• 【發(fā)布單位】作者：趙麗 靳雪林
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• 【發(fā)布日期】2018-04-09 10:06:40
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-侮辱誹謗英烈事件時(shí)有發(fā)生 英烈名譽(yù)榮譽(yù)將獲立法保護(hù)-

4月2日,，備受關(guān)注的方志敏烈士嫡孫方華清訴徐祿飛,、余香艷名譽(yù)侵權(quán)案，在江西弋陽(yáng)法院達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議并現(xiàn)場(chǎng)履行,。兩被告當(dāng)場(chǎng)就損害方志敏烈士名譽(yù)一事誠(chéng)懇道歉并作出書面致歉聲明,，原告同意諒解并放棄對(duì)兩人精神撫慰金賠償?shù)恼?qǐng)求。



 有所收斂,，但仍時(shí)有發(fā)生——這是中國(guó)人民大學(xué)教授呂景勝對(duì)侮辱,、誹謗英雄烈士現(xiàn)象的評(píng)價(jià)。



 呂景勝曾對(duì)侮辱,、誹謗英雄烈士問(wèn)題作過(guò)深入研究,，他在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，只有進(jìn)一步完善法律,，提高違法成本和代價(jià),，才能有效懲治此類惡言丑行。



 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新也認(rèn)為,，加強(qiáng)對(duì)英烈姓名,、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護(hù),，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)尊崇英烈,、揚(yáng)善抑惡、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義重大,。



 盡快出臺(tái)法律



 英雄烈士的事跡和精神，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神動(dòng)力,。



 近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)立法保護(hù)英雄烈士的呼聲不斷高漲,。2017年全國(guó)兩會(huì),，有251人次全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和一些群眾來(lái)信提出,，建議通過(guò)立法加強(qiáng)英雄烈士保護(hù),。



 2017年12月22日，《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法(草案)》提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議,。



 該草案規(guī)定,，公安,、文化、新聞出版廣電,、網(wǎng)信,、民政、工商等部門在監(jiān)管中有保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)職責(zé),；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí),，負(fù)有及時(shí)處置義務(wù)。建立對(duì)侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)案件公益訴訟制度,，檢察機(jī)關(guān)可提起公益訴訟,。



 草案還規(guī)定，侵占,、破壞,、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，侮辱,、誹謗英雄烈士,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任,。



 在呂景勝看來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是完善立法,，盡快出臺(tái)英雄烈士保護(hù)法,。“英雄烈士保護(hù)法出臺(tái),，對(duì)提高國(guó)民崇敬,、緬懷、捍衛(wèi)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的意識(shí)有積極意義,，有助于公眾在內(nèi)心形成明確的法律預(yù)警認(rèn)知,、后果認(rèn)知，有助于有關(guān)部門明確監(jiān)管職責(zé),，有助于形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,、形成法律威懾力，有助于形成對(duì)英雄烈士遺屬的法律保護(hù)機(jī)制以及沒(méi)有英雄烈士遺屬情況下的國(guó)家介入機(jī)制”,。



 確保嚴(yán)格執(zhí)法



 “法者,，治之端也”，而“徒法不能以自行”,。



 在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，立法完成且頒布只是第一步，更重要的是落實(shí),。



 “英雄烈士保護(hù)法出臺(tái)后,，重點(diǎn)在于實(shí)施,，一定要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，讓這部法律真正實(shí)現(xiàn)調(diào)整社會(huì)生活的功能效果,。有關(guān)部門要依法履行保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的職能，社會(huì)組織要積極配合,，監(jiān)管體系要落到實(shí)處,，公民及組織要自覺(jué)守法，輿論要宣傳新法,，構(gòu)建全社會(huì)崇尚英雄烈士的文化氛圍,，相關(guān)監(jiān)管部門要敢于行政執(zhí)法，檢察院及法院對(duì)侵權(quán)行為要敢于提起公訴和立案”,。呂景勝說(shuō),。



 在今年2月6日召開(kāi)的山東省檢察長(zhǎng)會(huì)議上，山東省人民檢察院黨組書記,、檢察長(zhǎng)陳勇表示,，今年山東檢察機(jī)關(guān)將探索對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)案提起公益訴訟。



