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• 【發(fā)布日期】2004-04-13 13:59:41
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-《道路交通安全法》解讀:當(dāng)違章變成違法-

從今年5月1日開(kāi)始,，我國(guó)就正式開(kāi)始實(shí)施《道路交通安全法》。這部法律自從去年10月28日頒布以后,，它的各項(xiàng)具有人文關(guān)懷的規(guī)定如“違章停車(chē)被拖不能再交拖車(chē)費(fèi)”,、“撞了不能白撞”等等已深入人心，也受到人們的熱烈歡迎,。同時(shí),，《道路交通安全法》也對(duì)一些交通陋習(xí)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，如規(guī)定“醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,，并處500元以上2000元以下罰款”等等,。在《道路交通安全法》即將實(shí)施之際，本報(bào)對(duì)交通法的幾大特色進(jìn)行了歸類(lèi),，讓讀者提前和《道路交通安全法》零距離接觸,。



 篇章一



 人性化



 和以往的交通規(guī)則相比，該交通法最受歡迎的原因之一就是它的人性化規(guī)定,。



 行人



 1：車(chē)讓人也許很多人都有這樣的感受,，當(dāng)你通過(guò)沒(méi)有紅綠燈的道路時(shí)，一輛輛從面前飛馳而過(guò)的汽車(chē)讓你根本沒(méi)有辦法前進(jìn)?，F(xiàn)在,，交通法給了行人安全的保障,。該法規(guī)規(guī)定：行人在人行橫道上有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道,，應(yīng)當(dāng)減速行駛,。遇行人通行，必須停車(chē)讓行（第47條第1款）,；此外,，該法規(guī)還保護(hù)了無(wú)交通信號(hào)情況下的行人橫過(guò)道路權(quán)。規(guī)定在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上,，機(jī)動(dòng)車(chē)要主動(dòng)避讓行人（第47條第2款）,。



 2：撞了不白撞幾天前，本報(bào)刊登了一則新聞,，一男孩跪在家人發(fā)生交通事故的路口,，希望目擊者能夠提供肇事逃逸司機(jī)的線索，因?yàn)樗募胰苏稍卺t(yī)院急需醫(yī)療費(fèi)用,。為了讓這樣的悲劇不再重演，交通法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,，并設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金,，用于支付交通事故受傷人員的搶救費(fèi)用。利用強(qiáng)制保險(xiǎn)解決交通事故損害賠償,，通過(guò)浮動(dòng)保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故,，是發(fā)達(dá)國(guó)家的通常做法。



 有車(chē)族



 1：驗(yàn)車(chē)不要泊車(chē)證之前,，有讀者曾向本報(bào)反映過(guò)驗(yàn)車(chē)過(guò)程中發(fā)生的不合理收費(fèi)等問(wèn)題,，驗(yàn)車(chē)也成為有車(chē)族頭疼的一件事。交通法的出臺(tái)對(duì)驗(yàn)車(chē)也有了更加透明化和人性化的規(guī)定,。該法規(guī)第13條規(guī)定,，登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)車(chē)輛用途、載客載貨數(shù)量,、使用年限等不同情況,，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。任何單位不得附加其他條件,。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志；機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化的地方,，任何單位不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn),；不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修、保養(yǎng)。



 2：救助傷者放在首位交通法對(duì)于救助交通事故的傷者也有了人性化的規(guī)定,，給予了他們更多的保護(hù),，它規(guī)定交通事故當(dāng)事人、交通警察,、醫(yī)院要盡可能地保護(hù)事故傷者的生命安全,。具體規(guī)定如下：事故車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷者，乘車(chē)人,、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人也應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助（第70條第1款）；交通警察趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處理,，應(yīng)當(dāng)先組織搶救受傷人員（第72條第1款）,；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救傷者，不得因搶救費(fèi)用問(wèn)題而拖延救治（第75條）,。



 3：小事故可自行解決《道路交通安全法》中還規(guī)定了交通事故快速處理,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%以上的交通事故是僅造成車(chē)輛及少量物品損失的輕微交通事故,，但這些交通事故發(fā)生后,，常造成道路堵塞。因此,，《道路交通安全法》第70條規(guī)定了當(dāng)事人可以自行撤離現(xiàn)場(chǎng)和必須撤離現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定,。按照規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故,，未造成人員傷亡,，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)交通,，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安交通管理部門(mén)（第70條第2款）,；在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,，并且基本事實(shí)清楚的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商。



 交警不再是“娘舅”



