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• 【發(fā)布日期】2002-08-30 09:56:22
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• 【文件來源】來源：據(jù)新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中華人民共和國水法（1）-

中華人民共和國水法



 （2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）







 目 錄



 第一章 總 則



 第二章 水資源規(guī)劃



 第三章 水資源開發(fā)利用



 第四章 水資源,、水域和水工程的保護



 第五章 水資源配置和節(jié)約使用



 第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查



 第七章 法律責(zé)任



 第八章 附 則



 第一章 總 則



 第一條 為了合理開發(fā),、利用、節(jié)約和保護水資源,，防治水害,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，制定本法,。



 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護,、管理水資源，防治水害,，適用本法,。



 本法所稱水資源，包括地表水和地下水,。



 第三條 水資源屬于國家所有,。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用,。



 第四條 開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治、綜合利用,、講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第六條 國家鼓勵單位和個人依法開發(fā),、利用水資源，并保護其合法權(quán)益,。開發(fā),、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務(wù)。



 第七條 國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度,。但是,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外,。國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施,。



 第八條 國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施,，推廣節(jié)約用水新技術(shù),、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),，建立節(jié)水型社會,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對節(jié)約用水的管理,，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。



 單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù),。



 第九條 國家保護水資源，采取有效措施,，保護植被,，植樹種草，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失和水體污染,，改善生態(tài)環(huán)境。



 第十條 國家鼓勵和支持開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護,、管理水資源和防治水害的先進科學(xué)技術(shù)的研究,、推廣和應(yīng)用。



 第十一條 在開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護,、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予獎勵。



 第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,。



 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）,，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律,、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。



 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。



 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。



 第二章 水資源規(guī)劃



 第十四條 國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,。



 開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃,。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃,。



 前款所稱綜合規(guī)劃,，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃,，是指防洪,、治澇、灌溉,、航運,、供水、水力發(fā)電,、竹木流放,、漁業(yè)、水資源保護,、水土保持,、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃,。



 第十五條 流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃,，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。



 流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要,。



 第十六條 制定規(guī)劃,，必須進行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè),?？h級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。



 基本水文資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公開,。



 第十七條 國家確定的重要江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準,。跨省,、自治區(qū),、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,，由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同江河,、湖泊所在地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制,，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府審查提出意見后,，報國務(wù)院水行政主管部門審核；國務(wù)院水行政主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后,，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準,。



 前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制,，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準，并報上一級水行政主管部門備案,。



 專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準,。其中,，防洪規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃的編制、批準,，依照防洪法,、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 規(guī)劃一經(jīng)批準,，必須嚴格執(zhí)行,。



 經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準,。



 第十九條 建設(shè)水工程,，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河,、湖泊和跨省,、自治區(qū)、直轄市的江河,、湖泊上建設(shè)水工程,，其工程可行性研究報告報請批準前，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見,；在其他江河,、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前,，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見,。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。



 第三章 水資源開發(fā)利用



 第二十條 開發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游,、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排,。



 第二十一條 開發(fā),、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，并兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要,。



 在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。



 第二十二條 跨流域調(diào)水,，應(yīng)當(dāng)進行全面規(guī)劃和科學(xué)論證,，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞,。



 第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況,，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合,、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源,。



 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng),，并進行科學(xué)論證,；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制,。



 第二十四條 在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵對雨水和微咸水的收集,、開發(fā)、利用和對海水的利用,、淡化,。（未完待續(xù)）