• 【發(fā)布單位】最高人民法院 公安部 司法部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】法〔2020〕142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2020-05-06
• 【生效日期】2020-05-06
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最高人民法院公安部司法部中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ..

 最高人民法院  公安部
 司法部  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
 關(guān)于在全國(guó)推廣道路交通事故損害賠償糾紛
 “網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革工作的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,、公安廳（局）,、司法廳（局），各銀保監(jiān)局,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、司法局：
 2017年10月27日,，最高人民法院,、公安部、司法部,、原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的通知》（法〔2017〕316號(hào)）,，決定在14個(gè)省市聯(lián)合開(kāi)展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”（以下簡(jiǎn)稱道交糾紛一體化處理）改革試點(diǎn)工作。兩年的改革試點(diǎn)證明,，這項(xiàng)工作方向正確,、意義重大、成效明顯,，對(duì)開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代矛盾糾紛多元化解新模式,、實(shí)現(xiàn)糾紛公正高效處理、維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益,、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用,。最高人民法院、公安部,、司法部,、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定，將聯(lián)合開(kāi)展道交糾紛一體化處理改革工作在全國(guó)推廣?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
 一、統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)全面推廣道交糾紛一體化處理工作的重要意義
 開(kāi)展道交糾紛一體化處理工作,，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求,，是創(chuàng)新多元化糾紛解決機(jī)制,、促進(jìn)矛盾糾紛公正高效便捷化解的有益探索，是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,、提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平的重要舉措,。前期的改革試點(diǎn)形成了一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),，在此基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面,，深入推進(jìn)、全面推廣這項(xiàng)工作,，有利于鞏固和深化改革成果,，使改革紅利惠及更廣大人民群眾,，使機(jī)制優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化成治理效能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值,。
 二,、自覺(jué)服務(wù)和保障大局，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感,、使命感
 人民法院,、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān),、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以深入貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神以及中央政法工作會(huì)議,、政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)和市域治理會(huì)議精神為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不忘初心,、牢記使命，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù),，深化社會(huì)綜合治理，更廣泛地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)做好道交糾紛一體化處理工作的責(zé)任感,、使命感，在互動(dòng)協(xié)作中促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效化解,，合力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，有力促進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè),。
 三,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)道交糾紛一體化處理工作新發(fā)展
 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在鞏固改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，深入推進(jìn)道交糾紛一體化處理工作,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量,。
 （一）加大平臺(tái)建設(shè)力度,。未完成平臺(tái)上線的人民法院應(yīng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)道交糾紛一體化平臺(tái)全部上線,。自主建設(shè)的道交糾紛一體化平臺(tái)應(yīng)確保按照《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引》《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引》的要求，將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚至統(tǒng)建的道交糾紛一體化平臺(tái),。
 （二）優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)功能,。按照共建共治共享原則，進(jìn)一步打通道交領(lǐng)域各部門(mén)數(shù)據(jù)孤島,，開(kāi)放道交糾紛一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)接口,，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，解決調(diào)解員多系統(tǒng)重復(fù)錄入信息問(wèn)題,。完善道交糾紛處理全流程數(shù)據(jù)庫(kù),，提高數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,，著力解決鑒定機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司等部門(mén)與人民法院系統(tǒng)對(duì)接不暢、人民法院內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)與外網(wǎng)道交糾紛一體化平臺(tái)不對(duì)接問(wèn)題,，優(yōu)化提升一體化平臺(tái)功能模塊的便捷性,、智能性，讓平臺(tái)運(yùn)行更加高效,，全面實(shí)現(xiàn)信息互通,、一網(wǎng)辦案。積極做好道交糾紛一體化平臺(tái)與人民法院調(diào)解平臺(tái),、公共法律服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作,，使道路交通事故損害賠償糾紛也可通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)、公共法律服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享。
 （三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)深入推進(jìn)道交糾紛一體化處理工作的支持，落實(shí)和加大專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障,，著力解決多頭管理,、工作交叉、權(quán)責(zé)不清等制約糾紛高效便捷化解的突出問(wèn)題,，充分利用道交糾紛一體化平臺(tái)形成的大數(shù)據(jù)資源,，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判，健全非訴調(diào)解,、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、類(lèi)案結(jié)果提示、一鍵理賠等工作機(jī)制，凝聚多元力量,，共同發(fā)力,、協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
