• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2011-02-24 13:48:56
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】立法追蹤

-出版物市場管理規(guī)定等規(guī)章公開征求意見(全文)-

為進(jìn)一步規(guī)范出版物市場及有關(guān)活動(dòng)的管理,，新聞出版總署組織對(duì)《出版物市場管理規(guī)定》,、《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》,、《音像制品進(jìn)口管理辦法》進(jìn)行了修訂,。為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將規(guī)章修訂后的征求意見稿全文予以公布,，征求社會(huì)各界意見,。



 有關(guān)單位和各界人士可以在2011年3月4日前，通過以下三種方式提出意見：



 一,、登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn), 通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,，對(duì)修訂征求意見稿提出意見,。



 二,、通過信函方式將意見寄至：北京市宣武門外大街40號(hào)新聞出版總署法規(guī)司（郵政編碼：100052），并在信封上注明：“規(guī)章征求意見”字樣,。



 三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]



 出版物市場管理規(guī)定



 （修訂征求意見稿）



 第一章 總則



 第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理,，建立全國統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的出版物市場體系,，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè),，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理,。



 本規(guī)定所稱出版物，是指圖書,、報(bào)紙,、期刊、音像制品,、電子出版物等。



 本規(guī)定所稱發(fā)行,，包括總發(fā)行,、批發(fā),、零售、出租,、展銷等活動(dòng),。



 總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。



 批發(fā)是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物,。



 零售是指直接向消費(fèi)者銷售出版物,。



 出租是指以收取租金的形式向讀者提供出版物,。



 展銷是指在一定場所,、時(shí)間內(nèi)由出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售,、訂購出版物。



 第三條 國家對(duì)出版物發(fā)行依法實(shí)行許可制度,，未經(jīng)許可,，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng),。



 第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理,，制定本省,、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理,。



 第五條 新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證,，遵循合法公正、符合實(shí)際,、促進(jìn)發(fā)展的原則,。



 第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立



 第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；



 （二）以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù),；



 （三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員,，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格,；



 （四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，倉儲(chǔ)場所面積不少于1000平方米,；



 （五）注冊(cè)資本不少于2000萬元；



 （六）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng),；



 （七）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門的行政處罰,。



 除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的分公司外，總發(fā)行單位應(yīng)為公司制法人,。



 第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù),，須向所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料,，經(jīng)其審核后，報(bào)新聞出版總署審批,。



 新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?



 （一）申請(qǐng)書,，載明單位的名稱,、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名,、住址,、資本來源、資本數(shù)額等,；



 （二）組織機(jī)構(gòu)和章程,；?



 （三）注冊(cè)資本信用證明；



 （四）企業(yè)住所和倉儲(chǔ)場所的使用權(quán)證明,；



 （五）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明,；



 （六）主要負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料,；



 （七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料。



 （八）其他需要的證明材料,。



 第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?



 （一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍,；



 （二）以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)；



 （三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員,，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格；?



 （四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所,，倉儲(chǔ)場所面積不少于200平方米；



 （五）注冊(cè)資本不少于500萬元,；



 （六）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)；



 （七）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰,。? 除出版物總發(fā)行和批發(fā)企業(yè)依法設(shè)立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應(yīng)為公司制法人,。



 第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料,，經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批,。?



 省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的，由省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案,。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?



 （一）申請(qǐng)書,，載明單位的名稱,、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址,、資本來源、資本數(shù)額等,；



 （二）企業(yè)章程；?



 （三）注冊(cè)資本信用證明,；



 （四）企業(yè)住所和倉儲(chǔ)場所的使用權(quán)證明,；



 （五）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明；



 （六）主要負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料,；



 （七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料,；



 （八）其他需要的證明材料,。



 第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位,、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有確定的名稱和經(jīng)營范圍,；



 （二）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者國務(wù)院新聞出版行政部門認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格,；



 （三）有固定的零售經(jīng)營場所。



 第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位,、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù),，須向所地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料,。



 縣級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的,，由縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門備案,，其中營業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省級(jí)新聞出版行政部門備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù),。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。?



