• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-27
• 【生效日期】2002-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法



（1995年12月26日上海市人民政府第21號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布,根據(jù)2002年12月27日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法〉的決定》修正并重新發(fā)布）






第一條 （制定目的）



 為了加強(qiáng)本市新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理，保障居民入住后的基本生活條件,，制定本辦法,。
第二條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理。但個(gè)人建造的自住房屋除外,。




第三條 （基本原則和要求）



 根據(jù)誰(shuí)開(kāi)發(fā),、誰(shuí)配套的原則，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和住宅建設(shè)投資,、施工,、竣工配套計(jì)劃，配建滿(mǎn)足入住居民基本生活條件的市政,、公用和公共建筑設(shè)施,。



 新建住宅經(jīng)審核合格取得《住宅交付使用許可證》后，方可交付使用,。




第四條 （主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)）



 上海市住宅發(fā)展局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住宅發(fā)展局）負(fù)責(zé)本市新建住宅配套建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)及交付使用的監(jiān)督管理,。各區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)按照管理權(quán)限,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)的督促實(shí)施及交付使用的監(jiān)督管理,。



 各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃,、房地,、市政、公用,、電力,、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、水務(wù),、工商,、公安、財(cái)貿(mào),、郵電,、教育、衛(wèi)生,、民政和園林管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)同住宅管理部門(mén)實(shí)施本辦法。




第五條 （住宅竣工配套計(jì)劃的制定）



 本市住宅竣工配套計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)投資,、施工計(jì)劃相協(xié)調(diào),。本市住宅竣工配套計(jì)劃由市住宅發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)上海市建設(shè)委員會(huì)備案,。




第六條 （配套項(xiàng)目的規(guī)劃管理）



 市和區(qū),、縣規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住宅建設(shè)管理部門(mén)按照新建住宅詳細(xì)規(guī)劃要求，落實(shí)市政,、公用和公共建筑設(shè)施配套項(xiàng)目,，并督促住宅建設(shè)單位按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。




第七條 （住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施）



 市住宅發(fā)展局應(yīng)當(dāng)將住宅竣工配套計(jì)劃,，下達(dá)給住宅建設(shè)單位和市政,、公用設(shè)施配套單位具體落實(shí)。



 住宅建設(shè)單位和市政,、公用設(shè)施配套單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅竣工配套計(jì)劃，簽訂住宅配套合同,，落實(shí)市政,、公用設(shè)施的配套責(zé)任。



 公共建筑設(shè)施納入住宅竣工配套計(jì)劃的,，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃建設(shè),，并接受住宅建設(shè)管理部門(mén)的監(jiān)督。



 共同開(kāi)發(fā)同一住宅項(xiàng)目的住宅建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)在協(xié)作開(kāi)發(fā)合同中明確約定各方在配套建設(shè)方面的責(zé)任,。



 對(duì)住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予積極配合,。




第八條 （交付使用的審核申請(qǐng)）



 新建住宅竣工并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住宅發(fā)展局或者區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)提出交付使用審核的申請(qǐng),。



 辦理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：



 （一）申請(qǐng)審核表；



 （二）納入本市住宅建設(shè)投資、施工,、竣工配套計(jì)劃的文件,；



 （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （四）住宅及公共建筑設(shè)施竣工驗(yàn)收合格文件,；



 （五）市政,、公用配套的證明材料；



 （六）其他有關(guān)文件資料,。




第九條 （交付使用的審核機(jī)關(guān)）



 市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用,，由市住宅發(fā)展局組織審核。



 區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用,，由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)組織審核,。




第十條 （交付使用的審核程序）



 市住宅發(fā)展局或者區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)，對(duì)新建住宅配套建設(shè)情況進(jìn)行全面核查,，并提出審核意見(jiàn),。



 經(jīng)審核合格的新建住宅，由審核機(jī)關(guān)按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》,。



 《住宅交付使用許可證》由市住宅發(fā)展局統(tǒng)一印制,。




第十一條 （交付使用的要求）



 新建住宅必須達(dá)到下列要求后，方可交付使用：



 （一）住宅生活用水納入城鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng),；使用地下水的,，經(jīng)過(guò)市公用事業(yè)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。



 （二）住宅用電根據(jù)電力部門(mén)的供電方案,，納入城市供電網(wǎng)絡(luò),，不使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電。



 （三）住宅的雨,、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨,、污水排放系統(tǒng)；確因客觀條件所限,，一時(shí)無(wú)法納入的,，要具有市主管部門(mén)審批同意的實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)環(huán)保,、水務(wù)部門(mén)同意后,，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，采取臨時(shí)性排放措施,。



 （四）居住區(qū)周邊或鄰近道路上有燃?xì)夤芫W(wǎng)的,，完成住宅室內(nèi),、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和室外燃?xì)夤艿赖蔫偨樱痪幼^(qū)周邊或鄰近道路上沒(méi)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的,，完成住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè),，并負(fù)責(zé)落實(shí)燃?xì)夤?yīng)渠道。



