• 【發(fā)布單位】作者：韓丹東 劉金波
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-01-18 10:24:11
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-朋友圈保險產(chǎn)品營銷亂象幾時休-四部門聯(lián)合發(fā)文提出八項禁止性規(guī)定

 近日,，中國銀保監(jiān)會湖北監(jiān)管局的幾張罰單，再次給保險從業(yè)人員在微信朋友圈等社交平臺發(fā)布保險產(chǎn)品營銷信息的合規(guī)性“提了醒兒”,，同時也為人們甄別選擇保險產(chǎn)品時“排了雷”,。這幾張罰單包括多種情形，如將不同保險公司保險產(chǎn)品進行片面對比,，承諾給予投保人保險合同約定以外利益,、不實宣傳、炒作停售等問題,。
 2019年12月,，央行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會和國家外匯管理局發(fā)布《關于進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為的通知》,。該通知自2020年1月25日起施行，其中明確提出八項禁止性規(guī)定,，主要包括不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產(chǎn)品或金融服務進行營銷宣傳活動,；不得損害金融消費者知情權；不得利用互聯(lián)網(wǎng)進行不當金融營銷宣傳,；不得違規(guī)向金融消費者發(fā)送金融營銷信息等,。
 其中，保險從業(yè)人員通過社交平臺發(fā)布保險產(chǎn)品營銷信息,，為何越來越受到關注,？近日，《法制日報》記者對此進行了采訪,。
 規(guī)范營銷宣傳行為
 自媒體應加強監(jiān)管
 保險產(chǎn)品營銷宣傳亂象由來已久,，并引起了相關部門的重視。
 2018年6月,，為貫徹落實規(guī)范金融營銷宣傳行為有關要求,，加強自媒體保險營銷宣傳行為管控，治理保險銷售誤導,，切實維護保險消費者合法權益,。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關于加強自媒體保險營銷宣傳行為管理的通知》,。
 該通知提到，當前,，包括互聯(lián)網(wǎng)站,、應用程序、博客,、微博,、公眾賬號、微信等在內的自媒體平臺已成為保險公司,、保險中介機構以及保險從業(yè)人員展示公司形象、推介保險產(chǎn)品,、介紹保險服務,、普及保險知識、宣傳保險理念的重要渠道,。由于自媒體渠道參與門檻低,、發(fā)布主體多、信息審核弱,、轉發(fā)傳播快,，已成為保險銷售誤導、不實信息傳播的高發(fā)領域,，嚴重損害保險消費者合法權益,，埋下大量保險消費糾紛和群體性事件風險隱患。
 2019年12月,，銀保監(jiān)會發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管辦法（征求意見稿）》要求,，保險機構授權營銷宣傳合作機構的營銷宣傳活動僅限于保險產(chǎn)品展示和說明,，與保險機構自營網(wǎng)絡平臺網(wǎng)頁鏈接等,，營銷宣傳合作機構及其工作人員不得開展保險銷售，不得開展保險產(chǎn)品咨詢,，不得開展保費試算,，不得片面比較價格和簡單排名，不得為投保人設計投保方案,，不得代辦投保手續(xù),，不得代收保費，不得限制保險機構獲取客戶投保信息,。
 對此,，中國人民大學財政金融學院保險系副教授張俊巖說，保險銷售人員通過自媒體平臺進行保險宣傳,，本質上仍然屬于保險展業(yè)行為,，加強監(jiān)管是合理的,。而且傳統(tǒng)上保險營銷員展業(yè)一般是一對一的交流，通過自媒體平臺進行保險宣傳,，影響的受眾更廣,，更需要嚴格遵守展業(yè)規(guī)范的要求。
 “由于保險產(chǎn)品專業(yè)性較強,，條款比較復雜,，而且大家對保險了解不多，所以保險營銷一直是非常重要的業(yè)務環(huán)節(jié),。而保險業(yè)之所以要加強對銷售行為的監(jiān)管,，原因之一就是保險合同雙方當事人存在比較嚴重的信息不對稱。因此保險法中的最大誠信原則要求投保人履行如實告知義務,，同時要求保險人履行條款說明義務,。目的是為了讓對方當事人充分了解與訂立保險合同有關的重要事實,?！睆埧r說。
 加大普法宣傳力度
 警示從業(yè)人員自律
 據(jù)銀保監(jiān)會2019年1月發(fā)布的《關于防范利用自媒體平臺誤導宣傳的風險提示》顯示,，保險銷售人員通過自媒體平臺主要的三類保險宣傳方式都屬于違規(guī)范圍：其一,，饑餓營銷,。宣傳保險產(chǎn)品即將停售或限時銷售,，如使用“秒殺”“全國瘋搶”“限時限量”等用語,。其二,，夸大收益?；煜ｋU產(chǎn)品和其他固定收益類理財產(chǎn)品，如發(fā)布“保本保息”“保本高收益”“復利滾存”等,。其三,，曲解條款。故意曲解政策或產(chǎn)品條款,，如宣稱“過往病史不用申報”“得了病也能買”“什么都能?！钡?。
 “很多保險業(yè)務員沒有從法律的角度出發(fā),，而是從業(yè)績出發(fā)，從而才有一些夸大,、虛假的宣傳,，業(yè)務員所屬公司對此應該加強管理,。”北京志霖律師事務所律師趙占領說,。
