• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京人發(fā)[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-02-14
• 【生效日期】2003-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于印發(fā)《關于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

關于印發(fā)《關于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

(京人發(fā)[2003]16號)





各區(qū),、縣人事局，市政府各委,、辦,、局（總公司）人事（干部）處：



 現(xiàn)將《關于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》印發(fā)你們，請認真落實,。



 改善和優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境是我市當前一個時期的重要任務,，各級人事部門要充分認識人事人才工作與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境間的密切關系，充分發(fā)揮人事人才工作的職能作用,，緊緊圍繞首都經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要,，解放思想，實事求是,，與時俱進,，開拓創(chuàng)新，全面實施首都人才戰(zhàn)略,，努力建設人才之都,，確保首都人才資源優(yōu)勢，為首都經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提供人事人才保證,。



 為切實保障《關于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實,，請聯(lián)系本部門、本單位的實際,，結合各自工作特點,，制定出具體措施，并于3月底前報市人事局,。





 二○○三年二月十四日









關于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見



 為全面落實市第九次黨代會提出的各項任務,，進一步優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，提高政府行政效率和服務水平,，改進服務態(tài)度,，增強服務意識,，全面實施首都人才戰(zhàn)略,，努力建設人才之都，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人事人才保證,，特提出如下意見,。



 一,、加強公務員思想教育，改進工作作風,，提高行政效率,。深入開展“實踐‘三個代表’，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境”的思想教育活動,，牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念,，樹立“每一個公務員都代表政府形象，每一個工作部門都是投資環(huán)境”的意識,，全面提高公務員的思想政治素質,。在公務員中組織開展優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的大討論和知識競賽活動，深入開展評選表彰“人民滿意的公務員”活動,，樹立典型,，造成聲勢,。認真貫徹《關于進一步加強我市基層公務員隊伍建設的若干意見》，從每一個公務員做起,，轉變觀念、改進作風,、提高效率,，切實提高基層一線和窗口服務部門公務員隊伍的人員素質和服務質量，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標準,，加大行政監(jiān)督檢查工作的力度,，嚴格考核，嚴肅紀律,，促進和推動首都發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,。



 二、制定下發(fā)北京市公務員行為規(guī)范,，強化公務員培訓,。開展依法行政、職業(yè)道德,、優(yōu)質服務,、專業(yè)知識、行為規(guī)范的培訓活動,，進一步強化國家公務員公仆意識,，服務意識，更好地為首都經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質服務,。制定下發(fā)《北京市國家公務員行為規(guī)范》,，明確公務員的行為標準。在全市國家公務員中開展行為規(guī)范教育培訓活動,，2003年對與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境密切相關重點部門和窗口單位一線工作的公務員全部輪訓一遍,。采取選拔優(yōu)秀公務員參加國外公共行政管理培訓班學習的方式,，全面提高我市公務員的業(yè)務素質。



 三,、把優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的工作情況列入年度督查考核,，全面加強公務員隊伍的管理工作。將2003年作為公務員管理年,，加強對政府工作部門和公務員的考核監(jiān)督,。把服務態(tài)度、工作效率,、工作作風,、工作質量作為對政府工作部門及公務員考核和監(jiān)督檢查的重點內容。市,、區(qū),、縣人事局都要面向社會公開設立投訴舉報電話，聘請社會監(jiān)督員,，建立舉報投訴制度,。凡公務員被舉報投訴并經(jīng)調查屬實的，視情節(jié)輕重,，給予行政告誡或紀律處分,，符合辭退條件的予以辭退。凡政府工作部門被舉報投訴并經(jīng)查實的,，實行“一票否決”,，年終督查考核不能評為“政績突出單位”。



 四,、規(guī)范“一站式”辦公大廳服務標準,，提高辦事效率?！耙徽臼健鞭k公大廳要采取開放式辦公,，大廳內設立咨詢臺及引導員，有條件的大廳應設立商務中心,、銀行,、事務所、洽談室,、公共休息區(qū)等服務配套設施,，為投資者、納稅人提供優(yōu)質服務,。凡入駐大廳的部門,，其各項職能、辦事流程、標準,、收費及時限等都要通過政務公開欄、電子觸摸屏對外公布,。要優(yōu)化審批流程,，凡一項審批涉及兩個以上行政部門的實行聯(lián)合審批制度，主要部門必須牽頭組織,、負責,，大廳服務中心要做好協(xié)調落實工作，真正實現(xiàn)“一站式”辦公,。市人事局每季度組織對各辦公大廳進行檢查考核,，檢查采取明查與暗訪相結合的方式，發(fā)現(xiàn)問題,，及時通報,、處理并限時改正。



 五,、實施首都人才戰(zhàn)略,，確保人才優(yōu)勢在全國的領先地位。提速人才引進“直通車”,、暢通留學人員“綠色通道”,，落實《香港、澳門和臺灣地區(qū)高級人才來京工作有關政策的實施意見》,，鼓勵和吸引海內外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)工作,。鼓勵和引導畢業(yè)生面向各類企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。采取“引進來”和“走出去”相結合的方式,，推進國外智力和先進技術的引進,、消化和吸收。為各類企業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足,、結構優(yōu)化,、使用成本合理的各類優(yōu)秀人才，提供強有力的人事人才支持,。



 六,、突出重點，為高新技術產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)提供人才保障。人事人才工作要及時跟進首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調整,，適應入世和成功舉辦一屆最出色的奧運會的要求,，全力支持高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等首都經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),、重點行業(yè),，采取特事特辦等超常規(guī)辦理的方式方法，確保我市重點產(chǎn)業(yè),、重點行業(yè)對人才的需求,。建立完善人才供求信息發(fā)布制度，制定各行業(yè),、專業(yè)人才資源供求指導目錄,，指導人才合理流動。



 七,、將非公經(jīng)濟納入人事人才工作的服務范圍,，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。消除體制,、制度性障礙,，要樹立公開、平等,、競爭的觀念,，建立平等的人才發(fā)展環(huán)境，對于在北京地區(qū)發(fā)展的非公有制企業(yè)組織,，做到與國有企業(yè)一視同仁,，在人才引進、招聘大學畢業(yè)生,、職稱評定,、表彰獎勵、選拔專家,、人才經(jīng)費資助等各方面,，保證使其享受與國有企業(yè)的同等待遇。2003年將選擇30家經(jīng)濟上有一定規(guī)模和實力,、對北京經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出突出貢獻的非公企業(yè),，作為市人事局的重點服務對象。



 八,、開放首都人才市場,，創(chuàng)造良好的首都人才環(huán)境。要充分發(fā)揮北京的區(qū)位優(yōu)勢,，鼓勵國外投資者來京設立中外合營人才中介服務機構,。不斷完善引進人才《工作居住證》制度，促進人才的“柔性流動”,。樹立“大北京”的人才觀,，建立與中央在京人才中介服務機構及相關部門的聯(lián)系渠道，大力開發(fā)中央在京單位人才資源與智力優(yōu)勢，發(fā)揮好中央各部門在優(yōu)化首都人才環(huán)境中的作用,。研究建立人才信用體系,，進一步加大人才市場配置人才資源的力度，充分發(fā)揮中介組織的作用,，鼓勵各類人才中介服務機構為國內外企業(yè)在京投資發(fā)展提供方便,、快捷、優(yōu)質的人才服務,。