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• 【發(fā)布日期】2004-02-11 14:37:57
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》解讀-海上作業(yè)者不得擅自砍斷海底電纜管道海上作業(yè)者為保護(hù)海底電纜管道而遭受損失應(yīng)給予補(bǔ)償

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思) 1月9日,，國(guó)土資源部發(fā)布了《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》。據(jù)了解該《規(guī)定》是國(guó)內(nèi)第一部保障海底電纜管道的安全運(yùn)行,、維護(hù)海底電纜管道所有者合法權(quán)益的法規(guī),。《規(guī)定》將于2004年3月1日正式施行,。



 一,、關(guān)于《規(guī)定》的適用



 《規(guī)定》第二條：“中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海,、大陸架及管轄的其它海域內(nèi)的海底電纜管道的保護(hù)活動(dòng),，適用本規(guī)定。軍事電纜管道的保護(hù)活動(dòng),，不適用本規(guī)定,。” 第三條：“國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海底電纜管道的保護(hù)工作,。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域海底電纜管道的保護(hù)工作?！?第四條：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海底電纜管道的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞海底電纜管道的行為進(jìn)行檢舉和控告?！?


 《規(guī)定》指出除了軍事電纜管道以外,，中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海,、大陸架及管轄的其它海域內(nèi)的海底電纜管道的保護(hù)活動(dòng),，適用本規(guī)定,。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海底電纜管道的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞海底電纜管道的行為進(jìn)行檢舉和控告,。



 二,、關(guān)于海底電纜管道的鋪設(shè)



 《規(guī)定》第五條：“海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)在海底電纜管道鋪設(shè)竣工后90日內(nèi)，將海底電纜管道的路線圖,、位置表等注冊(cè)登記資料報(bào)送縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門備案,，并同時(shí)抄報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。本規(guī)定公布施行前鋪設(shè)竣工的海底電纜管道,，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定生效后90日內(nèi),按照前款規(guī)定備案,。”第六條：“省級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)發(fā)布海底電纜管道公告,。海底電纜管道公告包括海底電纜管道的名稱,、編號(hào)、注冊(cè)號(hào),、海底電纜管道所有者,、用途、總長(zhǎng)度（公里）,、路由起止點(diǎn)（經(jīng)緯度）,、示意圖、標(biāo)識(shí)等,?！?


 《規(guī)定》指出，海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)在海底電纜管道鋪設(shè)竣工后90日內(nèi),，將海底電纜管道的路線圖,、位置表等注冊(cè)登記資料報(bào)送縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門備案，并同時(shí)抄報(bào)海事管理機(jī)構(gòu),。規(guī)定公布施行前鋪設(shè)竣工的海底電纜管道,，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定生效后90日內(nèi),按照前款規(guī)定備案。省級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)發(fā)布公告公開(kāi)海底電纜管道的長(zhǎng)度,、路由起止點(diǎn),、示意圖、標(biāo)識(shí)等,。



 三,、關(guān)于海底電纜管道保護(hù)區(qū)的范圍



 《規(guī)定》第七條：“國(guó)家實(shí)行海底電纜管道保護(hù)區(qū)制度。省級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案的注冊(cè)登記資料,，商同級(jí)有關(guān)部門劃定海底電纜管道保護(hù)區(qū),，并向社會(huì)公告。海底電纜管道保護(hù)區(qū)的范圍,，按照下列規(guī)定確定：（一）沿海寬闊海域?yàn)楹５纂娎|管道兩側(cè)各500米,；（二）海灣等狹窄海域?yàn)楹５纂娎|管道兩側(cè)各100米,；（三）海港區(qū)內(nèi)為海底電纜管道兩側(cè)各50米?！钡诎藯l：“禁止在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂,、鉆探、打樁,、拋錨,、拖錨、底拖捕撈,、張網(wǎng),、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)?！?


