-《個人所得稅法修正案（草案）》將提交人大審議-

國務(wù)院日前通過《個人所得稅法修正案（草案）》,，該草案不久將提交全國人大常委會審議,。專家估計，上調(diào)個人所得稅的“免征額”標(biāo)準(zhǔn)將是“板上釘釘”的事,。



 現(xiàn)行《個人所得稅法》規(guī)定的“免征額”標(biāo)準(zhǔn)是800元，這意味著,，如果一位職工的月工資少于800元,，將不被征收個人所得稅；如果其月工資高于800元,，則只對800元以上的部分征稅,。



 當(dāng)前,，大多數(shù)專家都估計，此次改革會將“免征額”標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到1200元,。早在1981年,，個人所得稅“免征額”就確定為800元，征收對象為當(dāng)時的“高收入者”,。雖經(jīng)1994年稅改,，這個標(biāo)準(zhǔn)也沒有改變，但內(nèi)涵已有所不同,，它是將1994年的城市居民的基本生活費用指標(biāo)500元,，乘以贍養(yǎng)系數(shù)（1．5）得出的。據(jù)估計,，目前,，城市居民的基本生活費用已達(dá)到800元左右，如果贍養(yǎng)系數(shù)不變,，那么“免征額”標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)提高到1200元,。



 其實，由于收入增長不均衡,，一些高收入地區(qū),，如北京、上海,、廣東等沿海城市近年均已將實際扣除額提高至800元以上,，北京的扣除額是1200元，廣東某些地區(qū)更達(dá)到1600元,。因此,，考慮到居民收入的地區(qū)差異，此次改革還將允許各地區(qū)根據(jù)實際情況上下浮動20％,。



 除了上調(diào)“免征額”標(biāo)準(zhǔn)之外,，觀察人士估計，此次改革還將改分類所得稅制為綜合分類所得稅制,。其主要內(nèi)容是：把私企老板,、中介機(jī)構(gòu)的合伙人、演員,、律師,、會計師、設(shè)計師等重點人群納入綜合納稅的范圍,，并且只對重點人群的重點收入,，即工資和勞務(wù)，實行綜合納稅,；而工薪階層仍適用分類所得稅制,。



 稅收專家劉桓認(rèn)為,，在當(dāng)前的分類扣繳制度下，雖然征收簡便,，但多源收入者享受著多源扣除的優(yōu)惠,，工薪階層由于收入來源單一，反而成為稅負(fù)最重的人群,，造成了極大的不公平,。



 此次修訂稅法，基本解決了目前老百姓最關(guān)心的問題,。但同時,，仍有不少問題有待解決：例如，稅率級別太多,、最高邊際稅率過高,；沒有體現(xiàn)更多的個體差異，對贍養(yǎng)義務(wù)不同的個人實行統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)有欠公平,，等等,。而解決這些問題，都有賴于個人征信系統(tǒng)的建立,、銀行稅收系統(tǒng)信息共享以及稅收征管水平的大幅提高,。



 觀察人士認(rèn)為，政府在此時進(jìn)行個人所得稅改革,，旨在降低中低收入階層的負(fù)擔(dān),，以刺激消費，保障經(jīng)濟(jì)健康增長,。但是,，目前稅收征管手段仍很不完善、個人征信系統(tǒng)也還未全面建立,，這樣的現(xiàn)狀決定了此次稅法修訂只能是小改,。



 （文章原載中國證券報）

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