-重慶擬將精神損害納入國家賠償-

在現(xiàn)實生活中，不少受害人因為連續(xù)拘傳,、違法監(jiān)視居住等原因而導(dǎo)致名譽受到嚴(yán)重損害甚至造成家庭重大變故,，可由于沒有法律保障，他們向賠償義務(wù)機關(guān)提請支付應(yīng)精神損害賠償?shù)囊笸貌坏綕M足,。



 昨天上午，在市三屆人大常委會第三十三次會議上提交的《重慶市實施＜中華人民共和國國家賠償法＞辦法（修訂草案）》一審稿中明確規(guī)定：致人精神損害造成嚴(yán)重后果的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,、消除影響,、恢復(fù)名譽；對造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。



 《草案》還新增看守所為賠償義務(wù)機關(guān)、完善了賠償范圍,、新增協(xié)商程序和雙方舉證義務(wù)等規(guī)定,。



 刪除“違法”二字暢通賠償渠道



 過去，《國家賠償法》規(guī)定“賠償請求人要求刑事賠償,，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,，由賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求中涉及的行為是否違法進行確認(rèn)。但在實踐中,，有的賠償義務(wù)機關(guān)以各種理由不確認(rèn)或者對確認(rèn)申請拖延不辦,，申請人向其上一級機關(guān)申訴又往往行不通，導(dǎo)致申請人的合法權(quán)益得不到保障,。



 《草案》根據(jù)現(xiàn)行《國家賠償法》的規(guī)定,，刪去了“ 行使職權(quán)行為違法性的確認(rèn)”，只要存在侵權(quán)事實,，除了免責(zé)情形外,，無論是否違法，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 新增協(xié)商程序,、雙方舉證義務(wù)



 過去，《國家賠償法》沒有規(guī)定雙方協(xié)商的制度，無法保證公民及時,、有效地獲得國家賠償,。《草案》根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定“賠償義務(wù)機關(guān)在收到賠償申請后,，應(yīng)當(dāng)七日內(nèi)受理,，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額等依照國家賠償法的規(guī)定進行協(xié)商”,，這樣進一步保障了賠償請求人及時獲得賠償,。



 在過去的一些賠償案件中，由于賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)對導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的原因各執(zhí)一詞,，因為沒有關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定，法院難以認(rèn)定,。尤其是受害人被羈押期間死亡的,，賠償請求人更是無法舉證。



 《草案》規(guī)定“人民法院審理行政賠償案件,，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張,，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)”，這有利于保障賠償請求人及時獲得賠償?shù)臋?quán)利,。



 新增看守所為賠償義務(wù)機關(guān)



 《草案》根據(jù)現(xiàn)行《國家賠償法》擴大了國家賠償?shù)姆秶?，將看守所增列為賠償義務(wù)機關(guān)，完善了國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)而造成公民身體傷害或者死亡的國家賠償,。



 《草案》細化了賠償范圍,，規(guī)定出現(xiàn)“違法收取或者不依法退還取保候?qū)彵ＷC金”、“對公民采取刑事拘留或逮捕措施后被羈押的時間超過生效判決確定刑期”,、“依照審判監(jiān)督程序再審后,，罪犯實際被羈押的期限超過再審判決確定刑期”的三種情況，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利,。而“以連續(xù)拘傳方式限制人身自由,、以監(jiān)視居住變相羈押限制人身自由或者違法指定居所監(jiān)視居住”的情形在其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的,，受害人也有取得國家賠償?shù)臋?quán)利,。



 明確精神損害



 納入賠償范圍



 《草案》根據(jù)實際情況明確規(guī)定了致人精神損害造成嚴(yán)重后果的具體情形，規(guī)定“導(dǎo)致其家庭關(guān)系發(fā)生重大變故”,、“受害人的名譽,、榮譽受到嚴(yán)重損害，給受害人成家就業(yè)造成不利后果的”等情形,，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,、消除影響,、恢復(fù)名譽；對造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。



 并且，《草案》還規(guī)定在確認(rèn)精神損害撫慰金之前,，應(yīng)當(dāng)考慮侵權(quán)行為的具體情節(jié),、社會影響；受害人遭受損害的程度,；受害人的家庭經(jīng)濟狀況,、年齡、性別,、職業(yè)等因素,。



 限期10個工作日內(nèi)



 撥付賠償費用



 能否真正拿到賠償金，是賠償請求人最為關(guān)心的問題,。而過去的《國家賠償法》并沒有對賠償費用的支付機制作出具體規(guī)定，賠償金支付并沒有法律保障,。



 《草案》對賠償費用的支付機制作出了完善,，明確規(guī)定賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書,、賠償決定書或者調(diào)解書,，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起7日內(nèi),，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請,。一旦符合審查條件，財政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請后10個工作日內(nèi)支付賠償費用,。



 1,、根據(jù)現(xiàn)行《國家賠償法》的規(guī)定，刪去了“ 行使職權(quán)行為違法性的確認(rèn)”



 2,、規(guī)定“人民法院審理行政賠償案件,，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)”



 3,、“依照審判監(jiān)督程序再審后,，罪犯實際被羈押的期限超過再審判決確定刑期”的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利



 4,、對造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金



 5、財政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請后10個工作日內(nèi)支付賠償費用

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