 申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?



 （一）申請(qǐng)書,，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng),；



 （二）經(jīng)營場所的使用權(quán)證明；?



 （三）經(jīng)營者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料,。



 第十二條 出版物經(jīng)營單位可在批準(zhǔn)部門所轄行政區(qū)域內(nèi)指定范圍指定地點(diǎn)和指定時(shí)間設(shè)立臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)或開展流動(dòng)銷售活動(dòng),，但須提前向所在地新聞出版行政部門備案。



 第十三條 設(shè)立出版物出租企業(yè)或者從事出版物出租業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案。?



 第十四條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?



 （一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍,；



 （二）符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式；



 （三）有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員,，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格,；?



 （四）有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，倉儲(chǔ)場所面積不少于500平方米,；



 （五）注冊(cè)資本不少于300萬元,，其中從事全國性連鎖經(jīng)營的不少于1000萬元；



 （六）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng),；



 （七）三年內(nèi)未受到新聞出版行政機(jī)關(guān)行政處罰,。



 第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料。經(jīng)審核后報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批；省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,，批準(zhǔn)的,，由省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，并報(bào)新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其它連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)新聞出版總署審批,。新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的,，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù),。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。?



 申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?



 （一）申請(qǐng)書,，載明企業(yè)基本情況,、申請(qǐng)事項(xiàng)等；



 （二）組織機(jī)構(gòu)和章程,；?



 （三）注冊(cè)資本信用證明,；



 （四）企業(yè)住所和倉儲(chǔ)場所的使用權(quán)證明；



 （五）所屬門店名單及房產(chǎn)使用權(quán)證明,；



 （六）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明,；



 （七）主要負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料；



 （八）信息管理系統(tǒng)使用情況證明材料,；



 （九）其他需要的證明材料,。



 第十六條 出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件到門店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取非獨(dú)立法人的營業(yè)執(zhí)照,。



 出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)非直營連鎖門店,，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外,。?



 第十七條 國家允許設(shè)立從事圖書、報(bào)紙,、期刊,、電子出版物經(jīng)營活動(dòng)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),，允許設(shè)立從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)的中外合作經(jīng)營企業(yè),。其中，從事圖書,、報(bào)紙,、期刊連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，連鎖門店超過30家的,，不允許外資控股,。



 設(shè)立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā),、零售,、連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件及出版行政部門的審批程序按照本規(guī)定第六條至第十六條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其申請(qǐng)人獲得出版行政部門批準(zhǔn)文件后,，還須按照有關(guān)法律,、法規(guī)向商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，辦理外商投資審批手續(xù),。并于獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到原批準(zhǔn)的出版行政部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》,。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第十八條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》,。



 已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物發(fā)行單位在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)30日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,。



 第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事出版物發(fā)行的書友會(huì),、讀書俱樂部或者其它類似組織，按照本規(guī)定第十一條,、第十二條的規(guī)定辦理,。



 出版物發(fā)行企業(yè)可以設(shè)立不具備法人資格的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其它類似組織,，無需審批,，但應(yīng)于設(shè)立后15日內(nèi)持相關(guān)材料到原審批部門備案,。



 第二十條 出版物發(fā)行單位設(shè)立不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,，分別按照設(shè)立出版物總發(fā)行,、批發(fā)、零售單位的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu),，須報(bào)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具有固定的住場所,、人員和必要的設(shè)備,。



 第二十一條 出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,，或者兼并,、合并、分立的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七至第十九條的規(guī)定辦理審批手續(xù),，并到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。



 出版物發(fā)行企業(yè)變更其它登記事項(xiàng),，應(yīng)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案后,，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。



