-《個人所得稅法修正案（草案）》將提交人大審議-

國務院日前通過《個人所得稅法修正案（草案）》,，該草案不久將提交全國人大常委會審議,。專家估計，上調個人所得稅的“免征額”標準將是“板上釘釘”的事,。



 現行《個人所得稅法》規(guī)定的“免征額”標準是800元,，這意味著，如果一位職工的月工資少于800元,，將不被征收個人所得稅,；如果其月工資高于800元，則只對800元以上的部分征稅,。



 當前,，大多數專家都估計，此次改革會將“免征額”標準上調到1200元,。早在1981年,，個人所得稅“免征額”就確定為800元，征收對象為當時的“高收入者”,。雖經1994年稅改,，這個標準也沒有改變，但內涵已有所不同,，它是將1994年的城市居民的基本生活費用指標500元,，乘以贍養(yǎng)系數（1．5）得出的。據估計,，目前,，城市居民的基本生活費用已達到800元左右，如果贍養(yǎng)系數不變,，那么“免征額”標準理應提高到1200元,。



 其實,，由于收入增長不均衡，一些高收入地區(qū),，如北京,、上海、廣東等沿海城市近年均已將實際扣除額提高至800元以上,，北京的扣除額是1200元,，廣東某些地區(qū)更達到1600元。因此,，考慮到居民收入的地區(qū)差異,，此次改革還將允許各地區(qū)根據實際情況上下浮動20％。



 除了上調“免征額”標準之外,，觀察人士估計,，此次改革還將改分類所得稅制為綜合分類所得稅制。其主要內容是：把私企老板,、中介機構的合伙人,、演員、律師,、會計師,、設計師等重點人群納入綜合納稅的范圍，并且只對重點人群的重點收入,，即工資和勞務,，實行綜合納稅；而工薪階層仍適用分類所得稅制,。



 稅收專家劉桓認為，在當前的分類扣繳制度下,，雖然征收簡便,，但多源收入者享受著多源扣除的優(yōu)惠，工薪階層由于收入來源單一,，反而成為稅負最重的人群,，造成了極大的不公平。



 此次修訂稅法,，基本解決了目前老百姓最關心的問題,。但同時，仍有不少問題有待解決：例如,，稅率級別太多,、最高邊際稅率過高；沒有體現更多的個體差異,，對贍養(yǎng)義務不同的個人實行統(tǒng)一的稅收標準有欠公平,，等等,。而解決這些問題，都有賴于個人征信系統(tǒng)的建立,、銀行稅收系統(tǒng)信息共享以及稅收征管水平的大幅提高,。



 觀察人士認為，政府在此時進行個人所得稅改革,，旨在降低中低收入階層的負擔,，以刺激消費，保障經濟健康增長,。但是,，目前稅收征管手段仍很不完善、個人征信系統(tǒng)也還未全面建立,，這樣的現狀決定了此次稅法修訂只能是小改,。



 （文章原載中國證券報）

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