• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)〔2002〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-10
• 【生效日期】2002-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理通知的意見

北京市人民政府貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理通知的意見 
 
(京政發(fā)〔2002〕33號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）及建設(shè)部等部門有關(guān)文件,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)做好北京歷史文化名城保護(hù)工作,，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、加強(qiáng)規(guī)劃研究和編制工作



 要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用,，加快組織各項(xiàng)規(guī)劃的研究和編制工作,，努力提高規(guī)劃編制的水平。市政府和各區(qū)縣政府要按照《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《
北京市城市規(guī)劃條例》確定的職責(zé),，負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,。由市政府或市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制的各項(xiàng)規(guī)劃，其所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算,；各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)編制的各項(xiàng)規(guī)劃,，其所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。



 要大力開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，吸引國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì),，城市交通,、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，都要面向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)或進(jìn)行方案征集,。衛(wèi)星城,、小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃也要集思廣益,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。規(guī)劃成果完成后,，市規(guī)劃部門要通過(guò)專家評(píng)審等方式對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開論證,。承擔(dān)本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的必須是具有國(guó)家規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。



 要加強(qiáng)規(guī)劃的報(bào)審和審批管理,?！?北京城市總體規(guī)劃》應(yīng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，由市政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。分區(qū)規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由市政府審批。遠(yuǎn)郊區(qū)縣的區(qū)縣域規(guī)劃和遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，經(jīng)區(qū)縣人民代表大會(huì)或區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后,，報(bào)市政府審批。遠(yuǎn)郊區(qū)縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和近郊區(qū)的鄉(xiāng)域規(guī)劃,，由市政府審批,。遠(yuǎn)郊區(qū)縣的鄉(xiāng)域規(guī)劃，經(jīng)區(qū)縣政府審查同意后,，報(bào)市規(guī)劃部門審批,，重要的由市規(guī)劃部門報(bào)市政府審批。市規(guī)劃部門要依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定,，完善規(guī)劃申報(bào)程序,，明確工作時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃成果的報(bào)審和審批管理,。



 組織編制近期建設(shè)規(guī)劃,。由市規(guī)劃部門會(huì)同市計(jì)劃、土地等部門,，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》和本市“十五”計(jì)劃,，在2003年7月1日前組織編制完成近期建設(shè)規(guī)劃。各項(xiàng)建設(shè)用地必須控制在國(guó)家批準(zhǔn)的用地標(biāo)準(zhǔn)和土地年度供應(yīng)計(jì)劃的范圍內(nèi),，嚴(yán)禁安排國(guó)家明令禁止項(xiàng)目的用地,。自2003年7月1日起，凡不符合近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)劃部門不得核發(fā)《規(guī)劃意見書》,，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書，土地部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng),。



 為了適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要,，建立超前編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作機(jī)制。市規(guī)劃部門要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃編制工作的綜合協(xié)調(diào)職能,，組織專門人員負(fù)責(zé)研究城市發(fā)展中的戰(zhàn)略性,、宏觀性重大問(wèn)題,，提出規(guī)劃編制的計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)需求，及時(shí)研究制定城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中的問(wèn)題,，綜合各類規(guī)劃的成果，組織對(duì)各類規(guī)劃的評(píng)審和報(bào)批工作,。



 二,、加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)工作



 要認(rèn)真執(zhí)行《
北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)再劃定15片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍并制訂保護(hù)規(guī)劃,。這些規(guī)劃是《北京城市總體規(guī)劃》的深化,，是加強(qiáng)北京歷史文化名城保護(hù)工作、正確處理城市保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的重要依據(jù),。市規(guī)劃部門要盡快組織完成《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》報(bào)審工作,，組織開展好中軸線、長(zhǎng)安街,、朝阜大街等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,。要抓緊制訂《北京市保護(hù)歷史文化名城條例》和《北京市歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理辦法》。要通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》,，有效地保護(hù)古都風(fēng)貌,，改善人民居住條件，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè),。



 必須處理好危舊房改造與歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系。舊城內(nèi)房屋維護(hù)改造方案必須先由相關(guān)專家提出咨詢方案,，在廣泛征求意見后,，由規(guī)劃、文物,、園林等行政主管部門依法審批,。危改項(xiàng)目的規(guī)劃方案必須有歷史文化保護(hù)專項(xiàng)論述。歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的危房修繕改建項(xiàng)目,，要在保護(hù)各級(jí)別文物及四合院等歷史建筑和遺存的前提下,，使危房得到改造，公共設(shè)施不斷完善,，居民生活條件得到改善,，延續(xù)原有街區(qū)風(fēng)貌。在歷史文化保護(hù)區(qū)以外的危改項(xiàng)目,，要加強(qiáng)對(duì)文物,、古樹名木以及有保存價(jià)值的四合院、胡同等歷史建筑和遺存的保護(hù),。在舊城內(nèi)危舊房改造及其他重要工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究工作中,，必須先確定保護(hù)內(nèi)容,，再做規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要盡快將首規(guī)委專家論證程序制度化,。