 呂景勝對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),，英烈保護(hù)法草案規(guī)定了保護(hù)英雄烈士的國(guó)家公訴機(jī)制,，被侵害英雄烈士沒(méi)有近親屬、近親屬已不在世或者近親屬不提起訴訟的,，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)侵害英雄烈士的姓名,、肖像、名譽(yù),、榮譽(yù),，損害社會(huì)公共利益的行為依法向人民法院提起訴訟。英雄烈士近親屬因無(wú)力提起訴訟的,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助服務(wù),，法院免收訴訟費(fèi)用。這一規(guī)定彌補(bǔ)了法律空白,，解決了如果英雄烈士無(wú)后人或后人無(wú)力提起訴訟維權(quán)的問(wèn)題,。



 “對(duì)于侵犯英烈名譽(yù)權(quán)的案件，檢察院提起公訴是必要且及時(shí)的,。目前已發(fā)生的關(guān)于英雄烈士名譽(yù)權(quán)的民事訴訟,，不足以承載價(jià)值觀,、憲法原則及精神的評(píng)判,。”呂景勝說(shuō),，憲法及檢察院組織法都賦予檢察院公訴權(quán)力,。檢察院介入英雄烈士保護(hù)具有極大的國(guó)家意義,，彰顯公權(quán)力對(duì)國(guó)家主流價(jià)值觀的維護(hù)，起到良好的社會(huì)示范效應(yīng)和警示作用,。這一做法顯然具有推廣全國(guó)的示范意義,。



 此外，呂景勝認(rèn)為,，英雄烈士保護(hù)法出臺(tái)后,，社會(huì)各個(gè)方面都要落實(shí)好這部法律。比如,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé),，“法律出臺(tái)后，再對(duì)侵犯英雄烈士名譽(yù)的行為視而不見(jiàn),、坐視不管,、消極無(wú)為甚至暗中縱容，將依法承擔(dān)法律責(zé)任,、受到處罰”,。



 “按照英烈保護(hù)法草案的規(guī)定，教育部門應(yīng)將英雄烈士事跡,、精神教育納入國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略和教育事業(yè),。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將英雄烈士事跡納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育,，應(yīng)當(dāng)讓英雄烈士事跡和精神常駐后代心中,。”呂景勝說(shuō),。



 培育價(jià)值觀念



 然而,，立法只是給保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)畫上了一條底線，底線之上該怎么辦,？



 “英雄烈士名譽(yù)保護(hù)的底線是法律,，底線之上是社會(huì)輿論、道德,、文化的引導(dǎo),。學(xué)校教育、媒體,、全社會(huì)都應(yīng)認(rèn)識(shí)到英雄烈士保護(hù)的重大意義,，都有責(zé)任參與踐行英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)，這應(yīng)是全社會(huì)最大公約數(shù)的共識(shí),?！眳尉皠僬f(shuō)。



 在國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)政治工作教研室教授公方彬看來(lái),，保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)也未見(jiàn)得完全從法律上來(lái)講,，因?yàn)榻鉀Q這個(gè)問(wèn)題需要從剛性和柔性兩個(gè)方面著手,。



 “剛性就是法律，法律是底線,。尊重崇尚英烈,，不能只靠法來(lái)解決。我們制定法的目的不是懲治,，而是用這個(gè)底線激勵(lì)公眾往哪兒走,，是換一種引領(lǐng)方式。這樣而言,，無(wú)論是引導(dǎo)公眾崇尚英烈,，還是營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，都是以法治為底線,。不過(guò),，我們推崇的，還是依靠?jī)r(jià)值觀念,、價(jià)值系統(tǒng)來(lái)樹(shù)立以英烈精神為主的信仰信念,。”公方彬?qū)τ浾哒f(shuō),，除了教育,，還要營(yíng)造一種比較優(yōu)良的環(huán)境，“因?yàn)閮?yōu)良的環(huán)境會(huì)在不自覺(jué)中滲入人的靈魂,。所以,，從長(zhǎng)效機(jī)制而言，要靠法的規(guī)范,，但法不是目的,，懲治不是目的，還是要營(yíng)造一種氛圍,，進(jìn)入內(nèi)心深處”,。