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• 【發(fā)布日期】2004-02-05 11:10:47
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-解讀《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》-承租廉租住房應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng) 廉租房將采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等三種保障方式

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思) 近日,，建設(shè)部、財(cái)政部,、民政部,、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,，辦法自2004年3月1日起施行,。該《辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)最低收入家庭住房保障新機(jī)制正式啟動(dòng)。



 一,、廉租房面積標(biāo)準(zhǔn)：不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％



 《辦法》第二條：“地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜,，建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度,。”第三條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則,，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定,。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%?！?


 《辦法》規(guī)定,，符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房,。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％,。



 二、廉租住房將采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等三種保障方式



 《辦法》第五條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,，實(shí)物配租,、租金核減為輔?！?


 《辦法》指出,，符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房,。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,，實(shí)物配租,、租金核減為輔。



 三,、廉租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：市場(chǎng)平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額



 《辦法》第七條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、民政,、國(guó)土資源,、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi),、管理費(fèi)二項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算,。”



 《辦法》規(guī)定,，廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi),、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算,。



 四、實(shí)物配租的方向：孤,、老,、病、殘等特殊困難家庭



 《辦法》第十條：“實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：（一）政府出資收購(gòu)的住房,；（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房,；（三）騰空的公有住房；（四）政府出資建設(shè)的廉租住房,；（五）其他渠道籌集的住房,。實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房,。實(shí)物配租應(yīng)面向孤,、老、病,、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭,。”



 《辦法》強(qiáng)調(diào)了實(shí)物配租要面向孤,、老,、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：政府出資收購(gòu)的住房,、社會(huì)捐贈(zèng)的住房,、騰空的公有住房、政府出資建設(shè)的廉租住房,、其他渠道籌集的住房,。



 五、廉租住房的申請(qǐng)



 《辦法》第四條：“符合市,、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房,?！?第十二條：“申請(qǐng)廉租住房的最低收入家庭,，應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請(qǐng)?！钡谑龡l：“市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核,。經(jīng)審核符合條件的,，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日,。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示,。有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位,、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,，如實(shí)提供有關(guān)情況?！钡谑臈l：“經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的,，對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免,；對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候,。市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布,。在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào),；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的,，取消輪候?！?第十五條：“經(jīng)市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后,，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后,，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同,；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人,，用于沖減房屋租金,。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同,。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金?！?


 《辦法》明確,，符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的：



 第一步：應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請(qǐng),。



 第二步：市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核,。經(jīng)審核符合條件的,，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日,。



 第三步：經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示,。經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的,，對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免,；對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候,。市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布,。



 第四步：經(jīng)市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后,，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后,，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同,；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人,，用于沖減房屋租金,。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭,，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同,。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金,。



 六,、廉租房建設(shè)用地：以行政劃撥方式供應(yīng)



 《辦法》第八條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,、多種渠道籌措的原則,，主要包括：（一）市、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金,；（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金,；（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；（四）其他渠道籌集的資金,?！钡谑粭l：“政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠,；對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購(gòu)買舊住房作為廉租住房,，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠?！钡谑鶙l：“享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入,、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,，并按照復(fù)核結(jié)果,，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼, 或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查,?！钡谑艞l：“享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房,，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,，或者停止租金核減：（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的,；（二）擅自改變房屋用途的,；（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的?！?


 《辦法》規(guī)定,，國(guó)家對(duì)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，資金來源實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,、多渠道籌措的原則,。同時(shí)，也要求各地對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭定期進(jìn)行核查,，并按核查結(jié)果確定是否對(duì)租賃住房補(bǔ)貼或廉租房進(jìn)行調(diào)整,。如果享受廉租住房保障的承租人有將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的,；擅自改變房屋用途的,；連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的行為之一，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房,，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,，或者停止租金核減。