-重慶擬將精神損害納入國(guó)家賠償-

在現(xiàn)實(shí)生活中,，不少受害人因?yàn)檫B續(xù)拘傳,、違法監(jiān)視居住等原因而導(dǎo)致名譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害甚至造成家庭重大變故，可由于沒有法律保障,，他們向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)支付應(yīng)精神損害賠償?shù)囊笸貌坏綕M足,。



 昨天上午，在市三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上提交的《重慶市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞辦法（修訂草案）》一審稿中明確規(guī)定：致人精神損害造成嚴(yán)重后果的,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,、消除影響、恢復(fù)名譽(yù),；對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。



 《草案》還新增看守所為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),、完善了賠償范圍,、新增協(xié)商程序和雙方舉證義務(wù)等規(guī)定。



 刪除“違法”二字暢通賠償渠道



 過(guò)去,，《國(guó)家賠償法》規(guī)定“賠償請(qǐng)求人要求刑事賠償,，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求中涉及的行為是否違法進(jìn)行確認(rèn),。但在實(shí)踐中,，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或者對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)拖延不辦，申請(qǐng)人向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴又往往行不通,，導(dǎo)致申請(qǐng)人的合法權(quán)益得不到保障,。



 《草案》根據(jù)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，刪去了“ 行使職權(quán)行為違法性的確認(rèn)”,，只要存在侵權(quán)事實(shí)，除了免責(zé)情形外,，無(wú)論是否違法,，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 新增協(xié)商程序,、雙方舉證義務(wù)



 過(guò)去,，《國(guó)家賠償法》沒有規(guī)定雙方協(xié)商的制度，無(wú)法保證公民及時(shí),、有效地獲得國(guó)家賠償。《草案》根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)七日內(nèi)受理，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式,、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額等依照國(guó)家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商”,，這樣進(jìn)一步保障了賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償。



 在過(guò)去的一些賠償案件中,，由于賠償請(qǐng)求人,、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的原因各執(zhí)一詞，因?yàn)闆]有關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定,，法院難以認(rèn)定,。尤其是受害人被羈押期間死亡的，賠償請(qǐng)求人更是無(wú)法舉證,。



 《草案》規(guī)定“人民法院審理行政賠償案件,，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張,，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)”,，這有利于保障賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償?shù)臋?quán)利。



 新增看守所為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)



 《草案》根據(jù)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》擴(kuò)大了國(guó)家賠償?shù)姆秶?，將看守所增列為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),，完善了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)而造成公民身體傷害或者死亡的國(guó)家賠償。



 《草案》細(xì)化了賠償范圍,，規(guī)定出現(xiàn)“違法收取或者不依法退還取保候?qū)彵ＷC金”,、“對(duì)公民采取刑事拘留或逮捕措施后被羈押的時(shí)間超過(guò)生效判決確定刑期”、“依照審判監(jiān)督程序再審后,，罪犯實(shí)際被羈押的期限超過(guò)再審判決確定刑期”的三種情況,，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。而“以連續(xù)拘傳方式限制人身自由,、以監(jiān)視居住變相羈押限制人身自由或者違法指定居所監(jiān)視居住”的情形在其后決定撤銷案件,、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的，受害人也有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利,。



 明確精神損害



 納入賠償范圍



 《草案》根據(jù)實(shí)際情況明確規(guī)定了致人精神損害造成嚴(yán)重后果的具體情形,，規(guī)定“導(dǎo)致其家庭關(guān)系發(fā)生重大變故”、“受害人的名譽(yù),、榮譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害,，給受害人成家就業(yè)造成不利后果的”等情形，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,、消除影響,、恢復(fù)名譽(yù)；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。



 并且,，《草案》還規(guī)定在確認(rèn)精神損害撫慰金之前，應(yīng)當(dāng)考慮侵權(quán)行為的具體情節(jié),、社會(huì)影響,；受害人遭受損害的程度；受害人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、年齡,、性別、職業(yè)等因素,。



 限期10個(gè)工作日內(nèi)



 撥付賠償費(fèi)用



 能否真正拿到賠償金,，是賠償請(qǐng)求人最為關(guān)心的問(wèn)題。而過(guò)去的《國(guó)家賠償法》并沒有對(duì)賠償費(fèi)用的支付機(jī)制作出具體規(guī)定,，賠償金支付并沒有法律保障,。



 《草案》對(duì)賠償費(fèi)用的支付機(jī)制作出了完善，明確規(guī)定賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書,、復(fù)議決定書,、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金,。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7日內(nèi),，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。一旦符合審查條件,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)支付賠償費(fèi)用,。



 1、根據(jù)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,，刪去了“ 行使職權(quán)行為違法性的確認(rèn)”



 2,、規(guī)定“人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張,，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)”



 3,、“依照審判監(jiān)督程序再審后，罪犯實(shí)際被羈押的期限超過(guò)再審判決確定刑期”的,，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利



 4,、對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金



 5,、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)支付賠償費(fèi)用

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