• 【發(fā)布單位】最高人民法院 公安部 司法部 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號】法〔2020〕142號
• 【發(fā)布日期】2020-05-06
• 【生效日期】2020-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院公安部司法部中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ..

 最高人民法院  公安部
 司法部  中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
 關(guān)于在全國推廣道路交通事故損害賠償糾紛
 “網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革工作的通知
各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、公安廳（局）、司法廳（局）,，各銀保監(jiān)局,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局,、司法局：
 2017年10月27日，最高人民法院,、公安部,、司法部、原中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的通知》（法〔2017〕316號）,，決定在14個(gè)省市聯(lián)合開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”（以下簡稱道交糾紛一體化處理）改革試點(diǎn)工作,。兩年的改革試點(diǎn)證明，這項(xiàng)工作方向正確,、意義重大,、成效明顯，對開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代矛盾糾紛多元化解新模式,、實(shí)現(xiàn)糾紛公正高效處理,、維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用,。最高人民法院,、公安部、司法部,、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定,，將聯(lián)合開展道交糾紛一體化處理改革工作在全國推廣。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
 一,、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識全面推廣道交糾紛一體化處理工作的重要意義
 開展道交糾紛一體化處理工作,，是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求,，是創(chuàng)新多元化糾紛解決機(jī)制、促進(jìn)矛盾糾紛公正高效便捷化解的有益探索,，是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,、提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化、專業(yè)化水平的重要舉措,。前期的改革試點(diǎn)形成了一批可復(fù)制,、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面,，深入推進(jìn),、全面推廣這項(xiàng)工作，有利于鞏固和深化改革成果,，使改革紅利惠及更廣大人民群眾,，使機(jī)制優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化成治理效能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值,。
 二,、自覺服務(wù)和保障大局，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感,、使命感
 人民法院,、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān),、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以深入貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神以及中央政法工作會(huì)議,、政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)和市域治理會(huì)議精神為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不忘初心,、牢記使命，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù),，深化社會(huì)綜合治理,，更廣泛地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)做好道交糾紛一體化處理工作的責(zé)任感,、使命感,，在互動(dòng)協(xié)作中促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效化解,，合力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，有力促進(jìn)平安中國,、法治中國建設(shè),。
 三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)道交糾紛一體化處理工作新發(fā)展
 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在鞏固改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，深入推進(jìn)道交糾紛一體化處理工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，為推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量,。
 （一）加大平臺(tái)建設(shè)力度。未完成平臺(tái)上線的人民法院應(yīng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)道交糾紛一體化平臺(tái)全部上線,。自主建設(shè)的道交糾紛一體化平臺(tái)應(yīng)確保按照《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引》《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引》的要求,，將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚至統(tǒng)建的道交糾紛一體化平臺(tái)。
 （二）優(yōu)化升級平臺(tái)功能,。按照共建共治共享原則,，進(jìn)一步打通道交領(lǐng)域各部門數(shù)據(jù)孤島，開放道交糾紛一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)接口,，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享,，解決調(diào)解員多系統(tǒng)重復(fù)錄入信息問題。完善道交糾紛處理全流程數(shù)據(jù)庫,，提高數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性,、完整性和及時(shí)性，著力解決鑒定機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司等部門與人民法院系統(tǒng)對接不暢,、人民法院內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)與外網(wǎng)道交糾紛一體化平臺(tái)不對接問題，優(yōu)化提升一體化平臺(tái)功能模塊的便捷性,、智能性,，讓平臺(tái)運(yùn)行更加高效，全面實(shí)現(xiàn)信息互通,、一網(wǎng)辦案,。積極做好道交糾紛一體化平臺(tái)與人民法院調(diào)解平臺(tái)、公共法律服務(wù)平臺(tái)的對接工作,，使道路交通事故損害賠償糾紛也可通過人民法院調(diào)解平臺(tái),、公共法律服務(wù)平臺(tái)申請調(diào)解，實(shí)現(xiàn)相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享,。
 （三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同,。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取政府及有關(guān)部門對深入推進(jìn)道交糾紛一體化處理工作的支持,，落實(shí)和加大專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障,，著力解決多頭管理、工作交叉,、權(quán)責(zé)不清等制約糾紛高效便捷化解的突出問題,，充分利用道交糾紛一體化平臺(tái)形成的大數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢分析研判,，健全非訴調(diào)解,、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估、類案結(jié)果提示,、一鍵理賠等工作機(jī)制,，凝聚多元力量,，共同發(fā)力,、協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