 出版物發(fā)行企業(yè)終止經(jīng)營活動(dòng),，須向原審批部門辦理注銷登記手續(xù),，繳回許可證。



 第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理



 第二十二條 任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：



 （一）含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物,；



 （二）各種非法出版物,，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物,，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物,，非法進(jìn)口的出版物,；



 （三）侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；



 （四）新聞出版行政部門明令禁止出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的出版物。



 第二十三條 內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng),、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā),，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。



 第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）須從依法設(shè)立的出版單位及總發(fā)行,、批發(fā)單位進(jìn)貨；



 （二）不得擅自超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營,；



 （三）不得張貼和散發(fā)有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫,；



 （四）不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物,；







 （五）不得擅自更改出版物版權(quán)頁；



 （六）《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛,；



 （七）《出版物經(jīng)營許可證》和批準(zhǔn)文件,，不得涂改、變?cè)?，不得出租,、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。



 第二十五條 出版發(fā)行企業(yè)（單位）在發(fā)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合法、誠實(shí)守信的原則,，履行圖書交易規(guī)則,，并使用出版物供銷合作協(xié)議不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 第二十六條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核,。



 第二十七條 出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán),。



 出版單位不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物,。



 第二十八條 建立出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)向所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門備案,，接受新聞出版行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。



 提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查,，核實(shí)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》,，并留存證照復(fù)印件備查,。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù),。



 利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人,，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí),。



 提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事各類違法違禁活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止,，并及時(shí)向所在地新聞出版行政部門報(bào)告。



 第二十九條 省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì),，可以申請(qǐng)主辦全國性的出版物展銷活動(dòng),。



 全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)可以主辦跨省專業(yè)性出版物展銷活動(dòng),。市,、縣級(jí)新聞出版行政部門和省級(jí)出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以主辦地方性的出版物展銷活動(dòng),。



 第三十條 舉辦全國性出版物展銷活動(dòng),，主辦單位須提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批。



 舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物展銷活動(dòng),，主辦單位須提前2個(gè)月報(bào)所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案,。



 第三十一條 中小學(xué)教科書的發(fā)行資質(zhì)由新聞出版總署確定,，未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書的出版發(fā)行業(yè)務(wù),。



 中小學(xué)教科書發(fā)行管理辦法另行規(guī)定,。



 第三十二條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列,、展示,、銷售。



 第三十三條 發(fā)行進(jìn)口出版物的,，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨,。



 第三十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn),。



 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉儲(chǔ)地址、面積,、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,；倉儲(chǔ)地址、面積,、管理人員情況如有變更,，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,。



 第三十五條 從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、投遞活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。



 第三十六條 任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十二條所列出版物的征訂,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、郵寄,、投遞,、散發(fā)、附送等活動(dòng),。



 第三十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào),、遲報(bào),、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料,。



 第三十八條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院新聞出版行政部門的規(guī)定接受年度核驗(yàn),，并向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。



 第四章 罰則



 第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位,，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。



 第四十條 違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰,。



 第四十一條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的,，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。



 第四十二條 違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證,。



 當(dāng)事人對(duì)非法出版物的來源作出說明,、指認(rèn),，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒收出版物和非法所得,，可以減輕或免除其他處罰。



 第四十三條 違反本規(guī)定第二十二條的,，在按照本規(guī)定第四十條、第四十一條,、第四十二條給予行政處罰的同時(shí),，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書,。



 第四十四條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行中小學(xué)教科書的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條的規(guī)定處罰。







 第四十五條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，予以警告,，并處3萬元以下罰款：



 （一）向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；



 （二）委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的；?



 （三）張貼和散發(fā)有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單,、廣告和宣傳畫的；



 （四）不按規(guī)定接受年度核檢的,。



 第四十六條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，予以警告,，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物,，并處2萬元以下罰款：



 （一）發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的，或公開宣傳,、陳列,、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的,；



 （二）超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址經(jīng)營的,；



 （三）按本條例應(yīng)進(jìn)行備案而未備案的,；



 （四）未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)的,；



 （五）未按規(guī)定向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)的；



 （六）出賣,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓或擅自涂改,、變?cè)臁冻霭嫖锝?jīng)營許可證》的；



 （七）擅自變更登記事項(xiàng)的,；



 （八）擅自更改出版物版權(quán)頁的,；?



