-黨內(nèi)監(jiān)督條例亮點(diǎn)：四個(gè)“前所未有”-

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》已頒布,。中共中央黨校教授葉篤初為新一期《?望》周刊撰文，用四個(gè)“前所未有”來(lái)概括這部《條例》的特點(diǎn)和亮點(diǎn),。



 第一,，正式確立各級(jí)紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，這是前所未有的,。



 國(guó)家有專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),，黨也要有專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)。按照監(jiān)督條例規(guī)定,，表明紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而言,，中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,，地方紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；從職責(zé)劃分而言,，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān),，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督乃至查處違紀(jì)犯罪案件上有相對(duì)獨(dú)立性。



 第二,、統(tǒng)一規(guī)定十項(xiàng)監(jiān)督制度,，形成全面整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，這是前所未有,。



 十項(xiàng)監(jiān)督制度即是：集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé),、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉,、民主生活會(huì),、信訪處理、巡視,、談話和誡勉,、輿論監(jiān)督、詢問(wèn)和質(zhì)詢,、罷免或撤換要求及處理,。其中，如民主生活會(huì)制度已實(shí)行了多年,，主要是進(jìn)一步地規(guī)范,、提高和完善；談話和誡勉等則是作為正式制度作出硬性規(guī)定,。而集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé),、述職述廉、重要情況通報(bào)和報(bào)告、詢問(wèn)和質(zhì)詢,、巡視等,，都是這次條例中新的(或加補(bǔ)充)規(guī)定，可以說(shuō)是監(jiān)督制度的創(chuàng)新和亮點(diǎn),。例如中央政治局向中央全會(huì)述職述廉,、中紀(jì)委常委向中紀(jì)委全會(huì)述職述廉，都在黨內(nèi)引起熱烈反響,，具有很大示范作用,。



 第三、首次規(guī)定黨代表的監(jiān)督責(zé)任,，從而為全面推行黨代表常任制找到了切入點(diǎn)，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主有重大的意義,，這是前所未有,。



 按照條例規(guī)定，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間,，除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外,，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督,，反映所在選舉單位黨員的意見和建議,。



 第四、賦予輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位,，在監(jiān)督條例中正式載明：“黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督,，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)工作,?！边@是前所未有。



 文章認(rèn)為,，體現(xiàn)時(shí)代性,，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性,，這是條例的顯著特點(diǎn),。葉篤初指出規(guī)定專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，確立系統(tǒng)的監(jiān)督制度,，加上緊密同黨外各種監(jiān)督相結(jié)合,，這一切就構(gòu)成了條例強(qiáng)大的約束力以及對(duì)違法犯罪的震懾力。積弊之后,，雷霆震厲,，這原是法規(guī)建設(shè)的不易規(guī)律。我們這樣來(lái)認(rèn)識(shí)和把握條例的基本實(shí)質(zhì)和主要特點(diǎn),，就會(huì)增強(qiáng)自覺性,，減少盲目性,，就會(huì)對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》發(fā)揮其作為法規(guī)武器的作用充滿信心。

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