 違規(guī)的宣傳很容易誤導消費者,，進而引起糾紛，而作為保險從業(yè)人員也可能面臨處罰,。對于這種現(xiàn)象可能引起的問題該如何預防呢,？
 中國傳媒大學法律系副主任鄭寧認為，從保險從業(yè)人員的角度而言,，應當遵守職業(yè)道德,，堅決抵制誤導信息、虛假信息,，盡量避免通過朋友圈發(fā)布有關保險產(chǎn)品的信息,；從消費者角度而言,，要提高辨別能力，在做出購買決定前,，通過正規(guī)途徑獲取有關保險產(chǎn)品的信息,。
 “從監(jiān)管部門的角度而言，一方面應當及時對發(fā)布誤導信息的行為進行處罰,，另一方面應當加大普法宣傳力度,，通過宣傳提高消費者的辨別能力，警示保險從業(yè)人員規(guī)范自身行為,，預防違法行為,。”鄭寧說,。
 在京鼎律師事務所律師張星水看來,，預防要防微杜漸，防患于未然,。首先,，保險銷售人員要增強合規(guī)意識。部分保險營銷員編造不實信息的行為屬于銷售誤導,，嚴重損害了消費者合法權益,。各保險機構應當按照有關要求，加強從業(yè)人員合規(guī)教育和職業(yè)道德培訓,。其次,，銀保監(jiān)會最新制定的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管辦法（征求意見稿）》規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)保險營銷宣傳內容,，應由所屬保險機構統(tǒng)一制作,。
 嚴格規(guī)范保險廣告
 保障市場有序競爭
 保險產(chǎn)品在自媒體上發(fā)布的宣傳信息該如何規(guī)范,？鄭寧認為，保險廣告對于消費者了解保險行業(yè)發(fā)揮重要作用,，但是不規(guī)范的保險廣告,，會傳遞虛假信息，誤導消費者,，既損害消費者的合法權益,，也會產(chǎn)生保險業(yè)不正當競爭等問題。因此,，從法律角度要嚴格規(guī)范保險廣告,，才能保障保險市場的有序競爭。
 在鄭寧看來,，我國缺乏調整保險廣告行為的法律法規(guī),，我國廣告法中沒有專門針對保險廣告的相關條款，規(guī)范保險廣告在朋友圈的投放,，應當明確監(jiān)管主體,、健全相應法律法規(guī)。確定保險廣告的監(jiān)管主體,，對保險廣告的監(jiān)管可以是多方面的,，除銀保監(jiān)會監(jiān)管外，工商局,、稅務總局,、廣電總局等行政機關可以對保險廣告進行監(jiān)管，在對違法保險廣告進行行政處罰時應當由銀保監(jiān)會作出最終裁定,。
 “在推動立法時應當注意對保險廣告進行分類監(jiān)管,，可以分為財險、壽險和健康險三類分別制定監(jiān)管標準,。同時,，關于保險廣告的內容、形式,、信息披露方式,、特定條款的用詞、統(tǒng)計資料的使用,、貶低他人的聲明,、保險公司的狀況聲明、特別要約等情況均要詳細規(guī)定,?！编崒幷f。
 張星水認為，在轉發(fā)涉及保險產(chǎn)品信息的時候,，一定要從自己所在的保險公司官方自媒體平臺進行轉載,。涉及保險銷售政策和營銷宣傳推介活動的，一定要以保險公司官方信息為準,，嚴禁保險公司分支機構,、保險中介機構分支機構及保險從業(yè)人員自行編發(fā)。嚴禁轉載未經(jīng)所在保險公司,、保險中介機構審核的營銷宣傳信息,，確保轉載信息真實可靠以及信息源可追溯。
 “一方面保險公司應當加強員工管理培訓教育,，提高法律意識,，不能通過社交媒體或其他渠道發(fā)布虛假廣告誤導消費者；另一方面,，監(jiān)管部門建立針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳播相適應的監(jiān)管機制,，盡可能及時主動發(fā)現(xiàn)保險銷售方面的違法行為，及時查處,，維護市場秩序和消費者的合法權益,。”趙占領說,。
 如果人們因為看到違規(guī)的宣傳信息而誤報保險,，該如何追回？
 對此,，鄭寧說，如果出現(xiàn)誤報保險的情形,，根據(jù)合同法可以解除合同,。此外，根據(jù)保險法規(guī)定,，保險責任開始前,，投保人要求解除合同的，應當按照合同約定向保險人支付手續(xù)費,，保險人應當退還保險費,。保險責任開始后，投保人要求解除合同的,，保險人應當將已收取的保險費,，按照合同約定扣除自保險責任開始之日起至合同解除之日止應收的部分后，退還投保人,。
 張俊巖認為,，市場行為監(jiān)管是保險監(jiān)管的重要方式之一，如果消費者是基于銷售誤導而購買的保險，會增加事后導致糾紛的可能性,，對保險業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展極為不利,。《中華人民共和國保險法》《保險公司管理規(guī)定》《關于人身保險業(yè)綜合治理銷售誤導有關工作的通知》等都力圖增強銷售人員的合規(guī)意識,，解決保險銷售誤導問題,，維護保險消費者合法權益。
 “可以要求解除合同,，退還所支付的這個保險款項,。如果保險公司不愿意解除合同或不愿意退款，可以到行業(yè)主管部門銀保監(jiān)會或者當?shù)劂y保監(jiān)局投訴舉報,?！壁w占領說。