-一批法律法規(guī)今起實(shí)施 “史上最嚴(yán)”環(huán)保法重典治污-

允許地方政府有限舉債,、企業(yè)違法排污按日罰款……新年伊始，修改后的《預(yù)算法》,、新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,、《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》等一批法律法規(guī)將正式實(shí)施。



 預(yù)算法20年首次大修 政府舉債被套上“緊箍咒”



 2014年8月31日,，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改《預(yù)算法》的決定,，這標(biāo)志著素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《預(yù)算法》完成20年來的首次大修。修改后的預(yù)算法對地方舉債,、預(yù)算公開等內(nèi)容作出明確規(guī)定,，并于2015年1月1日正式施行。



 新預(yù)算法賦予地方政府有限發(fā)債權(quán),，明確地方政府發(fā)行債券,、舉債規(guī)模必須由國務(wù)院報請全國人大或全國人大常委會批準(zhǔn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省,、自治區(qū),、直轄市預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),，通過發(fā)行地方政府債券以舉借債務(wù)的方式籌措,。對舉借債務(wù)的用途規(guī)定,，債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源,，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出,。



 財政部部長樓繼偉表示,，對地方政府債務(wù)實(shí)施分類管理和規(guī)模控制,，厘清政府和企業(yè)的責(zé)任并公開政府資產(chǎn)負(fù)債表。讓地方政府的債務(wù)分類納入預(yù)算管理,，接受地方人大監(jiān)督,，還要接受上級行政和立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 此外,，9月份國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》和《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,，明確把政府性債務(wù)作為一個硬指標(biāo)納入政績考核，強(qiáng)化教育和考核,，糾正不正確的政績導(dǎo)向。地方政府對其舉借債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任,，中央政府實(shí)行不救助原則。



 最嚴(yán)環(huán)保法重典治污 企業(yè)違法排污按日罰款



 全國人大常委會于2014年4月24日通過了“史上最嚴(yán)”環(huán)保法修訂案,。新修訂的《環(huán)保法》于2015年1月1日施行。其中明確規(guī)定,，違法排污者受罰被責(zé)令整改后如不改正,，環(huán)保部門就可按日連罰,。



 新環(huán)保法有限放開環(huán)保公益訴訟主體，明確依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記,，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上,，且無違法記錄的社會組織，可以向人民法院提起訴訟,。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息,、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。



 新環(huán)保法規(guī)定,，實(shí)行排污許可管理制度，四種環(huán)境違法行為將被行政拘留,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。同時明確政府主管部門包庇違法行為等9種行為主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職,。



 為配合新法實(shí)施，10月,，環(huán)保部發(fā)布首批4個暫行辦法,，除了備受關(guān)注的按日連續(xù)處罰和企業(yè)環(huán)境信息公開外，還包括對違法企業(yè)采取查封,、扣押乃至限產(chǎn)及停產(chǎn)措施,。



 性侵未成年人等七種情形可撤銷監(jiān)護(hù)人資格



 最高法、最高檢察,、公安部,、民政部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,，《意見》規(guī)定性侵害、出賣,、暴力傷害未成年人等七類嚴(yán)重傷害行為的監(jiān)護(hù)人,，將被人民法院判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格?！兑庖姟纷?015年1月1日起實(shí)施,。



 《意見》明確，在緊急情況下,，公安機(jī)關(guān)可以將未成年人帶離實(shí)施侵害行為的監(jiān)護(hù)人,；民政部門將設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對因受到監(jiān)護(hù)人侵害進(jìn)入機(jī)構(gòu)的未成年人承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任,，必要時向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格,。



 《意見》明確，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以采取家庭寄養(yǎng),、自愿助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)或者委托政府指定的寄宿學(xué)校安置等方式,，對未成年人進(jìn)行臨時照料,，并為未成年人提供心理疏導(dǎo),、情感撫慰等服務(wù),。



 出租車司機(jī)電召爽約最高可罰200元



 《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》1月1日起正式施行,，《規(guī)定》明確，駕駛員接受出租汽車電召任務(wù)后未履行約定的,，處以警告或者50元以上200元以下罰款,。



 《規(guī)定》明確，在“駕駛員拒絕按規(guī)定接受刷卡付費(fèi)”等四種情形之下,，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。出租車駕駛員應(yīng)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載,、議價、途中甩客,、故意繞道行駛，否則將被處以警告或者50元以上200元以下罰款,。



 《規(guī)定》還明確,，當(dāng)乘客要求去偏遠(yuǎn),、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出城區(qū)時,，駕駛員可以要求乘客隨同到就近的有關(guān)部門辦理驗(yàn)證登記手續(xù),；乘客若不予配合,，駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù),。



 此外,，進(jìn)入2015年，還有一批新規(guī)也將于今日同時實(shí)施：中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案從2015年正式實(shí)行,。適用企業(yè)具體包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企，以及其他金融,、鐵路等19家央企,。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠介紹,，與改革前相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平要下降,。



 中國今日起調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅,，包括相機(jī)鏡頭等在內(nèi)的物品進(jìn)口稅率將降低；三項(xiàng)鐵路新規(guī)今起實(shí)施,，不能提供有效身份證件或者有效身份證件信息的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕銷售車票,；重大體育比賽獲獎?wù)?、二級運(yùn)動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學(xué)生,、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)?、科技類競賽獲獎?wù)叩?項(xiàng)全國性加分項(xiàng)目今起取消。

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