• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京人發(fā)[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-02-14
• 【生效日期】2003-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

(京人發(fā)[2003]16號)





各區(qū)、縣人事局,，市政府各委,、辦、局（總公司）人事（干部）處：



 現(xiàn)將《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》印發(fā)你們,，請認(rèn)真落實,。



 改善和優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境是我市當(dāng)前一個時期的重要任務(wù)，各級人事部門要充分認(rèn)識人事人才工作與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境間的密切關(guān)系,，充分發(fā)揮人事人才工作的職能作用，緊緊圍繞首都經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要,，解放思想,，實事求是，與時俱進,，開拓創(chuàng)新,，全面實施首都人才戰(zhàn)略,，努力建設(shè)人才之都，確保首都人才資源優(yōu)勢,，為首都經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提供人事人才保證,。



 為切實保障《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實，請聯(lián)系本部門,、本單位的實際,，結(jié)合各自工作特點，制定出具體措施,，并于3月底前報市人事局,。





 二○○三年二月十四日









關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見



 為全面落實市第九次黨代會提出的各項任務(wù)，進一步優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境,，提高政府行政效率和服務(wù)水平,，改進服務(wù)態(tài)度，增強服務(wù)意識,，全面實施首都人才戰(zhàn)略,，努力建設(shè)人才之都，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人事人才保證,，特提出如下意見,。



 一、加強公務(wù)員思想教育,，改進工作作風(fēng),，提高行政效率。深入開展“實踐‘三個代表’,，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境”的思想教育活動,，牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，樹立“每一個公務(wù)員都代表政府形象,，每一個工作部門都是投資環(huán)境”的意識,，全面提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)。在公務(wù)員中組織開展優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的大討論和知識競賽活動,，深入開展評選表彰“人民滿意的公務(wù)員”活動,，樹立典型，造成聲勢,。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進一步加強我市基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的若干意見》,，從每一個公務(wù)員做起，轉(zhuǎn)變觀念,、改進作風(fēng),、提高效率，切實提高基層一線和窗口服務(wù)部門公務(wù)員隊伍的人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn),，加大行政監(jiān)督檢查工作的力度,，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅紀(jì)律,，促進和推動首都發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,。



 二、制定下發(fā)北京市公務(wù)員行為規(guī)范,，強化公務(wù)員培訓(xùn),。開展依法行政、職業(yè)道德,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、專業(yè)知識、行為規(guī)范的培訓(xùn)活動,，進一步強化國家公務(wù)員公仆意識,，服務(wù)意識，更好地為首都經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。制定下發(fā)《北京市國家公務(wù)員行為規(guī)范》,，明確公務(wù)員的行為標(biāo)準(zhǔn)。在全市國家公務(wù)員中開展行為規(guī)范教育培訓(xùn)活動,，2003年對與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)重點部門和窗口單位一線工作的公務(wù)員全部輪訓(xùn)一遍,。采取選拔優(yōu)秀公務(wù)員參加國外公共行政管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的方式，全面提高我市公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 三,、把優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的工作情況列入年度督查考核，全面加強公務(wù)員隊伍的管理工作,。將2003年作為公務(wù)員管理年,，加強對政府工作部門和公務(wù)員的考核監(jiān)督。把服務(wù)態(tài)度,、工作效率,、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量作為對政府工作部門及公務(wù)員考核和監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,。市,、區(qū)、縣人事局都要面向社會公開設(shè)立投訴舉報電話,，聘請社會監(jiān)督員,，建立舉報投訴制度。凡公務(wù)員被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的,，視情節(jié)輕重,，給予行政告誡或紀(jì)律處分，符合辭退條件的予以辭退,。凡政府工作部門被舉報投訴并經(jīng)查實的,，實行“一票否決”，年終督查考核不能評為“政績突出單位”,。



 四,、規(guī)范“一站式”辦公大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率,?！耙徽臼健鞭k公大廳要采取開放式辦公，大廳內(nèi)設(shè)立咨詢臺及引導(dǎo)員,，有條件的大廳應(yīng)設(shè)立商務(wù)中心,、銀行、事務(wù)所,、洽談室,、公共休息區(qū)等服務(wù)配套設(shè)施，為投資者,、納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。凡入駐大廳的部門，其各項職能,、辦事流程,、標(biāo)準(zhǔn)、收費及時限等都要通過政務(wù)公開欄,、電子觸摸屏對外公布,。要優(yōu)化審批流程，凡一項審批涉及兩個以上行政部門的實行聯(lián)合審批制度,，主要部門必須牽頭組織,、負(fù)責(zé)，大廳服務(wù)中心要做好協(xié)調(diào)落實工作,，真正實現(xiàn)“一站式”辦公,。市人事局每季度組織對各辦公大廳進行檢查考核，檢查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時通報、處理并限時改正,。



 五,、實施首都人才戰(zhàn)略，確保人才優(yōu)勢在全國的領(lǐng)先地位,。提速人才引進“直通車”,、暢通留學(xué)人員“綠色通道”，落實《香港,、澳門和臺灣地區(qū)高級人才來京工作有關(guān)政策的實施意見》,，鼓勵和吸引海內(nèi)外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)工作,。鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生面向各類企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。采取“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方式,，推進國外智力和先進技術(shù)的引進,、消化和吸收。為各類企業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、使用成本合理的各類優(yōu)秀人才，提供強有力的人事人才支持,。



 六,、突出重點，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才保障。人事人才工作要及時跟進首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,，適應(yīng)入世和成功舉辦一屆最出色的奧運會的要求,，全力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等首都經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),、重點行業(yè)，采取特事特辦等超常規(guī)辦理的方式方法,，確保我市重點產(chǎn)業(yè),、重點行業(yè)對人才的需求。建立完善人才供求信息發(fā)布制度,，制定各行業(yè),、專業(yè)人才資源供求指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)人才合理流動,。



 七,、將非公經(jīng)濟納入人事人才工作的服務(wù)范圍，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展,。消除體制,、制度性障礙，要樹立公開,、平等,、競爭的觀念，建立平等的人才發(fā)展環(huán)境,，對于在北京地區(qū)發(fā)展的非公有制企業(yè)組織,，做到與國有企業(yè)一視同仁，在人才引進、招聘大學(xué)畢業(yè)生,、職稱評定,、表彰獎勵、選拔專家,、人才經(jīng)費資助等各方面,，保證使其享受與國有企業(yè)的同等待遇。2003年將選擇30家經(jīng)濟上有一定規(guī)模和實力,、對北京經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的非公企業(yè)，作為市人事局的重點服務(wù)對象,。



 八,、開放首都人才市場，創(chuàng)造良好的首都人才環(huán)境,。要充分發(fā)揮北京的區(qū)位優(yōu)勢,，鼓勵國外投資者來京設(shè)立中外合營人才中介服務(wù)機構(gòu)。不斷完善引進人才《工作居住證》制度,，促進人才的“柔性流動”,。樹立“大北京”的人才觀，建立與中央在京人才中介服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)部門的聯(lián)系渠道,，大力開發(fā)中央在京單位人才資源與智力優(yōu)勢,，發(fā)揮好中央各部門在優(yōu)化首都人才環(huán)境中的作用。研究建立人才信用體系,，進一步加大人才市場配置人才資源的力度,，充分發(fā)揮中介組織的作用，鼓勵各類人才中介服務(wù)機構(gòu)為國內(nèi)外企業(yè)在京投資發(fā)展提供方便,、快捷,、優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)。