 （四）規(guī)范完善調(diào)解機(jī)制,。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故人民調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)人民調(diào)解員力量,，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,，加強(qiáng)人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)操作和法律知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)上傳調(diào)解案件信息,，完善調(diào)解工作考核機(jī)制,，增強(qiáng)調(diào)解工作激勵(lì)。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān),，指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)道路交通事故糾紛調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員的選聘管理,，加強(qiáng)對(duì)涉保險(xiǎn)的道交糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，提高相關(guān)調(diào)解工作的規(guī)范化,、制度化,，研究解決異地保單調(diào)解授權(quán)存在障礙等待等問(wèn)題。人民法院應(yīng)加強(qiáng)特邀調(diào)解工作,，建立特邀調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè),，吸納保險(xiǎn)行業(yè)人員、人民調(diào)解員,、法律職業(yè)工作者等擔(dān)任特邀調(diào)解員,。
 （五）完善訴調(diào)對(duì)接。強(qiáng)化訴源治理體系建設(shè),，促進(jìn)矛盾糾紛訴前化解,，積極開(kāi)展在線調(diào)解，擴(kuò)大電子送達(dá)方式的適用,，完善涉保司法鑒定工作機(jī)制，規(guī)范鑒定的委托與受理,，建立在線委托鑒定機(jī)制,。拓展理賠計(jì)算器在行政調(diào)解、人民調(diào)解,、保險(xiǎn)理賠中的運(yùn)用,，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)與證據(jù)規(guī)則，積極試行城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下道交糾紛人身?yè)p害賠償城鄉(xiāng)一元標(biāo)準(zhǔn),，使調(diào)解,、裁判、保險(xiǎn)理賠流程更加標(biāo)準(zhǔn)、高效,。人民法院應(yīng)完善在線司法確認(rèn),、調(diào)解轉(zhuǎn)訴訟的績(jī)效考核機(jī)制，將在線司法確認(rèn)作為審判績(jī)效指標(biāo)計(jì)入工作量,。
 （六）提高網(wǎng)上保險(xiǎn)理賠效率,。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)道交糾紛一體化處理工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司通過(guò)道交糾紛一體化平臺(tái)進(jìn)行理賠,，簡(jiǎn)化平臺(tái)上調(diào)解案件的保險(xiǎn)理賠審批程序,，縮短理賠時(shí)限，使一鍵理賠,、快速賠付落地見(jiàn)效,。
 四、借鑒成功經(jīng)驗(yàn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,，確保非試點(diǎn)地區(qū)道交糾紛一體化處理工作順利穩(wěn)步推開(kāi)
 非試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際情況，借鑒試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn),，積極探索,，分步驟、穩(wěn)步開(kāi)展道交糾紛一體化處理工作,，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效,，積極推動(dòng)本地區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
 （一）關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo),。非試點(diǎn)地區(qū)人民法院,、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān),、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略眼光,，充分認(rèn)識(shí)全面推廣道交糾紛一體化處理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，通盤(pán)部署，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制,，確定聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系人,，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，共同推進(jìn)道交糾紛一體化平臺(tái)建設(shè)和工作開(kāi)展,。結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，逐級(jí)層報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)或主管部門(mén)。
 非試點(diǎn)地區(qū)人民法院應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際組建專門(mén)的改革聯(lián)絡(luò)辦公室,，負(fù)責(zé)各相關(guān)部門(mén)之間協(xié)作交流,、聯(lián)席會(huì)議等具體事宜的落實(shí)及日常聯(lián)絡(luò)。
 （二）關(guān)于工作內(nèi)容和工作要求。按照最高人民法院,、公安部,、司法部、原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的通知》（法〔2017〕316號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行,。
 （三）關(guān)于規(guī)范要求和平臺(tái)建設(shè)方式,。按照最高人民法院辦公廳、公安部辦公廳,、司法部辦公廳,、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）〉的通知》、最高人民法院《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引〉〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引〉的通知》執(zhí)行,。自主建設(shè)道交糾紛一體化平臺(tái)的人民法院,，應(yīng)確保自建平臺(tái)的數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)匯聚到統(tǒng)建的道交糾紛一體化平臺(tái)。
 （四）關(guān)于時(shí)間要求,。新開(kāi)展工作的高級(jí)人民法院根據(jù)自身信息化建設(shè)情況,，認(rèn)真確定道交糾紛一體化平臺(tái)的建設(shè)方式，于2020年6月1日前通過(guò)紙質(zhì)文件報(bào)送最高人民法院,，確定后原則上不再支持建設(shè)模式的變更,，2020年12月31日前完成平臺(tái)建設(shè)。
 五,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，為全面推廣道交糾紛一體化處理工作營(yíng)造良好氛圍
 改革工作的有序開(kāi)展、全面推廣,，離不開(kāi)宣傳引導(dǎo)工作,。人民法院、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān),、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大普法宣傳力度，通過(guò)媒體報(bào)道,、發(fā)放宣傳冊(cè),、網(wǎng)絡(luò)直播等多種途徑，讓人民群眾全面了解道交糾紛一體化處理工作的內(nèi)容和成效,，提升社會(huì)認(rèn)知度和接受度,，為深入推進(jìn)、全面推廣道交糾紛一體化處理工作創(chuàng)造有利外部環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)道交糾紛當(dāng)事人的引導(dǎo),，在當(dāng)事人自愿選擇的基礎(chǔ)上,，主動(dòng)運(yùn)用道交糾紛一體化平臺(tái)化解矛盾糾紛,，減少當(dāng)事人訴累，促進(jìn)矛盾糾紛便捷高效公正化解，提高社會(huì)綜合治理效能,。
 六,、及時(shí)總結(jié)問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同做好道交糾紛一體化處理工作階段性檢查
 全面推廣道交糾紛一體化處理工作中存在的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)或主管部門(mén)報(bào)送,。最高人民法院,、公安部、司法部,、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將共同加強(qiáng)指導(dǎo),，適時(shí)組織階段性檢查總結(jié)。
 附件：1.最高人民法院,、公安部,、司法部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的通知》（法〔2017〕316號(hào)）
 2.最高人民法院辦公廳,、公安部辦公廳,、司法部辦公廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）〉的通知》（法辦〔2018〕163號(hào)）
 3.最高人民法院《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引〉〈關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引〉的通知》（法明傳〔2018〕51號(hào)）
 4.關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”業(yè)務(wù)規(guī)范指引
 5.關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”技術(shù)規(guī)范指引（另附電子版）


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 2020年5月6日