 （九）《出版物經(jīng)營許可證》未在經(jīng)營場所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)的,。



 第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰,。



 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物展銷活動(dòng)或者不符合本條例規(guī)定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物展銷活動(dòng)的,，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)進(jìn)行處罰,。



 第四十八條 征訂,、推銷、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、郵寄,、投遞、出租,、出借,、組織代購、散發(fā),、附送、贈(zèng)送本規(guī)定第二十二條所列含有禁止內(nèi)容的出版物及第二十六條所列出版物的按照本規(guī)定第四十條及第四十四條進(jìn)行處罰,。



 第四十九條 違反本規(guī)定被吊銷《出版物經(jīng)營許可證》的,，其主要責(zé)任人取消出版物發(fā)行員職業(yè)資格,，10年內(nèi)不再核發(fā)出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人10年內(nèi)不得再擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,。







 第五十條 經(jīng)批準(zhǔn)同意設(shè)立出版物經(jīng)營企業(yè)或從事出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)后，逾期未領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》或取得《出版物經(jīng)營許可證》之后1年內(nèi)仍沒有從事出版物經(jīng)營活動(dòng)的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回《出版物經(jīng)營許可證》,。







 對(duì)未通過年度核檢的出版物發(fā)行單位,，由新聞出版行政部門視情節(jié)予以限期整改、緩期登記,。



 第五十一條 違反本規(guī)定第三十七條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理,。



 第五章 附則



 第五十二條 本規(guī)定所稱全國性連鎖經(jīng)營,，是指跨省,、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。



 第五十三條 《出版物經(jīng)營許可證》正,、副本的樣式由國務(wù)院新聞出版行政部門規(guī)定,，由新聞出版總署或者省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。



 第五十四條 本規(guī)定自2011年 月 日起施行,，此前新聞出版總署和有關(guān)部門頒布的《出版物市場管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā),、零售、出租管理辦法》,、《外商投資圖書,、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》,、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行,。



 訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法



 （修訂征求意見稿）



 第一條為了滿足國內(nèi)單位和個(gè)人,、在華外國機(jī)構(gòu),、外商投資企業(yè)外籍人士和港、澳,、臺(tái)人士對(duì)進(jìn)口出版物的閱讀需求,，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口出版物的管理,，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。



 第二條 在中國境內(nèi)訂戶訂購進(jìn)口出版物適用本辦法,。



 本辦法所稱進(jìn)口出版物，是指由出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口的,，在外國以及在中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)出版的圖書、報(bào)紙（含過期報(bào)紙）,、期刊（含過期期刊）,、電子出版物等,。



 本辦法所稱出版物進(jìn)口經(jīng)營單位，是指依照《出版管理?xiàng)l例》設(shè)立的從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位,。



 本辦法所稱訂戶,，是指通過出版物進(jìn)口經(jīng)營單位訂購進(jìn)口出版物的國內(nèi)單位和個(gè)人、在華外國機(jī)構(gòu),、外商投資企業(yè)和在華長期工作、學(xué)習(xí),、生活的外籍人士以及港,、澳、臺(tái)人士,。



 本辦法所稱訂購，是指訂戶為滿足本單位或者本人的閱讀需求,，向出版物進(jìn)口經(jīng)營單位預(yù)訂購買進(jìn)口出版物,。



 第三條 進(jìn)口出版物分為限定發(fā)行范圍的和非限定發(fā)行范圍的兩類,，國家對(duì)其發(fā)行實(shí)行分類管理。對(duì)進(jìn)口限定發(fā)行范圍的圖書,、報(bào)紙,、期刊、電子出版物等實(shí)行訂戶訂購,、分類供應(yīng)的發(fā)行方式；非限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙,、期刊實(shí)行自愿訂戶訂購和市場銷售相結(jié)合的發(fā)行方式,；非限定發(fā)行范圍的進(jìn)口圖書、電子出版物實(shí)行市場銷售的發(fā)行方式,。



