-新聞分析：基金立法緣何迫切,？-

受人矚目的證券投資基金法草案今天首次提交全國人大常委會(huì)審議,。證券投資基金法起草小組從1999年成立至今，起草工作已經(jīng)歷時(shí)3年之久,。與此同時(shí),，這部法律草案的起草工作也受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。



 也許有的人認(rèn)為，基金業(yè)的發(fā)展在我國僅有10年的歷史,，很多老百姓對(duì)證券投資基金還十分陌生,，感覺距離自己還比較遠(yuǎn)。那么,，為何迫切需要為基金立法呢,？其實(shí)不然，隨著我國基金業(yè)的快速發(fā)展以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求,，當(dāng)前制定證券投資基金法恰逢其時(shí),。



 基金作為國際上一種通行的組合投資方式，距今已有一百多年的歷史,，尤其是在近20年中獲得了快速發(fā)展,，從而成為當(dāng)代國際金融市場(chǎng)變化最突出的特征之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全球僅基金資產(chǎn)就達(dá)十多萬億美元,，基金已經(jīng)成為廣大投資者特別是中小投資者優(yōu)先的投資選擇。



 我國基金業(yè)雖然起步較晚,，至今只有10年的歷史,，但因適應(yīng)了國際金融制度創(chuàng)新的大潮流，發(fā)展很快,，特別是經(jīng)過近5年的規(guī)范發(fā)展,，已初具規(guī)模。到目前為止,，國內(nèi)基金已經(jīng)有59只,，資產(chǎn)規(guī)模超過了1000億元，約占我國股市流通市值的7％,。而且,，隨著資本市場(chǎng)和基金業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前出現(xiàn)的一些新情況和新問題,，迫切需要加快基金立法,。



 為基金立法，能促進(jìn)基金業(yè)的快速健康發(fā)展,。我國證券市場(chǎng)目前尚處于發(fā)展初期,，參與投資的大多數(shù)主體為個(gè)人投資者，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，迫切需要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,。基金作為證券市場(chǎng)上主要的機(jī)構(gòu)投資者,，既能有效分散風(fēng)險(xiǎn),，又能在客觀上起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。制定基金法，規(guī)范基金運(yùn)作,，能夠促進(jìn)基金業(yè)的快速健康發(fā)展，從而更好地促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展,。



 為基金立法,，能給基金以適當(dāng)?shù)姆傻匚弧,；鹱鳛閯?chuàng)新的一種投資工具,，制定基金法給基金以適當(dāng)?shù)姆傻匚唬瑖?yán)格保護(hù)投資者利益,，可以為投資者提供更多可供選擇的機(jī)會(huì),，也有利于加速貨幣資金從銀行向資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。



 為基金立法,，能有利于基金規(guī)范運(yùn)作,。在2000年，基金業(yè)曾經(jīng)因“基金黑幕”事件廣受關(guān)注,，而且,，基金的投資行為也備受指責(zé)。目前,，我國基金業(yè)發(fā)展中的主要問題是基金運(yùn)作不規(guī)范,、基金管理公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全等。要從根本上解決這些問題,，必須建立和完善基金法律體系,。



 為基金立法，以適應(yīng)加入世貿(mào)組織新要求,，也為外資參股提供了法律依據(jù),。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議，加入世貿(mào)組織后我國將允許設(shè)立外資參股的基金管理公司并從事基金管理業(yè)務(wù),。為履行我國加入世貿(mào)組織承諾,，以及為外資參股提供法律依據(jù)，并促進(jìn)不同基金機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng),，促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定,，也需要有相應(yīng)的法律作保障。



 投資基金法草案起草歷經(jīng)3年修改,，目前已日漸完善,。投資基金法起草小組調(diào)查研究了我國證券投資基金的市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展前景以及存在的問題,，廣泛借鑒了國外基金立法經(jīng)驗(yàn),，擬訂出初稿，以后又充分聽取基金業(yè)界、國務(wù)院有關(guān)部門,、銀行系統(tǒng),、法院系統(tǒng)、大專院校和有關(guān)地方的意見,，并據(jù)此對(duì)初稿和各階段形成的稿子進(jìn)行了反復(fù)修改,，完成了草案的起草工作。



 綜上所述,，為進(jìn)一步明確和調(diào)整基金當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，保護(hù)投資人的合法權(quán)益，為國家對(duì)基金業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管提供依據(jù),，增強(qiáng)投資者信心,，促進(jìn)我國基金業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，制定和出臺(tái)基金法可謂恰逢其時(shí),。（完）

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