 市有關(guān)部門要組織研究制定有利于舊城內(nèi)人口外遷與疏導(dǎo)的政策,。要調(diào)整舊城區(qū)內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)，完善公共設(shè)施,，制定舊城交通政策,。舊城內(nèi)的交通必須采取以公共交通為主的方式。要從保護(hù)歷史文化名城的角度,，組織研究舊城區(qū)的交通,、道路系統(tǒng)，編制調(diào)整舊城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃和修建方式,，實(shí)施嚴(yán)格的停車管理措施,，限制和調(diào)節(jié)駛?cè)氤菂^(qū)的汽車交通量。



 市文物部門要進(jìn)一步加強(qiáng)文物修繕和環(huán)境整治工作,，妥善處理文物的不合理占用問(wèn)題,。要對(duì)舊城內(nèi)地下文物埋藏情況進(jìn)行勘察，并會(huì)同有關(guān)部門劃定地下文物埋藏區(qū),，確保地下文物和古代遺址的安全,。



 三、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)



 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和違法建設(shè)查處工作,，確保各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施,。力爭(zhēng)在2004年年底前，有計(jì)劃,、有步驟地拆除市區(qū),、邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城和中心集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)影響城市環(huán)境和城市景觀的所有逾期臨時(shí)建設(shè)。力爭(zhēng)在2007年年底之前完成歷史遺留的市政代征用地、綠化用地范圍內(nèi)的地上建筑物的拆除工作,。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)村宅基地管理,，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，對(duì)違反規(guī)劃，出現(xiàn)違法建設(shè)的，要依法嚴(yán)肅查處。



 要堅(jiān)持查處違法建設(shè)處理到人的原則,。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決按照行政責(zé)任追究制度追究其行政責(zé)任。對(duì)從事違法建設(shè)的開發(fā)建設(shè)單位,、施工單位,、設(shè)計(jì)單位要建立不良記錄檔案,。對(duì)有不良記錄的開發(fā)建設(shè)單位再申報(bào)項(xiàng)目的，要制定相應(yīng)的限制措施,。對(duì)有不良記錄的施工單位,、設(shè)計(jì)單位，有關(guān)部門要重新審查其資質(zhì),，依法進(jìn)行處罰,。



 要進(jìn)一步加快規(guī)劃監(jiān)督管理立法的工作。繼續(xù)做好修訂和完善本市有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的工作,，著手進(jìn)行修訂《北京市城市規(guī)劃條例》的準(zhǔn)備工作，逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)體系,。進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃管理行政執(zhí)法程序,，實(shí)行嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。



 四,、明確城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序



 城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用,、環(huán)境保護(hù),、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù),、公眾利益和公共安全等方面,，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容納入本市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中,，并向社會(huì)公布,。新編制的各項(xiàng)規(guī)劃，特別是詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容,。規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意擅自調(diào)整,。變更規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容要組織論證,，并就調(diào)整的必要性提出專題報(bào)告，進(jìn)行公示,，重新按規(guī)定程序?qū)徟?。市?guī)劃部門要盡快制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及修訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整辦法,。



 五,、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地的審批管理



 各類重大建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目選址和用地審批程序,。各級(jí)政府,、各部門及各企事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目選址的有關(guān)規(guī)劃要求，沒(méi)有規(guī)劃意見書的,，不得擅自以招商節(jié),、洽談會(huì)等形式與投資商簽訂土地使用合同。要嚴(yán)格執(zhí)行土地年度供應(yīng)計(jì)劃制度,，盡快建立建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度,，認(rèn)真執(zhí)行土地儲(chǔ)備制度，從源頭上控制土地?cái)?shù)量,，實(shí)行土地的有序管理,。城市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)計(jì)劃部門審批前，必須首先由規(guī)劃部門就項(xiàng)目選址提出審查意見,；不得以部門文件,、會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序。沒(méi)有規(guī)劃部門核發(fā)的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,，土地部門不得提供土地,；沒(méi)有規(guī)劃部門的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款,。



 六,、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和監(jiān)督管理



 風(fēng)景名勝區(qū)是本市重要的文化旅游資源。市規(guī)劃,、園林,、旅游等部門要盡快研究并組織編制本市風(fēng)景名勝區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，明確今后風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,。各級(jí)政府要認(rèn)真履行組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的職能,，按照國(guó)務(wù)院確定的“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā),、永續(xù)利用”的原則，認(rèn)真組織編制風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,。在2003年6月底前,，要抓緊調(diào)整完善十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，編制石花洞風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,。



 建立健全風(fēng)景名勝區(qū)管理體制,。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮所在地政府的綜合協(xié)調(diào)作用,，不得將景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的職責(zé)交由企業(yè)承擔(dān),。設(shè)在國(guó)家級(jí)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，還應(yīng)服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及主要管理人員要具備專業(yè)職稱等任職資格，逐步做到執(zhí)證上崗,。



