨詢服務(wù)。




第二十三條 審計監(jiān)督以經(jīng)常性審計,、專項審計和干部離任審計為主,。專項審計主要包括集體資產(chǎn)承包經(jīng)營、租賃,、拍賣審計,，土地補償費收入審計，財務(wù)公開審計,，集體負債審計,，農(nóng)業(yè)承包合同審計及干部工資開支審計。




第二十四條 對群眾反應(yīng)強烈的農(nóng)村集體財務(wù)管理問題應(yīng)進行重點審計,，并會同紀(jì)檢,、監(jiān)察部門對侵占、挪用,、揮霍,、浪費、截留集體資金等涉案責(zé)任問題進行嚴(yán)肅處理,。




第二十五條 村干部離任時應(yīng)對干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任情況進行離任審計,。對違反規(guī)定給集體造成損失，以及有違法違紀(jì)問題的,，應(yīng)依法追究責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《河北省村集體財務(wù)管理條例》,、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》,、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實施處罰。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。