 （四）規(guī)范完善調(diào)解機(jī)制,。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故人民調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)人民調(diào)解員力量,，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,，加強(qiáng)人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)操作和法律知識培訓(xùn)，及時(shí)上傳調(diào)解案件信息,，完善調(diào)解工作考核機(jī)制,，增強(qiáng)調(diào)解工作激勵(lì)。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān),，指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)道路交通事故糾紛調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員的選聘管理,，加強(qiáng)對涉保險(xiǎn)的道交糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，提高相關(guān)調(diào)解工作的規(guī)范化,、制度化,，研究解決異地保單調(diào)解授權(quán)存在障礙等待等問題。人民法院應(yīng)加強(qiáng)特邀調(diào)解工作,，建立特邀調(diào)解組織和調(diào)解員名冊,，吸納保險(xiǎn)行業(yè)人員、人民調(diào)解員,、法律職業(yè)工作者等擔(dān)任特邀調(diào)解員,。
 （五）完善訴調(diào)對接。強(qiáng)化訴源治理體系建設(shè),，促進(jìn)矛盾糾紛訴前化解,，積極開展在線調(diào)解,，擴(kuò)大電子送達(dá)方式的適用，完善涉保司法鑒定工作機(jī)制,，規(guī)范鑒定的委托與受理,，建立在線委托鑒定機(jī)制。拓展理賠計(jì)算器在行政調(diào)解,、人民調(diào)解,、保險(xiǎn)理賠中的運(yùn)用，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)與證據(jù)規(guī)則,，積極試行城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下道交糾紛人身損害賠償城鄉(xiāng)一元標(biāo)準(zhǔn),，使調(diào)解、裁判,、保險(xiǎn)理賠流程更加標(biāo)準(zhǔn),、高效。人民法院應(yīng)完善在線司法確認(rèn),、調(diào)解轉(zhuǎn)訴訟的績效考核機(jī)制,，將在線司法確認(rèn)作為審判績效指標(biāo)計(jì)入工作量。
 （六）提高網(wǎng)上保險(xiǎn)理賠效率,。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高對道交糾紛一體化處理工作重要性的認(rèn)識,，積極引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司通過道交糾紛一體化平臺(tái)進(jìn)行理賠，簡化平臺(tái)上調(diào)解案件的保險(xiǎn)理賠審批程序,，縮短理賠時(shí)限,，使一鍵理賠、快速賠付落地見效,。
 四,、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新,，確保非試點(diǎn)地區(qū)道交糾紛一體化處理工作順利穩(wěn)步推開
 非試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際情況,，借鑒試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索,，分步驟,、穩(wěn)步開展道交糾紛一體化處理工作，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效,，積極推動(dòng)本地區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,。
 （一）關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)。非試點(diǎn)地區(qū)人民法院,、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立戰(zhàn)略眼光,，充分認(rèn)識全面推廣道交糾紛一體化處理工作的重要意義,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通盤部署,，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制,，確定聯(lián)系部門和聯(lián)系人，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，共同推進(jìn)道交糾紛一體化平臺(tái)建設(shè)和工作開展,。結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，逐級層報(bào)上級業(yè)務(wù)或主管部門,。
 非試點(diǎn)地區(qū)人民法院應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際組建專門的改革聯(lián)絡(luò)辦公室,，負(fù)責(zé)各相關(guān)部門之間協(xié)作交流、聯(lián)席會(huì)議等具體事宜的落實(shí)及日常聯(lián)絡(luò),。
 （二）關(guān)于工作內(nèi)容和工作要求,。按照最高人民法院、公安部,、司法部,、原中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的通知》（法〔2017〕316號）的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
 （三）關(guān)于規(guī)范要求和平臺(tái)建設(shè)方式,。按照最高人民法院辦公廳,、公安部辦公廳,、司法部辦公廳,、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）〉的通知》、最高人民法院《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引〉〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引〉的通知》執(zhí)行,。自主建設(shè)道交糾紛一體化平臺(tái)的人民法院,，應(yīng)確保自建平臺(tái)的數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)匯聚到統(tǒng)建的道交糾紛一體化平臺(tái)。
 （四）關(guān)于時(shí)間要求,。新開展工作的高級人民法院根據(jù)自身信息化建設(shè)情況,，認(rèn)真確定道交糾紛一體化平臺(tái)的建設(shè)方式，于2020年6月1日前通過紙質(zhì)文件報(bào)送最高人民法院,，確定后原則上不再支持建設(shè)模式的變更,，2020年12月31日前完成平臺(tái)建設(shè)。
 五,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，為全面推廣道交糾紛一體化處理工作營造良好氛圍
 改革工作的有序開展、全面推廣,，離不開宣傳引導(dǎo)工作,。人民法院、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān),、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大普法宣傳力度,，通過媒體報(bào)道、發(fā)放宣傳冊,、網(wǎng)絡(luò)直播等多種途徑,，讓人民群眾全面了解道交糾紛一體化處理工作的內(nèi)容和成效，提升社會(huì)認(rèn)知度和接受度,，為深入推進(jìn),、全面推廣道交糾紛一體化處理工作創(chuàng)造有利外部環(huán)境。加強(qiáng)對道交糾紛當(dāng)事人的引導(dǎo),，在當(dāng)事人自愿選擇的基礎(chǔ)上,，主動(dòng)運(yùn)用道交糾紛一體化平臺(tái)化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人訴累,，促進(jìn)矛盾糾紛便捷高效公正化解,，提高社會(huì)綜合治理效能。
 六,、及時(shí)總結(jié)問題經(jīng)驗(yàn),，協(xié)同做好道交糾紛一體化處理工作階段性檢查
 全面推廣道交糾紛一體化處理工作中存在的問題與經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)向上級業(yè)務(wù)或主管部門報(bào)送。最高人民法院,、公安部,、司法部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將共同加強(qiáng)指導(dǎo),，適時(shí)組織階段性檢查總結(jié),。
 附件：1.最高人民法院、公安部,、司法部,、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的通知》（法〔2017〕316號）
 2.最高人民法院辦公廳、公安部辦公廳,、司法部辦公廳,、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）〉的通知》（法辦〔2018〕163號）
 3.最高人民法院《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引〉〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引〉的通知》（法明傳〔2018〕51號）
 4.關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引
 5.關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引（另附電子版）


 最高人民法院  公安部

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 2020年5月6日