-中國2010年將形成特色法律體系需明確三大問題-

16日出版的最新一期《求是》雜志刊載了全國人大法律委員會主任楊景宇的文章稱，中國共產(chǎn)黨的十六大要求,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強(qiáng)立法工作,，提高立法質(zhì)量,，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。



 文章指出,，落實這一要求，需要明確以下三個問題：一,、適應(yīng)新形勢的要求,，加強(qiáng)立法工作，不論中央立法工作還是地方立法工作,，都要解放思想,、實事求是、與時俱進(jìn),，適應(yīng)新形勢,、研究新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗，在制度創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，防止思想僵化,，在完善中國特色社會主義法律體系進(jìn)程中,，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系，在創(chuàng)新中保持穩(wěn)定,，在穩(wěn)定中不斷創(chuàng)新,。



 二、加強(qiáng)立法工作,，不論中央立法工作還是地方立法工作,，都應(yīng)重在提高立法質(zhì)量。依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家,，沒有相當(dāng)一批法律、法規(guī)當(dāng)然是不行的,。但是,，只講數(shù)量，不講質(zhì)量,，那也不行,。我們是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一論者。黨的十一屆三中全會提出發(fā)展社會主義民主,、健全社會主義法制的方針以來,，我國的立法工作取得了巨大成績，這里不講法律,、行政法規(guī),，僅地方性法規(guī)就已制定了上萬個，中國特色社會主義法律體系初步形成,，國家政治,、經(jīng)濟(jì)、社會生活已經(jīng)基本上做到了有法可依,。在這種情況下,，加強(qiáng)地方立法工作，更應(yīng)該把重點放在提高立法質(zhì)量上來,，不可盲目追求數(shù)量,，不要把立法數(shù)量作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。所謂立法質(zhì)量，歸根到底,，在于法律規(guī)范能夠反映客觀規(guī)律,，具有科學(xué)性、合理性,，并且具有可操作性,，能夠解決實際問題。



 三,、中國特色社會主義法律體系只有一個,。維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，就要維護(hù)這個法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。地方性法規(guī)是這個統(tǒng)一的法律體系的一個組成部分,，地方立法是中央立法的補(bǔ)充，地方不能也不需要各搞各的體系,。這里,，明確法律體系與立法工作的關(guān)系是必要的。在人類歷史上,，法律產(chǎn)生以后,，便逐漸形成了具有自身內(nèi)在邏輯和相互和諧的體系，并且追求更多的獨立性,。但是,，法律作為調(diào)整社會關(guān)系的重要手段，歸根到底,，它只能來源于社會實踐,。社會實踐是“母親”，法律是“子女”,。社會發(fā)展了,，社會關(guān)系變化了，法律也要發(fā)展,，法律體系也要變化,。法律只能是在社會生活提出需要用法律手段加以調(diào)整的問題以后才能制定。也就是說,，立法工作從來不是從法律體系出發(fā)的,，而只能根據(jù)社會實踐的需要與可能來安排、來進(jìn)行,。法律體系則是在立法之后的科學(xué)研究問題,。當(dāng)然，按照科學(xué)的原則和邏輯形成法律體系之后,，它又會對立法工作提供指導(dǎo)，增強(qiáng)自覺性,、主動性,，防止盲目性,、被動性。

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