 限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙、期刊,、圖書,、電子出版物的種類由新聞出版總署確定。



 第四條 訂戶訂購進(jìn)口出版物由出版物進(jìn)口經(jīng)營單位經(jīng)營,。其中,，訂戶訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口圖書、報(bào)紙,、期刊、電子出版物的業(yè)務(wù),，須由新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位經(jīng)營,；



 未經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事訂戶訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口圖書,、報(bào)紙、期刊,、電子出版物的經(jīng)營活動(dòng)。



 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位委托非出版物進(jìn)口經(jīng)營單位代理征訂或者代理配送進(jìn)口出版物,，須事先報(bào)新聞出版總署同意。







 第五條 國內(nèi)單位訂戶訂購非限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙,、期刊,，持單位訂購申請(qǐng)書，直接到新聞出版總署批準(zhǔn)的報(bào)紙,、期刊進(jìn)口經(jīng)營單位辦理訂購手續(xù)。國內(nèi)個(gè)人訂戶應(yīng)通過所在單位辦理訂購手續(xù),。



 第六條 可以訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙,、期刊、圖書和電子出版物的國內(nèi)單位訂戶由新聞出版總署確定,。



 第七條 國內(nèi)單位訂戶訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙、期刊,、圖書,、電子出版物，中央單位訂戶由所屬中央各部委審批,；地方單位訂戶經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版局審核后報(bào)送同級(jí)黨委宣傳部審批,。獲得批準(zhǔn)的訂戶持單位訂購申請(qǐng)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件,到新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位辦理訂購手續(xù),。



 國內(nèi)單位訂戶訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙,、期刊、圖書,、電子出版物,，應(yīng)制定相應(yīng)的使用管理辦法。



 第八條 在華外國機(jī)構(gòu),、外商投資企業(yè)和在華長期工作、學(xué)習(xí),、生活的外籍人士和港,、澳、臺(tái)人士訂購進(jìn)口報(bào)紙,、期刊,，應(yīng)持單位訂購申請(qǐng)書或者本人身份證明，到新聞出版總署批準(zhǔn)的報(bào)紙,、期刊進(jìn)口經(jīng)營單位辦理訂購手續(xù)。



 第九條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對(duì)訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報(bào)紙,、期刊,、圖書、電子出版物的訂戶進(jìn)行審核,，并將審核后的訂戶名單,、擬訂購進(jìn)口報(bào)紙、期刊,、圖書、電子出版物的品種和數(shù)量報(bào)送新聞出版總署批準(zhǔn),。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位依照批準(zhǔn)后的訂戶名單及進(jìn)口報(bào)紙,、期刊、圖書,、電子出版物的品種和數(shù)量供應(yīng)訂戶。



 第十條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事進(jìn)口出版物的訂戶訂購業(yè)務(wù),，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。



 違反本辦法其他規(guī)定的,，由新聞出版行政部門責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處3萬元以下的罰款,。



 第十一條 本辦法自2011年 月 日起施行,。新聞出版總署2004年12月31日頒布的《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》同時(shí)廢止。



 音像制品進(jìn)口管理辦法



 （修訂征求意見稿）



 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)音像制品進(jìn)口的管理,，促進(jìn)國際文化交流與合作,，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱音像制品,，是指錄有音像內(nèi)容的錄音帶,、錄像帶、唱片,、激光唱盤、激光視盤,、硬盤、芯片等新聞出版總署認(rèn)定的載體形態(tài),。



 第三條 凡從外國進(jìn)口音像制品成品和進(jìn)口用于出版及其他用途的音像制品,，適用本辦法,。



 前款所稱出版，包括利用信息網(wǎng)絡(luò)出版,。



 第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理和內(nèi)容審查等工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口音像制品的監(jiān)督管理工作。



