• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令2013年第140號
• 【發(fā)布日期】2013-08-09
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市水文管理辦法

無錫市水文管理辦法
無錫市政府令第140號
 
    《無錫市水文管理辦法》已經(jīng)2013年8月1日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行,。
代 市 長 汪泉
2013年8月9日
 
無錫市水文管理辦法
 
第一章 總 則
 
 第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作,，發(fā)展水文事業(yè),，為開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。
 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
 本辦法所稱水文活動，是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè),，水文監(jiān)測與情報預(yù)報,，水文水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯總,、保管及使用,，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護，水文科學(xué)研究等活動,。
 第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，充分發(fā)揮水文工作在政府決策,、社會經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)中的作用，保障水文工作所需的必要資金,。
 第四條 市水文機構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)本市的水文管理工作,，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
 市（縣）水文機構(gòu)是市水文機構(gòu)的派出機構(gòu),，具體負責(zé)本轄區(qū)的水文管理工作,，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門的指導(dǎo)。
 城區(qū)水文機構(gòu)按照職責(zé)分工具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作,。
 從事水文活動的其他單位應(yīng)當(dāng)接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理,。
 第五條 發(fā)展改革、財政,、國土,、交通運輸、環(huán)保,、規(guī)劃,、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水文管理工作,。
 第六條 鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究和水文成果的推廣應(yīng)用,。
 對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。
 
第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
 
 第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，會同有關(guān)部門和市水文機構(gòu)編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。
 第八條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，報市水行政主管部門,、發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后實施。
 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水文情勢變化,，適時調(diào)整市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
 全市水文站網(wǎng)設(shè)置情況由市水文機構(gòu)向社會公布,。
 第九條 納入市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站（以下簡稱市級水文測站）建設(shè),，應(yīng)當(dāng)列入市水行政主管部門基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施,，并進行專項驗收,。
 新建、改建,、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的,，應(yīng)當(dāng)將水文測站建設(shè)經(jīng)費或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站,，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護經(jīng)費中安排,。
 第十條 可以利用現(xiàn)有水文測站的區(qū)域不得重復(fù)建設(shè)水文測站。因特殊情況確需建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù),。
 水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的,，可以委托市水文機構(gòu)管理,。
 撤銷水文測站的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。
 第十一條 因工程建設(shè)確需遷移市級水文測站的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前持具有乙級以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位出具的論證報告，向市水文機構(gòu)提出書面申請,，經(jīng)審查報市水行政主管部門同意后實施,。遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
 論證報告應(yīng)當(dāng)包括遷移位置,、監(jiān)測環(huán)境,、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測措施,、對比觀測方案,、水文資料一致性評價、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容,。
 市級水文測站遷移期間,，有關(guān)水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作的正常開展,。
 第十二條 新建,、改建、擴建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站,，所在地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項目立項,、規(guī)劃選址、土地劃撥,、建設(shè)費用,、監(jiān)測環(huán)境保護等方面給予支持。
 已有水文測站用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理土地登記手續(xù),。
 
第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報
 
 第十三條 從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量,。
 任何單位和個人不得漏報,、遲報、錯報,、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù),，不得偽造水文監(jiān)測資料,。
 第十四條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì),、水生態(tài)的監(jiān)測,，為防汛防旱、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,、水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)提供及時,、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。
 市水文機構(gòu)可以根據(jù)需要,，委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量,、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測,。
 第十五條 水文機構(gòu)受水行政主管部門委托,，做好下列工作：
 （一）開展飲用水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測,，編制飲用水源地水文情報預(yù)報,；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全,，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的,，應(yīng)當(dāng)加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測,、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門,、環(huán)境保護行政主管部門和供水主管部門。
 （二）開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測,，定期編制水功能區(qū)監(jiān)測簡報,；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的,，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門,，并通報有關(guān)部門。
 （三）開展調(diào)水引流,、護水控藻監(jiān)測和藍藻湖泛巡查,，編制監(jiān)測簡報，及時報市水行政主管部門,。
 （四）開展地下水監(jiān)測,，定期編制地下水動態(tài)監(jiān)測簡報和年度公報；發(fā)現(xiàn)地下水水位,、水質(zhì)異常的,，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門。
 （五）開展環(huán)境資源補償段面水量、區(qū)域水量監(jiān)測,，定期提供區(qū)域邊界,、環(huán)境資源補償段面水量監(jiān)測成果。
 第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水文巡測和調(diào)查分析工作,，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制,，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段,，提高公共服務(wù)水平。
 第十七條 水功能區(qū)水量,、水質(zhì)及污染物排放的監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)作為檢查,、考核水功能區(qū)的依據(jù)。
 第十八條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)提供實時水情,、雨情,、旱情信息及水文情報預(yù)報。
 水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供,。
 第十九條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。
 水文情報預(yù)報,、洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報,，由市、市（縣）,、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu),、水行政主管部門或者市水文機構(gòu)，依照職權(quán)適時發(fā)布,。
 廣播,、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā),、刊登水文情報預(yù)報,，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。
 禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報,。
 第二十條 市,、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強水情,、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)與維護,。
 無線電管理部門、通信服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測,、報訊工作提供可靠的通信保障,。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。
 
