-居委會(huì)組織法修改草案：居委會(huì)能否向政府說(shuō)不-

居委會(huì)成員到底該不該領(lǐng)“工資”,？居委會(huì)能不能向政府說(shuō)“不”,？外來(lái)常住人口能不能參加居委會(huì)選舉？17日,，在民政部召開的居委會(huì)組織法修改草案聽證會(huì)上,，18名來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等院校的法律專家和北京市西城區(qū),、東城區(qū)的部分街道工作者以及居民代表,，就這些問(wèn)題展開了一番討論。



 ■熱點(diǎn)一



 成員領(lǐng)工資還是報(bào)酬



 【草案內(nèi)容】居民委員會(huì)成員的工資由人民政府規(guī)定并撥付,，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng),。



 【代表疑問(wèn)】北京市民政局基層政權(quán)處的王秀琴提出，如果說(shuō)居委會(huì)成員拿的是工資,，那么,，根據(jù)勞動(dòng)法，他們必須和用人單位簽訂合同,?？捎萌藛挝皇钦€是居委會(huì)呢,？如果和政府簽合同,，必然與居委會(huì)成員民選身份不符；如果和居委會(huì)簽合同,，修改草案也沒有給予居委會(huì)一個(gè)法人地位,。



 【代表建議】中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)馬學(xué)理副會(huì)長(zhǎng)提出，應(yīng)把“工資”說(shuō)法改為“津貼”或“報(bào)酬”,。北京市西城區(qū)民政局朱建民則認(rèn)為,，草案要首先對(duì)居委會(huì)成員身份進(jìn)行定義，只有明確身份才能從根本上解決“工資”和“津貼”的問(wèn)題,。



 ■熱點(diǎn)二



 居委會(huì)能否向政府說(shuō)“不”



 【草案內(nèi)容】政府下派任務(wù)的實(shí)施方案需要由居委會(huì)居民會(huì)議提交,，并由居民會(huì)議討論決定。



 【代表疑問(wèn)】北京市西城區(qū)的居民袁軍表示,，現(xiàn)在居委會(huì)的工作實(shí)際上是“上面怎么布置,，下面怎么做”，政府的任務(wù)都是直接指派的,。而居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)也都來(lái)自政府,，于情于理都必須完成政府的任務(wù),，那么這條規(guī)定不就等于白寫了嗎？



 【代表建議】北京大學(xué)社會(huì)學(xué)家夏學(xué)鑾教授認(rèn)為,，應(yīng)首先給居委會(huì)的功能性質(zhì)定位,，建議在草案中明確居委會(huì)的三項(xiàng)基本任務(wù)：協(xié)助社會(huì)管理、民主政治建設(shè),、為居民服務(wù),。如果居民會(huì)議否決了政府下派任務(wù)的實(shí)施方案,，居委會(huì)可以向政府說(shuō)“不”。



 ■熱點(diǎn)三



 社區(qū)內(nèi)單位須遵居民公約



 【草案內(nèi)容】社區(qū)內(nèi)單位不參加居委會(huì)的選舉，但要遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約,。



 【代表疑問(wèn)】中國(guó)政法大學(xué)潘小娟教授提出，居民公約是由居民大會(huì)制訂的全體社區(qū)成員共同遵守的契約,，如果社區(qū)內(nèi)單位不屬于社區(qū)成員,，為什么要讓他們遵守居民公約？



 【代表建議】居民袁軍表示,，社區(qū)建設(shè)的好,，社區(qū)內(nèi)單位是受益者，因此草案中應(yīng)該突出社區(qū)受益單位的作用,。建議由受益單位向居委會(huì)提供辦公用房,，并捐助一定經(jīng)費(fèi)。社會(huì)學(xué)家夏學(xué)鑾建議,，草案首先要正名,，將《城市居民委員會(huì)組織法》改為《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》。



 ■熱點(diǎn)四



 外來(lái)常住人口能否參選



 【草案內(nèi)容】無(wú),。



 【代表疑問(wèn)】北京市民政局基層政權(quán)處的王秀琴提出,，修改草案中沒有對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行詳細(xì)界定，外來(lái)常住人口能不能參加居委會(huì)選舉呢,？



 【代表建議】夏學(xué)鑾教授認(rèn)為,，現(xiàn)在的社區(qū)成員，應(yīng)該既包括有戶籍的社區(qū)居民,，也包括駐區(qū)單位以及戶籍不在居住社區(qū)中的外來(lái)人員,。而后兩者也應(yīng)該在居委會(huì)選舉中具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他建議,，修改草案應(yīng)當(dāng)嘗試對(duì)社區(qū)居民給出具體的界定,，凡是在社區(qū)內(nèi)生活了一段時(shí)間的中國(guó)公民都有權(quán)參加社區(qū)居委會(huì)選舉。



 （文章原載京華時(shí)報(bào)）

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