-國家賠償法修改建議提交討論-賠償范圍和標準是焦點

受最高人民法院委托,，天津市高級法院日前推出了該院起草的《〈中華人民共和國國家賠償法〉修改建議》討論稿,。2004年7月27日－29日，最高人民法院在天津召開了一次會議,，討論建議稿,。資料顯示，自1995年元旦國家賠償法生效以來,，全國各地各級法院共受理國家賠償案件15867件,，審結15315件，其中決定賠償的案件5442件,。另據業(yè)內人士稱,，10年中，全國共發(fā)生有據可查的冤案（即改判的無罪和直接宣判的無罪）多達20萬起，相對1萬多起的國家賠償申請,，懸殊的對比透露出國家賠償的艱難,。中國政法大學法學院院長馬懷德教授說，《國家賠償法》確實存在很多“不盡完善,、不盡合理之處”,。“首先是賠償范圍過窄,，賠償標準太低,。受害人的損失遠遠得不到彌補，受害人的精神痛苦難以得到慰藉,?！?


 天津市高級法院賠償辦主任王友莉透露，天津建議稿提出了國家賠償的歸責原則以及便民,、公開,、平等、保障人權的原則,。歸責原則就要解決國家機關在哪些情形下要承擔賠償責任的問題,。對此，有的專家提出過錯原則,，即國家機關只有在有過錯的時候才承擔賠償責任,，也有人提出實際損害賠償原則，即只要是國家機關及其工作人員因職務行為給公民和法人造成的損害,，國家就應該承擔賠償責任,。對此，建議稿也提出了自己的意見,，總的原則就是有利于保障人權,，有利于保護公民、法人的合法權益,?！拔覀冋J為，精神損害應當納入國家賠償的范圍,，這次提出的修改建議稿也將此寫了進去,。”王友莉說,。馬懷德教授告訴記者,，學術界一直認為，國家侵權比普通民事侵權更厲害,，后果更嚴重,，因此，人身自由受到不法侵害的賠償標準，“至少應當是日平均工資的5倍”,。馬教授特別提到了不法侵害導致公民死亡的國家賠償標準,，他認為，錯殺一個人,，至少要按每天5倍工資額賠償50年,。間接損失的賠償也被提及。有專家舉例說,，有的年輕人被錯誤羈押后,，一關十來年，他的青春,、學業(yè),、工作乃至婚姻,、家庭都受到了嚴重影響,，對于這樣的間接損失，理所當然地應當納入國家賠償范圍,。



 （文章原載?望東方周刊）

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