-居委會組織法修改草案：居委會能否向政府說不-

居委會成員到底該不該領“工資”？居委會能不能向政府說“不”,？外來常住人口能不能參加居委會選舉,？17日，在民政部召開的居委會組織法修改草案聽證會上,，18名來自北京大學,、中國政法大學等院校的法律專家和北京市西城區(qū)、東城區(qū)的部分街道工作者以及居民代表,，就這些問題展開了一番討論,。



 ■熱點一



 成員領工資還是報酬



 【草案內容】居民委員會成員的工資由人民政府規(guī)定并撥付，隨經濟發(fā)展而增長,。



 【代表疑問】北京市民政局基層政權處的王秀琴提出,，如果說居委會成員拿的是工資，那么,，根據(jù)勞動法,，他們必須和用人單位簽訂合同?？捎萌藛挝皇钦€是居委會呢,？如果和政府簽合同，必然與居委會成員民選身份不符,；如果和居委會簽合同,，修改草案也沒有給予居委會一個法人地位。



 【代表建議】中國社會工作協(xié)會馬學理副會長提出,，應把“工資”說法改為“津貼”或“報酬”,。北京市西城區(qū)民政局朱建民則認為，草案要首先對居委會成員身份進行定義,，只有明確身份才能從根本上解決“工資”和“津貼”的問題,。



 ■熱點二



 居委會能否向政府說“不”



 【草案內容】政府下派任務的實施方案需要由居委會居民會議提交，并由居民會議討論決定,。



 【代表疑問】北京市西城區(qū)的居民袁軍表示,，現(xiàn)在居委會的工作實際上是“上面怎么布置,，下面怎么做”，政府的任務都是直接指派的,。而居委會的經費也都來自政府,，于情于理都必須完成政府的任務，那么這條規(guī)定不就等于白寫了嗎,？



 【代表建議】北京大學社會學家夏學鑾教授認為,，應首先給居委會的功能性質定位，建議在草案中明確居委會的三項基本任務：協(xié)助社會管理,、民主政治建設,、為居民服務。如果居民會議否決了政府下派任務的實施方案,，居委會可以向政府說“不”,。



 ■熱點三



 社區(qū)內單位須遵居民公約



 【草案內容】社區(qū)內單位不參加居委會的選舉，但要遵守居民委員會的有關決定和居民公約,。



 【代表疑問】中國政法大學潘小娟教授提出,，居民公約是由居民大會制訂的全體社區(qū)成員共同遵守的契約，如果社區(qū)內單位不屬于社區(qū)成員,，為什么要讓他們遵守居民公約,？



 【代表建議】居民袁軍表示，社區(qū)建設的好,，社區(qū)內單位是受益者,，因此草案中應該突出社區(qū)受益單位的作用。建議由受益單位向居委會提供辦公用房,，并捐助一定經費,。社會學家夏學鑾建議，草案首先要正名,，將《城市居民委員會組織法》改為《社區(qū)居民委員會組織法》,。



 ■熱點四



 外來常住人口能否參選



 【草案內容】無。



 【代表疑問】北京市民政局基層政權處的王秀琴提出,，修改草案中沒有對社區(qū)居民進行詳細界定,，外來常住人口能不能參加居委會選舉呢？



 【代表建議】夏學鑾教授認為,，現(xiàn)在的社區(qū)成員,，應該既包括有戶籍的社區(qū)居民，也包括駐區(qū)單位以及戶籍不在居住社區(qū)中的外來人員,。而后兩者也應該在居委會選舉中具有選舉權和被選舉權,。他建議，修改草案應當嘗試對社區(qū)居民給出具體的界定，凡是在社區(qū)內生活了一段時間的中國公民都有權參加社區(qū)居委會選舉,。



 （文章原載京華時報）

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