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• 【發(fā)布日期】2004-02-05 11:00:55
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-黨內(nèi)監(jiān)督條例亮點：四個“前所未有”-

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》已頒布,。中共中央黨校教授葉篤初為新一期《?望》周刊撰文，用四個“前所未有”來概括這部《條例》的特點和亮點,。



 第一,，正式確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，這是前所未有的,。



 國家有專門的監(jiān)督機關，黨也要有專門的監(jiān)督機關,。按照監(jiān)督條例規(guī)定,，表明紀委在黨委統(tǒng)一領導下，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力,。從領導關系而言,，中央紀委在中央委員會領導下進行工作，地方紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作,；從職責劃分而言,，紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關，在對領導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督乃至查處違紀犯罪案件上有相對獨立性,。



 第二,、統(tǒng)一規(guī)定十項監(jiān)督制度，形成全面整體推進態(tài)勢,，這是前所未有,。



 十項監(jiān)督制度即是：集體領導和分工負責、重要情況通報和報告,、述職述廉,、民主生活會、信訪處理、巡視,、談話和誡勉,、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢,、罷免或撤換要求及處理,。其中，如民主生活會制度已實行了多年,，主要是進一步地規(guī)范,、提高和完善；談話和誡勉等則是作為正式制度作出硬性規(guī)定,。而集體領導和分工負責,、述職述廉、重要情況通報和報告,、詢問和質(zhì)詢,、巡視等，都是這次條例中新的(或加補充)規(guī)定,，可以說是監(jiān)督制度的創(chuàng)新和亮點,。例如中央政治局向中央全會述職述廉、中紀委常委向中紀委全會述職述廉,，都在黨內(nèi)引起熱烈反響,，具有很大示范作用。



 第三,、首次規(guī)定黨代表的監(jiān)督責任,，從而為全面推行黨代表常任制找到了切入點，對發(fā)展黨內(nèi)民主有重大的意義,，這是前所未有,。



 按照條例規(guī)定，黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間,，除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外,，按照有關規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督,，反映所在選舉單位黨員的意見和建議,。



 第四、賦予輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位,，在監(jiān)督條例中正式載明：“黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督,，聽取意見，推動和改進工作,?！边@是前所未有,。



 文章認為，體現(xiàn)時代性,，把握規(guī)律性,，富有創(chuàng)造性，這是條例的顯著特點,。葉篤初指出規(guī)定專門監(jiān)督機關,，確立系統(tǒng)的監(jiān)督制度，加上緊密同黨外各種監(jiān)督相結(jié)合,，這一切就構(gòu)成了條例強大的約束力以及對違法犯罪的震懾力,。積弊之后，雷霆震厲,，這原是法規(guī)建設的不易規(guī)律,。我們這樣來認識和把握條例的基本實質(zhì)和主要特點，就會增強自覺性,，減少盲目性,，就會對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》發(fā)揮其作為法規(guī)武器的作用充滿信心。