-中國已形成行政法基本框架-

全國人大常委會副秘書長、法律委員會副主任委員喬曉陽28日在廣州表示,，隨著行政許可法于7月1日正式實施,，中國有關(guān)行政管理方面的法律已經(jīng)比較完備，行政法的基本框架已經(jīng)形成,。



 喬曉陽在參加廣東省人大常委會組織的有關(guān)講座時說,，中國立法機關(guān)在制定行政法時的基本原則是職權(quán)法定、程序法定,、公正公開,、有效監(jiān)督，以建立一套既能保證行政管理效率,，又能維護公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的行政法體系。



 喬曉陽說,，改革開放20多年來,，全國人大及其常委會根據(jù)行政管理的需要，相繼制定了60多件行政法律,，涉及國防,、外交、國家安全,、治安管理,、司法行政、城市建設(shè),、環(huán)境保護以及教育,、科技、文化、衛(wèi)生,、體育等各方面,，使各行政管理部門的基本法律大體具備。這些法律對各項行政管理事項的管理體制,、權(quán)限、原則,、程序,、法律責(zé)任等都作了規(guī)定，為各行政管理機關(guān)的工作提供了法律依據(jù),，并規(guī)范了他們的管理行為,，促進了依法行政。



 喬曉陽特別提出,，從中國的行政法制建設(shè)上看,，最缺的是一部統(tǒng)一的規(guī)范具體行政行為的行政程序法。他說,，具體行政行為包括行政許可,、行政收費、行政處罰,、行政強制措施等,，考慮到制定一部統(tǒng)一的幾種具體行為都包括在內(nèi)的行政程序法難度太大，全國人大在立法時采取了“ 各個擊破”的辦法,。1996年全國人大制定行政處罰法,，這是國家從法律制度上第一次全面規(guī)范行政機關(guān)的行政處罰行為。去年8月通過,、今年7月1日即將實施的行政許可法,，將大力促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)管理的進一步制度化、規(guī)范化,、法制化,，也將有力推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有極為重要的意義,。下一步還將對行政收費,、行政強制措施等分別制定專門的法律。



 喬曉陽說,，中國行政法的基本框架已經(jīng)形成,，特別是有關(guān)行政管理方面的法律已經(jīng)比較完備。今后的主要任務(wù)：一是在規(guī)范公務(wù)員方面,，需要制定公務(wù)員法等,；二是在規(guī)范行政行為方面，需要制定統(tǒng)一的行政程序法，在統(tǒng)一行政程序法制定以前,，需要盡快制定行政收費法,、行政強制法，還要制定政府信息公開法,，修訂國家賠償法,；三是要修訂治安管理處罰條例，制定禁毒法,、反洗錢法,；四是勞動教養(yǎng)立法，制定違法行為矯治法,；五是教科文衛(wèi)方面的立法,，包括修訂義務(wù)教育法、科技進步法,、傳染病防治法,，制定初級衛(wèi)生保健法、民族民間傳統(tǒng)文化保護法等,。

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