-北京市人大立法:2003年五大亮點-

地方立法是國家立法的補(bǔ)充,，是社會主義法律體系的重要組成部分,，也是北京市人大及其常委會的法定職權(quán)和重要工作。2003年,，是本屆市人大常委會的屆首之年,。在這一年中，市人大常委會共制定,、修訂,、廢止地方性法規(guī)13項，其中新制定法規(guī)7項,、修訂法規(guī)4項,、廢止法規(guī)2項。



 在新年的第一縷曙光把我們帶進(jìn)2004年之際,，回眸檢視，我們發(fā)現(xiàn)陽光同時折射出了2003年全年人大立法工作的五大亮點,。



 亮點一五年規(guī)劃一年出臺



 在屆首之年,，市人大常委會把制定2003年至2007年立法規(guī)劃作為一項重要工程來抓。緊緊圍繞北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆最出色的奧運(yùn)會兩大戰(zhàn)略任務(wù),，并在公開征求市民意見,、集中民智的基礎(chǔ)上，謀劃全局的五年立法規(guī)劃已經(jīng)制定完成,。屆首之年就及時制定出五年立法規(guī)劃,，這為本屆常委會立法明確了方向。



 五年立法規(guī)劃,，共安排立法項目54項,，調(diào)研項目11項，其中,，與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境和舉辦最出色一屆奧運(yùn)會有關(guān)的項目占2/3以上,。



 亮點二六成市民意見被采納



 2003年，市人大常委會將五年立法規(guī)劃項目建議草案公開征求意見,，使廣大人民群眾從立法規(guī)劃開始就參與地方立法活動,。其中，約60%的百姓建議被吸納,，把民主立法擴(kuò)展到了立法的源頭,，使五年立法規(guī)劃符合民情,、集中民智、體現(xiàn)民意,。



 在制定地方性法規(guī)的過程中,，市人大常委會繼續(xù)堅持“開門”立法，通過召開座談會,、論證會,、將法規(guī)草案在人大網(wǎng)站上公布等多種形式，充分聽取各方面意見,，并注重發(fā)揮專家作用,，將立法工作中遇到的重點、難點等問題向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢,。



 亮點三專挑百姓關(guān)注的事立法



 2003年市人大常委會的立法工作凸顯了以民為本的立法理念,，在選擇立法項目時，把人民群眾關(guān)注的熱點,、焦點,、難點和維護(hù)人民群眾根本利益作為立法原則，安排了《未成年人保護(hù)條例》,、《無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例》,、《中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,、《北京市征兵工作條例》,、《北京市人口與計劃生育條例》等一批直接關(guān)系人民群眾切身利益的立法項目。



 在審議,、修改法規(guī)草案時,，市人大常委會正確處理了執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力與公民及其他社會群體的權(quán)利之間的平衡關(guān)系，既注意給予行政機(jī)關(guān)必要的管理手段,，以確保行政權(quán)力可以依法得到有效行使,，又注意對行政權(quán)力的規(guī)范，制約和監(jiān)督,，改變“重管理,、輕服務(wù)”的現(xiàn)象。



 亮點四給立法人立規(guī)矩



 立法工作的制度化是一項基礎(chǔ)性工作,。2003年,，市人大常委會對立法工作制度化建設(shè)進(jìn)行了總體設(shè)計，準(zhǔn)備在近幾年內(nèi)為立法自身建立規(guī)程共計15項,。



 去年完成的共有9項,，分別是：立法規(guī)劃編制與實施工作規(guī)程、年度立法計劃編制工作規(guī)程,、法規(guī)起草工作規(guī)程,、法規(guī)公布工作規(guī)程,、法規(guī)匯編工作規(guī)程、規(guī)章備案審查工作規(guī)程,、市人大代表法規(guī)案辦理工作規(guī)程,、法制委員會工作規(guī)則、法制建設(shè)顧問工作規(guī)程,。



 今年計劃完成5項,，分別是：法規(guī)清理工作規(guī)程、立法技術(shù)規(guī)范,、立法聽證會規(guī)則,、法規(guī)解釋工作規(guī)程、法規(guī)效力評估報告工作規(guī)程,。



 明年計劃完成1項：立法質(zhì)量評估工作規(guī)程,。



 亮點五立法杜絕“拍腦門”



 市人大常委會在2003年的立法中，按照不抵觸,、有特色,、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高立法質(zhì)量,。



 一是在法規(guī)起草和統(tǒng)一審議中,，把不與國家法律、行政法規(guī)相抵觸的原則,，作為本市地方立法的紅線,，嚴(yán)格把關(guān)，堅決反對地方立法中的地方保護(hù)主義和部門利益傾向,。



 二是從北京是我國首都，是全國的政治,、文化中心,，既是歷史文化名城又是現(xiàn)代化的國際大都市這一城市性質(zhì)和功能定位出發(fā)，努力突出本市地方特色和首都特點,，使地方立法具有鮮明的地方特色和時代特征,。



 三是高度重視和解決好法規(guī)的可操作性，主要做法有：加強(qiáng)立法調(diào)研,；處理好前瞻性和現(xiàn)實性的關(guān)系,；處理好實體性規(guī)定與程序性規(guī)定的關(guān)系；主體以及責(zé)任要明確,；做好法規(guī)的配套工作,。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整,、有效和及時性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。

-北京市人大立法:2003年五大亮點-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)