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• 【發(fā)布日期】2002-08-30 09:56:22
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• 【文件來源】來源：據(jù)新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中華人民共和國水法（1）-

中華人民共和國水法



 （2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）







 目 錄



 第一章 總 則



 第二章 水資源規(guī)劃



 第三章 水資源開發(fā)利用



 第四章 水資源,、水域和水工程的保護



 第五章 水資源配置和節(jié)約使用



 第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查



 第七章 法律責任



 第八章 附 則



 第一章 總 則



 第一條 為了合理開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護水資源,，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，適應國民經濟和社會發(fā)展的需要,，制定本法。



 第二條 在中華人民共和國領域內開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護,、管理水資源,，防治水害，適用本法,。



 本法所稱水資源,，包括地表水和地下水。



 第三條 水資源屬于國家所有,。水資源的所有權由國務院代表國家行使,。農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用,。



 第四條 開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防治水害,，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治,、綜合利用、講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,，協(xié)調好生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水,。



 第五條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃,。



 第六條 國家鼓勵單位和個人依法開發(fā),、利用水資源,，并保護其合法權益。開發(fā),、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務,。



 第七條 國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是,，農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘,、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施,。



 第八條 國家厲行節(jié)約用水,，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術,、新工藝,，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè),，建立節(jié)水型社會,。



 各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理,，建立節(jié)約用水技術開發(fā)推廣體系,，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)。



 單位和個人有節(jié)約用水的義務,。



 第九條 國家保護水資源,，采取有效措施，保護植被,，植樹種草,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第十條 國家鼓勵和支持開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術的研究,、推廣和應用,。



 第十一條 在開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。



 第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制,。



 國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河,、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）,，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責,。



 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限,，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 第十三條 國務院有關部門按照職責分工,，負責水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護的有關工作,。



 縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護的有關工作,。



 第二章 水資源規(guī)劃



 第十四條 國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。



 開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護水資源和防治水害,，應當按照流域,、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃,；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。



 前款所稱綜合規(guī)劃,，是指根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防治水害的總體部署,。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪,、治澇,、灌溉、航運,、供水,、水力發(fā)電,、竹木流放、漁業(yè),、水資源保護,、水土保持,、防沙治沙,、節(jié)約用水等規(guī)劃。



 第十五條 流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃,，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃,。



 流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調,，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要,。



 第十六條 制定規(guī)劃,，必須進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價,，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行,。



 縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設,?？h級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。



 基本水文資料應當按照國家有關規(guī)定予以公開,。



 第十七條 國家確定的重要江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關部門和有關省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制，報國務院批準,?？缡　⒆灾螀^(qū),、直轄市的其他江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關流域管理機構會同江河,、湖泊所在地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關部門編制,，分別經有關省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務院水行政主管部門審核,；國務院水行政主管部門征求國務院有關部門意見后,，報國務院或者其授權的部門批準。



 前款規(guī)定以外的其他江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權的部門批準,，并報上一級水行政主管部門備案,。



 專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后,，報本級人民政府批準,。其中，防洪規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃的編制,、批準，依照防洪法,、水土保持法的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行,。



 經批準的規(guī)劃需要修改時,，必須按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。



 第十九條 建設水工程,，必須符合流域綜合規(guī)劃,。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省,、自治區(qū),、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,，其工程可行性研究報告報請批準前,，有關流域管理機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在其他江河,、湖泊上建設水工程,，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見,。水工程建設涉及防洪的,，依照防洪法的有關規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,，建設單位應當事先征求有關地區(qū)和部門的意見,。



 第三章 水資源開發(fā)利用



 第二十條 開發(fā),、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合,，兼顧上下游,、左右岸和有關地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，并服從防洪的總體安排,。



 第二十一條 開發(fā)、利用水資源,，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，并兼顧農業(yè)、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。



 在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā),、利用水資源,，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。



 第二十二條 跨流域調水,，應當進行全面規(guī)劃和科學論證,，統(tǒng)籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞,。



 第二十三條 地方各級人民政府應當結合本地區(qū)水資源的實際情況,，按照地表水與地下水統(tǒng)一調度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合,、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源,。



 國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設項目的布局，應當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應,，并進行科學論證,；在水資源不足的地區(qū)，應當對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè),、農業(yè)和服務業(yè)項目加以限制,。



 第二十四條 在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵對雨水和微咸水的收集,、開發(fā),、利用和對海水的利用、淡化,。（未完待續(xù)）