 《規(guī)定》指出海底電纜管道保護(hù)區(qū)的范圍確定為：沿海寬闊海域?yàn)楹５纂娎|管道兩側(cè)各500米；海灣等狹窄海域?yàn)楹５纂娎|管道兩側(cè)各100米,；海港區(qū)內(nèi)為海底電纜管道兩側(cè)各50米,。明確禁止在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探,、打樁,、拋錨、拖錨,、底拖捕撈,、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè),。



 四,、關(guān)于海上作業(yè)與海底電纜管道的保護(hù)



 《規(guī)定》第十三條：“海上作業(yè)者在從事海上作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底電纜管道的鋪設(shè)情況,；可能破壞海底電纜管道安全的,，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。海上作業(yè)鉤住海底電纜管道的,，海上作業(yè)者不得擅自將海底電纜管道拖起,、拖斷或者砍斷，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地海洋行政主管部門或者海底電纜管道所有者采取相應(yīng)措施,。必要時(shí),，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其它鉤掛物?！?第十四條：“海上作業(yè)者為保護(hù)海底電纜管道致使財(cái)產(chǎn)遭受損失,，有證據(jù)證明的，海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,；但擅自在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事本規(guī)定第八條規(guī)定的作業(yè)除外,?！?第十五條：“單位和個(gè)人造成海底電纜管道及附屬保護(hù)設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。因不可抗力或者緊急避險(xiǎn),，采取必要的防護(hù)措施仍未能避免造成損害的，可以依法減輕或者免除賠償責(zé)任,?！?


 《規(guī)定》明確指出，海上作業(yè)者在海上作業(yè)時(shí)鉤住海底電纜管道的,，不得擅自將海底電纜管道拖起,、拖斷或砍斷應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地海洋行政主管部門，或者海底電纜管道所有者采取相應(yīng)措施,。海上作業(yè)者為保護(hù)海底電纜管道致使財(cái)產(chǎn)遭受損失,，有證據(jù)證明的，海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,；但擅自在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂,、鉆探養(yǎng)殖等海上作業(yè)的除外。單位和個(gè)人造成海底電纜管道及附屬保護(hù)設(shè)施損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)，采取必要的防護(hù)措施仍未能避免造成損害的,，可以依法減輕或者免除賠償責(zé)任,。



 五、海底電纜管道糾紛的解決以及處罰



 《規(guī)定》第十六條：“有下列情形之一的,，當(dāng)事人可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解：（一）海上作業(yè)者需要移動(dòng),、切斷、跨越已鋪設(shè)的海底電纜管道與所有者發(fā)生糾紛,，或者已達(dá)成的協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生糾紛的,；（二）海上作業(yè)與海底電纜管道的維修、改造,、拆除發(fā)生糾紛的,；（三）海上作業(yè)者與海底電纜管道所有者間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)生糾紛的；（四）賠償責(zé)任或賠償金額發(fā)生糾紛的,?！薄兑?guī)定》指出，因海上作業(yè)者需要移動(dòng),、切斷,、跨越已鋪設(shè)的海底電纜管道與所有者發(fā)生糾紛，或者已達(dá)成的協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生糾紛的,；海上作業(yè)與海底電纜管道的維修,、改造,、拆除發(fā)生糾紛的；海上作業(yè)者與海底電纜管道所有者間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)生糾紛的,，賠償責(zé)任或賠償金額發(fā)生糾紛的,；當(dāng)事人可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解。



 海底電纜管道所有者違反《規(guī)定》所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任：第十七條：“海底電纜管道所有者有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款：（一）海底電纜管道的路線圖,、位置表等注冊(cè)登記資料未備案的,；（二）對(duì)海底電纜管道采取定期復(fù)查、監(jiān)視和其它保護(hù)措施未報(bào)告的,； （三）進(jìn)行海底電纜管道的路由調(diào)查,、鋪設(shè)施工，維修,、改造,、拆除、廢棄海底電纜管道時(shí)未及時(shí)公告的,；（四）委托有關(guān)單位保護(hù)海底電纜管道未備案的,?！?


 海上作業(yè)者違反《規(guī)定》應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：第十八條：“海上作業(yè)者有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，停止海上作業(yè),，并處1萬(wàn)元以下的罰款：（一）擅自在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事本規(guī)定第八條規(guī)定的海上作業(yè)的,；（二）故意損壞海底電纜管道及附屬保護(hù)設(shè)施的；（三）鉤住海底電纜管道后擅自拖起,、拖斷,、砍斷海底電纜管道的；（四）未采取有效防護(hù)措施而造成海底電纜管道及其附屬保護(hù)設(shè)施損害的,?！?