• 【發(fā)布單位】作者：許志峰 龔雯
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• 【發(fā)布日期】2004-04-12 11:51:40
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-商務部負責人解讀新修訂的外貿(mào)法-

適應加入WTO需要 促進外貿(mào)快速發(fā)展——商務部有關(guān)負責人解讀新修訂的外貿(mào)法



 十屆全國人大常委會第八次會議4月6日表決通過修訂后的對外貿(mào)易法，引起廣泛關(guān)注,，4月7日,，商務部有關(guān)負責人就此事接受了人民日報記者采訪。



 （一）修訂外貿(mào)法的重要意義何在,？



 這位負責人指出,，此次外貿(mào)法修訂既緊密結(jié)合我國外貿(mào)自身發(fā)展的實際，又自覺適應世貿(mào)組織規(guī)則的要求,，同時還注重借鑒各國外貿(mào)立法的先進經(jīng)驗,，與1994年外貿(mào)法相比，此次修訂比較全面系統(tǒng),。該法既體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國外貿(mào)管理的基本理念，也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障,。



 他說,，此次外貿(mào)法修訂的重大意義在于：一是履行了我國加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，樹立了我作為負責任大國的對外形象,。在加入世貿(mào)組織的談判中,，我國在外貿(mào)制度、管理方式等方面作出了一定承諾,，如外貿(mào)制度的統(tǒng)一透明,、3年放開外貿(mào)權(quán)等，此次外貿(mào)法修訂,，就是對這些承諾的具體落實,。二是為外貿(mào)持續(xù),、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本的法律制度,。新修訂的外貿(mào)法，進一步明確了政府在外貿(mào)管理中的職責和角色定位,，體現(xiàn)了政府適度管理的職能,，使得政府管理更加公開、透明，同時,，該法也進一步細化了外貿(mào)經(jīng)營者的權(quán)利,、義務，實現(xiàn)了權(quán)利和義務的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。三是確立了新時期我國外貿(mào)改革發(fā)展的基本法律框架。此次外貿(mào)法修訂后,，我們要做的很重要的一件事就是抓緊推動與新修訂的外貿(mào)法相配套的有關(guān)外貿(mào)條例,、規(guī)章的制定和完善工作，并以此確立起我國外貿(mào)發(fā)展所需的基本法律框架體系,，從而全面推進外貿(mào)依法行政工作的開展,。總之,，修訂外貿(mào)法是適應我國加入世貿(mào)組織的需要,，是適應我國外貿(mào)快速發(fā)展（去年進出口總額居全球第四位）的需要，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的需要,，也是適應我國法制化建設(shè)的需要,。



 （二）外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容是什么？



 這位負責人介紹,，此次外貿(mào)法修訂主要有6項：



 一,、根據(jù)原外貿(mào)法第八條的規(guī)定，中國的自然人不能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動,。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾,，應當進一步放寬外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的范圍，同時考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,、邊貿(mào)活動中,，自然人從事外貿(mào)經(jīng)營活動已大量存在，外貿(mào)法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法,，應當允許自然人從事外貿(mào)經(jīng)營活動,。因此，新修訂的外貿(mào)法將外貿(mào)經(jīng)營者的范圍擴大到依法從事外貿(mào)經(jīng)營活動的個人,。



 二、根據(jù)原外貿(mào)法第九條第一款的規(guī)定,，從事貨物進出口與技術(shù)進出口,，必須經(jīng)國務院主管部門的許可。根據(jù)《中華人民共和國加入議定書》第5．1條和《中國加入工作組報告書》第八十四段（a）中的承諾,，即在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)要取消外貿(mào)權(quán)的審批,，放開貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營權(quán),。因此，新修訂的外貿(mào)法取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批,，只要求外貿(mào)經(jīng)營者進行備案登記,。



 三、根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第十七條和服務貿(mào)易總協(xié)定第八條的規(guī)定,，允許各締約方在國際貿(mào)易中建立或維持國營貿(mào)易,，即對部分領(lǐng)域的貨物貿(mào)易，授權(quán)特定的進出口企業(yè)經(jīng)營,，具體經(jīng)營企業(yè)可以為國有企業(yè)或者非國有企業(yè),。據(jù)此，新修訂的外貿(mào)法增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容,。



 四,、根據(jù)《中國加入工作組報告書》第136段中的承諾，自加入時起,，中國將使其自動許可制符合世貿(mào)組織的《進口許可程序協(xié)定》的規(guī)定,。自動許可僅為備案性質(zhì)，目的為監(jiān)測進出口情況,。因此,，新修訂的外貿(mào)法增加了國家基于監(jiān)測進出口情況的需要，對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理的內(nèi)容,。



 五,、新修訂的外貿(mào)法增加了“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護”一章。與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織三大支柱之一,，越來越多地成為各主要貿(mào)易國家維護國家利益的重要手段,。因此，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,，同時借鑒美,、歐、日等國外立法經(jīng)驗,，新修訂的外貿(mào)法增加了通過實施貿(mào)易措施,，防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，并促進我國知識產(chǎn)權(quán)在國外的保護的相關(guān)內(nèi)容,。



 六,、新修訂的外貿(mào)法根據(jù)外貿(mào)管理出現(xiàn)的新情況、新問題,，結(jié)合外貿(mào)管理的實際需要,，補充、修改和完善了有關(guān)法律責任的規(guī)定,，通過刑事處罰,、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段,，加大了對外貿(mào)違法行為以及外貿(mào)中侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。此外,，新修訂的外貿(mào)法還增加了維護進出口經(jīng)營秩序、扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易,、建立公共信息服務體系,、外貿(mào)調(diào)查、外貿(mào)救濟等內(nèi)容,。



 （三）通過貫徹實施新的外貿(mào)法要達到哪些目標,？



 這位負責人表示，商務部將認真抓好外貿(mào)法的貫徹實施工作,，充分認識其重要意義,，并抓緊抓好；加大對新修訂外貿(mào)法的宣傳力度,，使外貿(mào)法的具體內(nèi)容真正深入人心,；盡快制定出臺相關(guān)的外貿(mào)法配套法規(guī)，大力推進依法行政,。



 這位負責人說,，按照十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，通過貫徹實施外貿(mào)法要達到三個目標：一是為國內(nèi)各類外貿(mào)經(jīng)營者創(chuàng)造平等條件,，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程,，進一步提高貿(mào)易自由、便利程度,。二是為中外雙方創(chuàng)造公平和可預見的外貿(mào)環(huán)境,，促進互利共贏，實現(xiàn)中國與世界的共同發(fā)展,。三是按照國際通行做法建立健全外貿(mào)運行監(jiān)控體系和國際收支預警機制,，合理保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，維護國家經(jīng)濟安全,。