-最高檢著手修訂瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)-

“1999年，我剛到瀆職侵權(quán)檢察廳時,，瀆職犯罪造成的個案損失超過千萬元的,，就已經(jīng)感到很嚴(yán)重了。現(xiàn)在,，損失幾千萬乃至上億,、十幾億元的都不鮮見了,，瀆職侵權(quán)犯罪的后果越來越嚴(yán)重?！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松說,，為加大對重特大瀆職侵權(quán)案件的查處力度，最高人民檢察院已經(jīng)著手修訂重特大瀆職侵權(quán)犯罪案件標(biāo)準(zhǔn),，以突出辦案重點,，避免對這類犯罪“輕處輕判”。



 重特大犯罪標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂



 重特大案件劃分的法律依據(jù)是我國的基本法律——刑法,。刑法對瀆職侵權(quán)犯罪中“情節(jié)特別嚴(yán)重”,、“特別重大損失”、“造成嚴(yán)重后果的”,、“情節(jié)嚴(yán)重的”等不同情況,，明確規(guī)定了從嚴(yán)處罰的量刑幅度。譬如,，刑法第397條規(guī)定,，犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的,，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處3年以上7年以下有期徒刑,。徇私舞弊犯玩忽職守罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處5年以上10年以下有期徒刑。



 到底什么是重特大案件,？如犯有濫用職權(quán)或者玩忽職守罪的,，是判3年以下，還是3年以上,？在司法實踐中應(yīng)當(dāng)有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn),。目前，全國檢察機(jī)關(guān)適用的《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》是2001年出臺的,，已經(jīng)歷時7年,。這個標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)1999年實施的職務(wù)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)制定的。根據(jù)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的新形勢,，后者已于去年重新制定,。



 近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會有了新的發(fā)展變化,。瀆職侵權(quán)犯罪的表現(xiàn)形式,、犯罪手段,、危害程度都出現(xiàn)了新的情況，有了新的變化,。宋寒松說：現(xiàn)行“重大和特別重大的瀆職犯罪”標(biāo)準(zhǔn)有的地方與現(xiàn)實脫節(jié),，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢和司法實踐的需要，特別是去年《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》頒布實施后,，重特大案件標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂,。



 新標(biāo)準(zhǔn)有利于查辦犯罪



 “我們將加快步伐，抓緊起草修訂這個標(biāo)準(zhǔn)的草案,?！彼魏烧f。最高檢制定新的司法解釋是慎重的,，他們將廣泛開展調(diào)查研究,，征求地方各級檢察院的意見，還要征求全國人大常委會法工委,、最高人民法院,、公安部、國務(wù)院法制辦以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見,，充分調(diào)查研究,，反復(fù)進(jìn)行論證。



 宋寒松歷數(shù)修訂重特大案件標(biāo)準(zhǔn)的“五大好處”：



 有利于檢察機(jī)關(guān)突出查辦重點,?！熬哂刑貏e嚴(yán)重情節(jié)的，給公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成特別重大損失的瀆職侵權(quán)犯罪案件,，始終是我們的查辦重點。明確標(biāo)準(zhǔn),，有利于檢察機(jī)關(guān)確定重點查辦重特大案件和要案,。”



 對犯罪的處罰講,，可減少和避免“輕處輕判”現(xiàn)象,。當(dāng)前，瀆職侵權(quán)犯罪的量刑有輕刑化趨向,。一般案件和重特大案件界限不明,，標(biāo)準(zhǔn)不清，就很難準(zhǔn)確地適用刑法,。



 為排除查案中的干擾和阻力進(jìn)一步提供了法律保障,。少數(shù)地方和部門對查處瀆職侵權(quán)犯罪認(rèn)識不清，人為設(shè)置障礙,，給查辦案件造成困難,。明確大要案標(biāo)準(zhǔn),，從法律上明確告訴人們，這類重特大案件已經(jīng)明顯屬于法律規(guī)定從嚴(yán)懲治的范圍,，必須從嚴(yán)查處,，讓說情的、干擾的卻步,。



 適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要,。這幾年瀆職侵權(quán)犯罪個案的危害越來越大，造成的損失越來越嚴(yán)重,。依法從嚴(yán)查處重特大瀆職侵權(quán)犯罪,，對保護(hù)國家和人民利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會更具有積極意義,。



 對瀆職侵權(quán)犯罪有震懾和預(yù)防作用,。頒布重特大瀆職侵權(quán)犯罪標(biāo)準(zhǔn)，有利于從嚴(yán)懲處這類犯罪,，對國家機(jī)關(guān)工作人員會起到更好的警示作用,。



 新聞背景



 前5個月立案偵查瀆職官員3000多人



 近一半是重特大案件



 2007年1月至5月全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪2808件3470人與2006年同期相比件數(shù)上升8.3%人數(shù)上升9.5%。在這些案件中,，近一半是重特大案件,，其中立案偵查縣處級以上干部犯罪要案128人，占立案總數(shù)的3.7%,，同比增加0.6個百分點,。立案偵查行政機(jī)關(guān)工作人員2037人，司法機(jī)關(guān)工作人員800多人,。



 重大責(zé)任事故背后



 瀆職犯罪輕判率高



 最高人民檢察院近日披露的一份有關(guān)事故背后瀆職犯罪的報告表明，在2006年檢察機(jī)關(guān)立案偵查的629名瀆職犯罪嫌疑人中,，法院已經(jīng)作出刑事判決的只有249人,。這其中，判處免予刑事處罰的有131人,，占判決總數(shù)的52.6%,；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43%,；還有2人判無罪,；判處實刑的僅9人，只占判決總數(shù)的3.6,。

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