 加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理,。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求,，確定各類設(shè)施的選址和規(guī)模,。符合規(guī)劃建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限審批,。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃由市規(guī)劃部門征求市有關(guān)部門和所在地區(qū)縣政府意見后,，報(bào)市政府審查并報(bào)建設(shè)部審批。市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃由市規(guī)劃部門征求市有關(guān)部門和所在地區(qū)縣政府意見后,，報(bào)市政府審批,。凡涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定的程序報(bào)批,。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中未明確的重大建設(shè)項(xiàng)目,，如確需建設(shè)并調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批,。市園林,、規(guī)劃、旅游等部門要盡快研究制定風(fēng)景名勝區(qū)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng),，對(duì)國(guó)家級(jí),、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱,，聘請(qǐng)監(jiān)督人員受理社會(huì)公眾對(duì)違法建設(shè)案件的舉報(bào),；會(huì)同相關(guān)部門共同組織風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理檢查。



 七,、加強(qiáng)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作



 衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)是本市城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,。衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)所在區(qū)縣乃至全市的建設(shè)和發(fā)展，都具有重要的影響和促進(jìn)作用,。今后一個(gè)時(shí)期,，要進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。一要用規(guī)劃指導(dǎo)郊區(qū)城市化進(jìn)程,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，高效能管理,。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成重點(diǎn)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整和詳細(xì)規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性,、系統(tǒng)性和前瞻性,。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通,、土地,、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃的銜接,，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)模,。二要加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和功能完善步伐。充分發(fā)揮市區(qū)對(duì)郊區(qū)城市化的推動(dòng)作用,，通過(guò)加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能改造步伐,，帶動(dòng)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)郊區(qū)城市化快速發(fā)展,。三要促進(jìn)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè),。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展各具特色的衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，使衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階,。近期要集中力量對(duì)區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的衛(wèi)星城和試點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)建設(shè),。



 八,、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治和規(guī)劃控制



 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃要涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部。要依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城鄉(xiāng)結(jié)合部詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,，明確各地塊的使用條件,，著重解決集體土地使用權(quán)隨意流轉(zhuǎn)、使用性質(zhì)任意變更及管理權(quán)限不清,、建設(shè)混亂等突出問(wèn)題,，盡快改變城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)布局混亂、土地利用效率低,、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺,、環(huán)境惡化的狀況。各有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門要在完成第一道綠化隔離地區(qū)綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上,，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)工作,，盡快編制完成第二道綠化隔離地區(qū)規(guī)劃。本市各級(jí)城管監(jiān)察隊(duì)伍和有關(guān)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格履行職責(zé),，依法從嚴(yán)查處違法建設(shè),。市有關(guān)部門要積極組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部土地、人口和行政管理體制改革等方面的政策研究,。



 九,、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)



 根據(jù)《通知》要求，本著既要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揮區(qū)縣政府積極性的原則,，調(diào)整本市市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃管理體制,。將區(qū)縣規(guī)劃局改為市規(guī)劃委的派出機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃委負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),。派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職任免,，由市規(guī)劃委征求區(qū)縣意見后確定。必要時(shí)派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職或副職可在各派出機(jī)構(gòu)之間或市規(guī)劃委內(nèi)各處進(jìn)行輪崗交流,。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的人員,、財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理。市規(guī)劃委會(huì)同區(qū)縣政府制定派出機(jī)構(gòu)人員的任職條件,，加快充實(shí)區(qū)縣規(guī)劃局的專業(yè)人員隊(duì)伍,，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì),。各區(qū)縣政府要從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，積極支持各派出機(jī)構(gòu)的工作，并在人員,、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障,。



 要加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的綜合素質(zhì),。建立健全培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)職位教育和崗位培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí),，切實(shí)提高規(guī)劃管理水平,。加強(qiáng)對(duì)廣大干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn),，增強(qiáng)按規(guī)劃辦事的意識(shí),。



 十、大力推進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化和公開化



 要進(jìn)一步采用多種形式完善政務(wù)公開和公眾參與的機(jī)制和渠道,。在編制規(guī)劃過(guò)程中,，要通過(guò)多種形式盡可能地?cái)U(kuò)大公眾參與的程度，聽取公眾和專家的意見,，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,。市規(guī)劃部門要逐步將已經(jīng)審批的各類規(guī)劃向社會(huì)公開。充分利用市政府“首都之窗”信息平臺(tái),，逐步將規(guī)劃管理信息向社會(huì)公布,。為公眾提供網(wǎng)上咨詢、申報(bào)審批,、公示,、監(jiān)督等在線服務(wù),，及時(shí)公布規(guī)劃成果審批信息。市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃經(jīng)調(diào)整完善后,，應(yīng)盡快上網(wǎng)公開。已經(jīng)批準(zhǔn)的各類建設(shè)規(guī)劃和已審定的小區(qū),、大院,、建筑組團(tuán)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，要逐步向社會(huì)公示,。







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