 《道路交通安全法》對(duì)執(zhí)法監(jiān)督所做的新規(guī)定



 在完善監(jiān)督制度方面,，《道路交通安全法》設(shè)專章做了規(guī)定：一是重視社會(huì)監(jiān)督作用,，將對(duì)交通管理的執(zhí)法監(jiān)督納入社會(huì)的整體監(jiān)督體系中；二是加強(qiáng)內(nèi)部的層級(jí)間監(jiān)督和督察監(jiān)督,；三是建立健全監(jiān)督機(jī)制和各項(xiàng)制度,，并相應(yīng)設(shè)定了法律責(zé)任：（一）從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手,，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通警察的管理，提高交通警察的素質(zhì)和管理道路交通的水平,。加強(qiáng)對(duì)交通警察的培訓(xùn)考核（第78條）,。



 （二）規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察的執(zhí)法必須依照法定的職權(quán)和程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù),，做到公正,、嚴(yán)格、文明,、高效（第79條）,。



 （三）規(guī)定交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持警容嚴(yán)整，舉止端莊,，指揮規(guī)范（第80條）,。



 （四）針對(duì)超標(biāo)收費(fèi)、罰款不上繳或者不完全上繳的現(xiàn)象,，規(guī)定必須按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、罰繳分離、罰款以及依法沒(méi)收的違法所得,，全部上繳國(guó)庫(kù)（第81,、82條）。



 （五）規(guī)定交通警察處理違法行為和交通事故時(shí)的回避制度（第83條）,；



 （六）規(guī)定交通警察必須接受行政監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察和上級(jí)對(duì)下級(jí)的層級(jí)監(jiān)督以及社會(huì)公眾的監(jiān)督,，并規(guī)定群眾可以舉報(bào),、檢舉、控告,，收到舉報(bào),、檢舉、控告的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)查處（第84,、85條）。



 （七）規(guī)定任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的指標(biāo)（第86條）,。



 （八）對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察有違法行為的，給予相應(yīng)的行政處分等（第115條）,。



 篇章二



 交通法對(duì)酒后駕車(chē),、超速、超載等違規(guī)行為采取更明細(xì)的罰款規(guī)定,，嚴(yán)重違規(guī)者要受到“極刑”———拘留,。這些嚴(yán)厲的規(guī)定將讓行人和駕車(chē)者更好地約束自己的行為,。



 行人



 亂穿馬路要罰款對(duì)于行人來(lái)說(shuō)，盡管機(jī)動(dòng)車(chē)今后要讓著你走,，但違反交通規(guī)則還是要受到懲罰,，交通法對(duì)這些行為不僅規(guī)定了罰款金額，還允許執(zhí)法人員對(duì)其扣車(chē),。



 按照其第89條規(guī)定,，對(duì)行人、乘車(chē)人,、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律,、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，可以處5元以上50元以下罰款,；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)。



 有車(chē)族



 醉酒駕車(chē)=拘留+扣留駕駛證+（500-2000元）的罰款



 據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),，酒后駕車(chē)已經(jīng)成為交通事故的一大因素,。因此，交通法不僅將酒后駕車(chē)作為對(duì)法律的觸犯,，還加大了對(duì)飲酒,、醉酒后駕車(chē)的處罰力度。按照規(guī)定,，對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,，暫扣三個(gè)月的駕駛證，并處200元以上500元以下罰款,；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,，由公安機(jī)關(guān)交警部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個(gè)月的駕駛證,，并處500元以上2000元以下罰款,；酒后駕駛公交、出租等營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的處罰力度則更大,。而且,，交通法還規(guī)定如果一年內(nèi)醉酒后駕車(chē)被處罰兩次以上的，將被吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē),。



 相關(guān)鏈接



 七種情況要拘留



 《道路交通安全法》對(duì)于以下7種交通違法行為規(guī)定了拘留的處罰：



 （一）對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)或營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的（第91條）。



 （二）對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被吊銷(xiāo)或者被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的（第99條第1款第1項(xiàng)）,。



 （三）造成交通事故后逃逸，尚不夠成犯罪的（第99條第1款第3項(xiàng)）,。



 （四）強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律,、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的（第99條第1款第5項(xiàng)）,。



 （五）違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行,，不聽(tīng)勸阻的（第99條第1款第6項(xiàng)）。



 （六）故意損毀,、移動(dòng),、涂改交通設(shè)施，造成危害后果,，尚不構(gòu)成犯罪的（第99條第1款第7項(xiàng)）,。



 （七）非法攔截、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、不聽(tīng)勸阻,，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的（第99條第1款第8項(xiàng)）。



 （文章原載于:青年報(bào)）