第四章 水文資料使用與管理
 
 第二十一條 本辦法所稱水文監(jiān)測資料,，是指本行政區(qū)域內(nèi)的江河湖庫的水位,、流量、水質(zhì),、泥沙,，地下水水位、水質(zhì),、開采量,，降水量、蒸發(fā)量,、墑情等實施監(jiān)測的數(shù)據(jù)和整編后的資料,。
 第二十二條 水文監(jiān)測單位當(dāng)年的水文監(jiān)測資料整編后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于次年二月底前向市水文機構(gòu)匯交,。
 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文信息共享平臺,，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利，但屬于國家秘密的除外,。
 第二十三條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi),、國防建設(shè)、公共安全,、環(huán)境保護等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的,，應(yīng)當(dāng)無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料的,，按照規(guī)定收取費用,。
 第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門,、單位組織開展水文水資源調(diào)查評價工作,。
 水文水資源調(diào)查評價工作應(yīng)當(dāng)委托具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)，其評價成果由市水行政主管部門組織審定,。
 第二十五條 從事水文水資源調(diào)查評價的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì),。
 在本市從事水文水資源調(diào)查評價的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴姓鞴懿块T登記備案，并接受市水行政主管部門的監(jiān)督管理,。
 
第五章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護
 
 第二十六條 任何單位和個人不得侵占,、毀壞水文站房、水尺,、水文纜道,、監(jiān)測斷面、測船及碼頭,、監(jiān)測場地,、監(jiān)測井（臺）,、監(jiān)測標(biāo)志、專用道路,、基本（校核）水準(zhǔn)點,、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施及附屬設(shè)施等,，不得擅自使用,、移動水文監(jiān)測設(shè)施。
 市級水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,，因水毀,、雷擊、滑坡,、風(fēng)暴潮,、地震等不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù),，確保其正常運行。
 第二十七條 任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境的義務(wù),。
 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在地水行政主管部門,，制定所管轄的水文測站監(jiān)測環(huán)境保護范圍方案，報所在地人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立保護范圍標(biāo)志,。
 第二十八條 水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:
 
（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上,、下游各1000米，其他河道的水文測驗斷面上,、下游各500米,；
 
（二）測驗設(shè)施：水文纜道操作室、水文纜道的支架（柱）及錨碇,、水文自動測流平臺,、水位計臺、水文遙測系統(tǒng)儀器室,、水文通信設(shè)施等周邊以外20米,；
 （三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外10米；觀測場周邊10米以外有障礙物的,，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍,。
 第二十九條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：
 （一）種植高桿作物，堆放砂石,、煤炭等物料,，修建建筑物、構(gòu)筑物,，?？看唬?/p>
 （二）取土、挖砂,、采石,、爆破和傾倒廢棄物；
 （三）在監(jiān)測斷面取水,、排污,，在過河設(shè)備、氣象觀測場,、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路,；
 （四）埋設(shè)管線，設(shè)置障礙物,，設(shè)置漁具,、錨碇、錨鏈,，在水尺（樁）上栓系牲畜,；
 （五）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，種植水生植物,，燒荒,、燒窯、熏肥,；
 （六）其他危害水文監(jiān)測設(shè)施安全,、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動,。
 第三十條 在測驗河段水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建,、改建、擴建工程,，可能影響水文監(jiān)測的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有乙級以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的機構(gòu)論證，采取相應(yīng)措施,，并向市水文機構(gòu)提出申請,，經(jīng)征得有管理權(quán)限的流域管理機構(gòu)或者水行政主管部門同意后方可建設(shè)。
 因工程建設(shè)致使水文測站改建的,，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān),，水文測站改建后不得低于原標(biāo)準(zhǔn)。
 第三十一條 水文監(jiān)測人員在河道,、公路,、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志,，過往船只,、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓,，公安、交通運輸?shù)炔块T和地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。
 水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險,、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路,、橋梁,、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行,，并按照規(guī)定免收過路,、過橋、過閘費,。
 
第六章 法律責(zé)任
 
 第三十二條 國家工作人員在水文管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,，在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)埋設(shè)管線、在水尺（樁）上栓系牲畜,、種植水生植物或者燒荒、燒窯,、熏肥的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，并可處以200元以上2000元以下罰款,。
 第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
 
第七章 附 則
 
 第三十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。