 各級(jí)海關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作,。



 第五條 音像制品進(jìn)口經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),。



 第六條 國家禁止進(jìn)口有下列內(nèi)容的音像制品：



 （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；



 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；



 （三）泄漏國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；



 （四）煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗,、習(xí)慣的；



 （五）宣揚(yáng)邪教,、迷信的,；



 （六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的,；



 （七）宣揚(yáng)淫穢、賭博,、暴力或者教唆犯罪的,；



 （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的,；



 （九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；



 （十）有法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。



 第七條 國家對(duì)設(shè)立音像制品成品進(jìn)口單位實(shí)行許可制度,。



 第二章 進(jìn)口單位



 第八條 音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)口單位經(jīng)營，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù),。



 第九條 設(shè)立音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）有音像制品進(jìn)口經(jīng)營單位的名稱,、章程；



 （二）有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主辦單位及其主管機(jī)關(guān),；



 （三）有確定的業(yè)務(wù)范圍,；



 （四）具有進(jìn)口音像制品內(nèi)容初審能力,；



 （五）有與音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金,；



 （六）有固定的經(jīng)營場所；



 （七）法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件,。



 第十條 設(shè)立音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向新聞出版總署提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得新聞出版總署核發(fā)的音像制品進(jìn)口經(jīng)營許可證件后,，持證到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 設(shè)立音像制品進(jìn)口經(jīng)營單位,，還應(yīng)當(dāng)依照對(duì)外貿(mào)易法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。



 第十一條 圖書館,、音像資料館、科研機(jī)構(gòu),、學(xué)校等單位進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品,，應(yīng)當(dāng)委托新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位辦理進(jìn)口審批手續(xù),。



 第十二條 音像出版單位可以在批準(zhǔn)的出版業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事進(jìn)口音像制品的出版業(yè)務(wù),。







 第三章 進(jìn)口審查



 第十三條 進(jìn)口音像制品應(yīng)當(dāng)報(bào)新聞出版總署進(jìn)行內(nèi)容審查,。



 第十四條 新聞出版總署設(shè)立音像制品內(nèi)容審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查進(jìn)口音像制品的內(nèi)容,。委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)進(jìn)口音像制品內(nèi)容審查的日常工作。



 第十五條 進(jìn)口音像制品成品,，由音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位向新聞出版總署提出申請(qǐng)并報(bào)送以下文件和材料：



 （一）進(jìn)口錄音或錄像制品報(bào)審表；



 （二）進(jìn)口協(xié)議草案或訂單,；



 （三）節(jié)目樣片,、中外文歌詞,；



 （四）內(nèi)容審查所需的其他材料,。



 第十六條 進(jìn)口用于出版的音像制品，應(yīng)當(dāng)向新聞出版總署提出申請(qǐng)并報(bào)送以下文件和材料：



 （一）進(jìn)口錄音或錄像制品報(bào)審表,；



 （二）版權(quán)貿(mào)易協(xié)議中外文文本草案,，原始版權(quán)證明書，版權(quán)授權(quán)書和國家版權(quán)局的登記文件,；



 （三）節(jié)目樣片,；



 （四）中外文曲目,、歌詞或?qū)Π祝?


 （五）內(nèi)容審查所需的其他材料。



 第十七條 進(jìn)口用于展覽,、展示的音像制品,，由展覽、展示活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),，并將音像制品目錄和樣片報(bào)新聞出版總署進(jìn)行內(nèi)容審查,。海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物管理,。



 第十八條 進(jìn)口單位不得擅自更改報(bào)送新聞出版總署進(jìn)行內(nèi)容審查樣片原有的名稱和內(nèi)容。



 第十九條 新聞出版總署自受理進(jìn)口音像制品申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的,，發(fā)給進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 第四章 進(jìn)口管理



