• 【發(fā)布單位】襄樊市
• 【發(fā)布文號】襄政辦發(fā)[2002]161號
• 【發(fā)布日期】2002-12-08
• 【生效日期】2002-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

襄樊市關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)意見的通知

襄樊市關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)意見的通知

(襄政辦發(fā)[2002]161號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門：



 市文體局,、市計委,、市財政局《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。



 二○○二年十二月八日





關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的意見

（市文體局,、市計委,、市財政局 2002年11月28日）





 為進一步加強基層文化建設(shè)，用先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地,，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省文化廳,、省計委,、省財政廳關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)意見〉的通知》（鄂政辦發(fā)[2002]58號）精神，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、提高重視程度,。大力推進基層文化建設(shè)



 （一）加強基層文化建設(shè),，做好基層文化工作,，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系,，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì),，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會進步,，具有重要作用,。各級人民政府,、各有關(guān)部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想,，充分認識加強基層文化建設(shè)的重要性和緊迫性,，切實加強對基層文化工作的領(lǐng)導，建立健全基層文化工作責任制,，統(tǒng)一思想，真抓實干,，努力開創(chuàng)基層文化工作的新局面,。



 （二）進一步明確基層文化建設(shè)的指導思想和目標,?！笆濉逼陂g,，我市基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向,，大力弘揚民族優(yōu)秀文化和襄樊地方特色文化,，摒棄落后文化,，抵制腐朽文化,?！笆濉逼陂g,，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地,、文化隊伍建設(shè),，不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容和方式,，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,。



 （三）切實加強對基層文化工作的領(lǐng)導,，各級政府要建立健全基層文化工作責任制,，把基層文化建設(shè)納入整體工作目標及綜合性評先條件中,，落到實處,；文化行政部門要在當?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導下,，抓好基層文化建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實施；計劃,、財政、建設(shè),、土地,、人事,、編制、稅務(wù),、民政等部門，要發(fā)揮各自的職能,，積極支持基層文化建設(shè),；宣傳、文化,、教育,、廣電,、體育及工,、青,、婦等部門,，要加強協(xié)調(diào)溝通，整合資源,，形成合力,，共同促進基層文化事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、逐步改善條件,，切實抓好基層文化設(shè)施建設(shè)



 （四）各級政府要加大投資力度,，加強公共文化設(shè)施建設(shè),，滿足人民群眾就近,、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要,。各地要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，并重點建設(shè)群藝館,、文化館,、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施,。“十五”期間,，要實現(xiàn)各縣（市）有文化館、圖書館,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都有綜合性宣傳文化機構(gòu)的目標,。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要建設(shè)綜合性的文化設(shè)施,。70％的縣（市）區(qū)文化館,、圖書館要達到文化部規(guī)定的二級館標準。要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道文化設(shè)施設(shè)備建設(shè),，對于被擠占、挪用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化設(shè)施,，當?shù)卣奁谑栈?。對已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站的土地、設(shè)施,、設(shè)備等資產(chǎn),，原則上由合并后的綜合性宣傳文化機構(gòu)管理使用,。



 （五）各級文化部門要通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制,，加強日常管理，不斷提高文化設(shè)施利用率,，增強綜合服務(wù)功能。各級政府投資建設(shè)的文化設(shè)施,，不得隨意改變其用途,，對于擅自改變用途的要立即予以恢復，確保其用于開展文化業(yè)務(wù),。機關(guān),、學校、企業(yè),、部隊的內(nèi)部文化設(shè)施,，凡有條件對社會開放的，要采取多種形式開放,，為群眾開展文化活動提供方便,。



 三、采取有效措施,，努力提高基層文化隊伍素質(zhì)



 （六）建立健全各級各類文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范,，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮市直文化單位和縣（市）,、區(qū)文化機構(gòu)的積極性,，盡快建立基層文化骨干培訓網(wǎng)絡(luò)。各級文化部門要堅持每年舉辦1至2次業(yè)務(wù)干部培訓班,，不斷提高基層文化工作者的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。逐步建立與完善城市社區(qū)文化指導員制度、民間文藝團體注冊登記監(jiān)督檢查制度,。



 （七）各地要認真貫徹執(zhí)行中央,、省、市關(guān)于機構(gòu)改革的意見,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）設(shè)置綜合性宣傳文化機構(gòu),，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)的人員編制,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作有專人負責,，保證人員工資按時足額發(fā)放,。



 四、創(chuàng)新活動方式，豐富群眾的精神文化生活



 （八）繼續(xù)開展文化先進縣（市,、區(qū)）,、文化先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和文化先進（示范）單位創(chuàng)建工作,，在實踐中不斷完善評選標準和考核辦法,，以期達到整體推進基層文化事業(yè)發(fā)展的目的。在基層文化活動中,，要努力創(chuàng)品牌,、創(chuàng)特色，推出一批特色文化社區(qū),、特色文化廣場,、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)。積級參與全國文化信息資源共享工程建設(shè),，力爭在“十五”期間,，在全市建立9個全國文化信息資源共享工程基層中心。



 （九）積極推進文化進基層,、進社區(qū),、進鄉(xiāng)村，深入開展以“送戲,、送書,、送電影”為主要內(nèi)容的文化下鄉(xiāng)和文化扶貧活動。各專業(yè)劇團要堅持開展送戲下鄉(xiāng)下基層活動,，按規(guī)定完成基層演出場次,。完成下鄉(xiāng)演出任務(wù)的專業(yè)劇團由當?shù)刎斦o予適當演出補貼。各地要認真實施“萬村書庫工程”,，深入扎實地抓好“文化科技屋”,、“文化中心戶”建設(shè)，切實為廣大基層群眾提供精神食糧和智力支持,。進一步加強農(nóng)村電影工作,，理順籌集電影費的渠道，建立健全購買農(nóng)村16毫米影片專項財政補貼制度,，認真實施農(nóng)村電影“2131工程”,，積極落實配套資金，力爭到2005年,，基本實現(xiàn)全市一村一月一場電影的目標,。



 （十）加強城鄉(xiāng)文化市場的培育與管理，積極引導群眾的文化消費,。堅決制止傳播色情,、暴力,、愚昧、反動,、封建迷信等內(nèi)容的違法活動,。各地要加強文化市場管理機構(gòu)和稽查隊伍建設(shè)，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費,，采取培訓等方式,，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。



 五,、加大投入力度,，落實基層文化建設(shè)的各項政策



 （十一）按照建設(shè)公共財政的原則，切實加大對基層文化建設(shè)的投入,。要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度,。文化事業(yè)建設(shè)費的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜；對群藝館,、文化館,、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性宣傳文化機構(gòu)等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證有影響的重大群眾文化活動的投入,。積極幫助縣,、鄉(xiāng)文化單位化解債務(wù)?！笆濉逼陂g,，市財政投入一定的資金，用于扶持全市文化信息資源共享工程建設(shè),?？h以上公共圖書館藏書建設(shè)和自動化、數(shù)字化建設(shè)要按《湖北省公共圖書館條例》落實,。



 （十二）各地,、各部門要認真執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)[2000]41號），切實做好文化事業(yè)建設(shè)費的征收,、管理和使用,。鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈,。要研究制定新的政策措施,，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主,、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局,。