-《廣州市實施〈中華人民共和國行政許可法〉若干規(guī)定》出臺-

備受關(guān)注的《中華人民共和國行政許可法》（下稱《行政許可法》）今天（7月1日）正式實施,。記者日前獲悉,，為了配合《行政許可法》的施行，《廣州市實施〈中華人民共和國行政許可法〉若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）也將于今天正式實施,，《規(guī)定》中明確了要設(shè)定行政許可的單位,，事先應(yīng)舉行聽證會、論證會等征求社會公眾的意見,，并且不得借年審變相設(shè)行政許可,。



 實施行政許可應(yīng)公告



 社會《規(guī)定》第五條明確規(guī)定，提請廣州市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)事先舉行聽證會,、論證會等征求社會各界意見,，并說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況,。



 除了擬定行政許可必須舉行聽證會之外,，《規(guī)定》第十八條還規(guī)定，實施下列行政許可事項,，應(yīng)當(dāng)向社會公告,，舉行聽證會：（一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項,；（二）行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的直接關(guān)系公共安全、公共秩序等公共利益的重大行政許可事項,。



 自聽證公告發(fā)布之日起至聽證主持人宣布聽證結(jié)束之日止的時間,，不計算在行政機關(guān)辦理行政許可的法定期限內(nèi)。



 審查時應(yīng)告知利害關(guān)系人此外,，行政機關(guān)在對行政許可申請進(jìn)行審查時,，發(fā)現(xiàn)行政許可事項有直接關(guān)系其他公民的人身健康、生命安全,、重大財產(chǎn)權(quán)或他人重大利益的情況時，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自收到《聽證告知書》起5個工作日內(nèi)或自公告之日起30日內(nèi)向行政機關(guān)書面提出聽證申請,，逾期不提出聽證申請的,，視為放棄要求聽證的權(quán)利。



 利害關(guān)系人可申請回避



 為了保障申請人和利害關(guān)系人的利益,，《規(guī)定》中還明確,，聽證主持人、記錄人屬于下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：（一）該行政許可申請的審查人員及其近親屬,；（二）申請人、利害關(guān)系人及其近親屬,；（三）與該行政許可申請有直接利害關(guān)系的其他人員,。



 申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人,、記錄人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)在聽證主持人宣布聽證開始前申請回避。而申請人、利害關(guān)系人申請回避后,，由組織聽證的行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避,。



 公示行政許可有關(guān)事項



 為了讓公眾更方便清楚地了解行政許可的有關(guān)事項，《規(guī)定》明確,，實施行政許可的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本行政機關(guān)辦公場所以布告,、說明書、辦事指南手冊,、電子觸摸屏,、電子公告欄等形式，公示本行政機關(guān)依法實施行政許可的事項,、條件、數(shù)量,、程序和期限,，以及申請行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。



 而申請人要提出行政許可,，可以通過信函,、電報、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。如果申請人提交書面申請確有困難的,，可以采用本人口述方式當(dāng)面向行政機關(guān)工作人員提出行政許可申請,，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄其口述申請的情況，并交由申請人確認(rèn)簽名或者蓋章,。



 經(jīng)營權(quán)應(yīng)實行招標(biāo)拍賣



 《規(guī)定》明確，實施下列事項的行政許可,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣等公平競爭的方式作出決定,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：（一）土地,、礦藏,、森林,、河流,、山嶺、荒地、灘涂,、海域、無線電頻率等有限自然資源的開發(fā)和利用,；（二）出租汽車經(jīng)營權(quán),、公共汽車經(jīng)營權(quán),、碼頭經(jīng)營權(quán),、公交線路經(jīng)營權(quán)等公共資源的配置；（三）燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營,、自來水生產(chǎn)和經(jīng)營,、污水處理等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入；（四）其他賦予公民,、法人或者其他組織特定權(quán)利并且有數(shù)量限制的事項。



 不滿意可申請行政復(fù)議



 《規(guī)定》要求,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機構(gòu)接受公眾對違法從事行政許可事項活動的舉報,，并公布受理機構(gòu)及舉報電話等。行政機關(guān)接到舉報后,，應(yīng)當(dāng)對投訴的情況進(jìn)行調(diào)查,、處理，并在受理投訴之日起20個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人,。特殊情形確需延長的,，應(yīng)經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并將延長時間告知投訴人,。



 申請人,、利害關(guān)系人認(rèn)為行政機關(guān)不依法實施行政許可的，可以向該行政機關(guān)及其上級行政機關(guān),、政府法制機構(gòu),、監(jiān)察機關(guān)投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

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