 第二十條 未經(jīng)審查批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品,，任何單位和個(gè)人不得出版、復(fù)制,、批發(fā),、零售、出租和營業(yè)性放映,。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得將供研究,、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品進(jìn)行經(jīng)營性復(fù)制,、批發(fā)、零售,、出租和放映,。



 用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品確需在境內(nèi)銷售,、贈(zèng)送的,，在銷售、贈(zèng)送前,，必須依照本辦法按成品進(jìn)口重新辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第二十二條進(jìn)口單位與外方簽訂的音像制品進(jìn)口協(xié)議或者合同應(yīng)當(dāng)符合中國法律,、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十三條出版進(jìn)口音像制品,，應(yīng)當(dāng)符合新聞出版總署批準(zhǔn)文件要求,，不得擅自變更節(jié)目名稱和增刪節(jié)目內(nèi)容，要使用經(jīng)批準(zhǔn)的中文節(jié)目名稱,；外語節(jié)目應(yīng)當(dāng)在音像制品及封面包裝上標(biāo)明中外文名稱,；出版進(jìn)口音像制品必須在音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明國家版權(quán)局的登記文號(hào)和新聞出版總署進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)；利用網(wǎng)絡(luò)出版進(jìn)口音像制品必須在相關(guān)節(jié)目頁面標(biāo)明以上信息,。



 第二十四條 在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口出版的音像制品版權(quán)授權(quán)期限內(nèi)，音像制品進(jìn)口經(jīng)營單位不得進(jìn)口該音像制品成品,。



 第二十五條 出版進(jìn)口音像制品使用的語言文字應(yīng)當(dāng)符合國家公布的語言文字規(guī)范



 第二十六條 進(jìn)口單位憑新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單到海關(guān)辦理音像制品的進(jìn)口手續(xù),。



 進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單一次報(bào)關(guān)使用有效，不得累計(jì)使用,。其中,，屬于音像制品成品的，批準(zhǔn)單當(dāng)年有效,；屬于音像制品版權(quán)引進(jìn)的,，批準(zhǔn)單有效期限為1年,。



 第二十七條個(gè)人攜帶和郵寄用于非經(jīng)營目的的音像制品進(jìn)出境,，適用海關(guān)的有關(guān)管理規(guī)定,。



 第二十八條隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品,，不適用本辦法,，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放,。



 第五章 罰則



 第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營活動(dòng)的,，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第三十九條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第三十條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告，沒收違法音像制品和違法所得,；違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：



 （一）出版未經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)擅自進(jìn)口的音像制品；



 （二）批發(fā),、零售,、出租或者放映未經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的,；



 （三）批發(fā),、零售,、出租、放映供研究,、教學(xué)參考或者用于展覽,、展示的進(jìn)口音像制品的。



 第三十一條 違反本辦法,，出版進(jìn)口音像制品未標(biāo)明本辦法規(guī)定內(nèi)容的,，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令改正,，給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,。



 第三十二條違反本辦法，有下列行為之一的,，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令改正,，給予警告，可并處3萬元以下的罰款：



 （一）出版進(jìn)口音像制品使用語言文字不符合國家公布的語言文字規(guī)范的,；



 （二）出版進(jìn)口音像制品，違反本辦法擅自變更節(jié)目名稱,、增刪節(jié)目內(nèi)容的,；



 擅自增刪經(jīng)審查批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品內(nèi)容導(dǎo)致其含有本辦法第六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的，按照《音像制品管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行處罰,。



 第三十三條 違反海關(guān)法及有關(guān)管理規(guī)定的，由海關(guān)依法處理,。



 第六章 附則



 第三十四條 從中國香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口音像制品,，參照本辦法執(zhí)行,。



 電子出版物的進(jìn)口參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十五條 本辦法由新聞出版總署負(fù)責(zé)解釋；涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的,，由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行，2002年6月1日文化部,、海關(guān)總署發(fā)布的《音像制品進(jìn)口管理辦法》同時(shí)廢止,。