 （五）居住區(qū)內(nèi)完成電話(huà)通信線(xiàn),、有線(xiàn)電視線(xiàn)敷設(shè)到戶(hù),；其中，中心城區(qū)的居住區(qū)和中心城區(qū)以外的高檔居住區(qū)還應(yīng)當(dāng)完成五類(lèi)以上數(shù)據(jù)線(xiàn)（含五類(lèi)數(shù)據(jù)線(xiàn)）寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶(hù),。



 （六）住宅與外界交通干道之間有直達(dá)的道路相聯(lián),。



 （七）居住區(qū)及居住小區(qū)按照規(guī)劃要求配建公交站點(diǎn)，開(kāi)通公交線(xiàn)路,；暫未建成的居住小區(qū)與公交,、地鐵站點(diǎn)距離超過(guò)2公里的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有自行配備的短途交通車(chē)輛通達(dá)公交,、地鐵站點(diǎn),。



 （八）住宅所在區(qū)域必須按照規(guī)劃要求配建教育、醫(yī)療保健,、環(huán)衛(wèi),、郵電、商業(yè)服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、行政管理等公共建筑設(shè)施；由于住宅項(xiàng)目建設(shè)周期影響暫未配建的,，附近區(qū)域必須有可供過(guò)渡使用的公共建筑設(shè)施,。



 （九）按本市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留設(shè)置空調(diào)器外機(jī)和冷凝水排放管的位置。



 （十）完成居住區(qū)內(nèi)的配套綠化建設(shè),。



 （十一）住宅周邊做到場(chǎng)地清潔,、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施,。




第十二條 （對(duì)審核發(fā)證情況的監(jiān)督）



 市住宅發(fā)展局對(duì)區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)新建住宅交付使用的審核發(fā)證情況實(shí)施監(jiān)督,，每年應(yīng)當(dāng)確定一定的比例,，實(shí)施抽查或者復(fù)查。




第十三條 （限制措施）



 非經(jīng)營(yíng)性新建住宅無(wú)《住宅交付使用許可證》的,，不得分配,。



 經(jīng)營(yíng)性新建住宅無(wú)《住宅交付使用許可證》的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理商品房注冊(cè)登記手續(xù),。



 新建住宅無(wú)《住宅交付使用許可證》的,，公安部門(mén)不予辦理入戶(hù)手續(xù)。




第十四條 （行政處罰）



 對(duì)違反本辦法，擅自交付使用新建住宅的建設(shè)單位,，由市住宅發(fā)展局或者區(qū),、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）新建住宅符合交付使用要求，但未按規(guī)定向住宅建設(shè)管理部門(mén)辦理審核申請(qǐng)手續(xù)的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；逾期未補(bǔ)辦的，住宅建設(shè)管理部門(mén)可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。



 （二）新建住宅未按規(guī)定納入住宅竣工配套計(jì)劃,，又未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施或者不按住宅竣工配套計(jì)劃配建市政,、公用設(shè)施的,，責(zé)令限期補(bǔ)建并停止交付使用。逾期未補(bǔ)建的,，住宅建設(shè)管理部門(mén)可以組織有關(guān)部門(mén)采取代為建設(shè)措施,，由住宅建設(shè)單位承擔(dān)代為建設(shè)費(fèi)用，并按代為建設(shè)費(fèi)用的10％向住宅建設(shè)管理部門(mén)繳納管理費(fèi),；逾期未補(bǔ)建或者在補(bǔ)建期間擅自交付使用的,，住宅建設(shè)管理部門(mén)并可以按照擅自交付使用的住宅面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5％－10％的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元,。



 （三）新建住宅未按規(guī)定配建公共建筑設(shè)施的,，責(zé)令限期補(bǔ)建并停止交付使用。逾期未補(bǔ)建的,，征用相應(yīng)建筑面積的住宅作為未配建公共建筑設(shè)施的補(bǔ)償,，并由有關(guān)部門(mén)落實(shí)安排相應(yīng)的公共建筑設(shè)施；無(wú)法限期補(bǔ)建或者在補(bǔ)建期間擅自交付使用的,，按相應(yīng)的公共建筑設(shè)施面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5％－10％的罰款,，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。



 違反本辦法,，擅自交付使用新建住宅,，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的住宅建設(shè)單位,，由房地產(chǎn)管理部門(mén)降低其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),；對(duì)其他住宅建設(shè)單位，由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第十五條 （民事責(zé)任）



 住宅建設(shè)單位擅自交付使用新建住宅,，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,。



 市政,、公用設(shè)施配套單位和住宅建設(shè)單位未按住宅配套合同要求完成配套建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。




第十六條 （住宅建設(shè)管理部門(mén)的責(zé)任）



 住宅建設(shè)管理部門(mén)未按規(guī)定對(duì)新建住宅交付使用實(shí)施監(jiān)督管理,，造成入住居民基本生活困難的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)追償,。




第十七條 （社會(huì)監(jiān)督）



 任何單位和居民發(fā)現(xiàn)交付使用的新建住宅不符合本辦法規(guī)定的交付使用要求的,，有權(quán)向住宅建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行檢舉，也可以按國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定提起民事訴訟,。




第十八條 （行政復(fù)議和訴訟）



 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十九條 （應(yīng)用解釋部門(mén)）



 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市住宅發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋,。




第二十條 （施行日期）



 本辦法自1996年1月1日起施行,。