-中國通過新固體廢物污染防治法-

2004年12月29日,，十屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,。該法將于今年4月1日起正式實(shí)施。新的固廢防治法不僅針對(duì)工廠企業(yè)，而且與百姓的日常生活息息相關(guān),。國家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司司長楊朝飛對(duì)此做了解讀。



 環(huán)境權(quán)益不容漠視——誰污染誰舉證



 近年來,，固體廢物對(duì)人們生產(chǎn),、生活造成的損害問題日益突出，污染損害賠償糾紛也明顯增加,。但是,，這樣的案件中，受害者往往舉證困難,。對(duì)此,，新的固廢防治法做出規(guī)定，在污染損害賠償糾紛中實(shí)行舉證責(zé)任倒置,。也就是說,，因固體廢物污染環(huán)境所引起的損害賠償訴訟，要由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由,，及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,。顯然，這為保護(hù)受害者這一弱勢(shì)群體合法的環(huán)境權(quán)益提供了有力的法律保障,。



 新法又規(guī)定,，受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失,。國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助,。當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。



 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),、綠色生活——往江河湖海丟垃圾犯法



 隨著生活消費(fèi)水平的提高,，生活垃圾越來越多了。怎樣有效地回收再利用呢,？對(duì)此,，新法中明確，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買,、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。



 一些外出游玩的人往往有這樣的不良嗜好：一面飽覽大好河山,，一面將飲料瓶隨手一丟,。今年4月1日新法實(shí)施后，往江河湖海丟垃圾可不僅僅是公德心問題,，而會(huì)觸犯法律,，受到相應(yīng)處罰,。



 固廢防治法還規(guī)定，在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省,、自治區(qū),、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū),、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存,、處置的設(shè)施,、場所和生活垃圾填埋場。



 農(nóng)村納入新法視野——叫停露天焚燒秸稈



 在城市不能隨便丟垃圾,，而農(nóng)村往往缺乏垃圾處理場所,，扔垃圾就隨便得多。為此,，固廢防治法明確規(guī)定,，禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍,、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈,。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集,、貯存,、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境,。



 生產(chǎn)者責(zé)任延伸——對(duì)過度包裝堅(jiān)決說“不”



 每年中秋節(jié)的月餅大戰(zhàn),，都讓老百姓對(duì)越來越精美的包裝咋舌：木盒的，鐵盒的,，描金的,，繪銀的，盒子快比月餅值錢了,。新法實(shí)施后,，這樣的過度包裝將受到限制，從法律上鼓勵(lì)人們使用易回收包裝物,。



 新法實(shí)行的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，不僅要求生產(chǎn)者要對(duì)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染負(fù)責(zé)，還要對(duì)報(bào)廢后的產(chǎn)品或者使用過的包裝物承擔(dān)回收利用或者處置的責(zé)任,。新法明確規(guī)定，產(chǎn)品的生產(chǎn)者,、銷售者,、進(jìn)口者,、使用者，對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物都應(yīng)依法承擔(dān)污染防治責(zé)任,。



 針對(duì)過度包裝問題,，修訂后的固廢防治法規(guī)定，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件,、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),，生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收,。

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