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• 【發(fā)布日期】2006-02-15 16:43:24
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-解讀《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》-

              國(guó)家機(jī)關(guān)及其人員不得經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所 
    《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,；縣級(jí)以上公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所消防,、治安狀況的監(jiān)督管理。因此,，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,，與文化主管部門(mén)和公安部門(mén)的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系,、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬,，不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，也不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 
    《條例》指出,，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所,、參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分,。 
    文化主管部門(mén),、公安部門(mén)的工作人員明知其親屬開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不予制止或者制止不力的,，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分,。 

              居民樓等五種地點(diǎn)不得設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所 
    《條例》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列五種地點(diǎn)：居民樓,、博物館,、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校,、醫(yī)院,、機(jī)關(guān)周?chē)卉?chē)站,、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所,；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域,。 
    對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間,，《條例》也作了具體規(guī)定，每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí),，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè),。 
    《條例》還規(guī)定，文化主管部門(mén)審批娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證,。 
                       進(jìn)迪廳必須先安檢 
    今后各地的營(yíng)業(yè)性迪斯科舞廳將配備安全檢查設(shè)備,，來(lái)往人員要先安檢再蹦迪。 
    《條例》還明確指出,，任何人不得非法攜帶槍支,、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性,、易燃性,、毒害性、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所。

         娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)使用正版音像制品,、電子游戲產(chǎn)品 
    近年來(lái),，常有娛樂(lè)場(chǎng)所使用盜版,、內(nèi)容不健康的音像制品、電子游戲產(chǎn)品而惹非議,?！秺蕵?lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》對(duì)此作出明確規(guī)定。 
   《條例》指出,，娛樂(lè)場(chǎng)所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版,、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫(huà)面以及游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目,，不得含有危害國(guó)家安全,、煽動(dòng)民族仇恨等內(nèi)容；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫(kù)聯(lián)接,。 
   《條例》還規(guī)定,，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種,、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備,，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品,。 
                     娛樂(lè)場(chǎng)所違法記錄將曝光 
    為加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，新修訂的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，文化主管部門(mén),、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為警示記錄系統(tǒng),；對(duì)列入警示記錄的娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,，并加大監(jiān)督檢查力度,。 
   《條例》指出，文化主管部門(mén),、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄,。 
   根據(jù)《條例》規(guī)定,，文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度,，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,。 
      娛樂(lè)場(chǎng)所不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù),、購(gòu)買(mǎi)商品 
    娛樂(lè)場(chǎng)所不提供價(jià)目表,，消費(fèi)者結(jié)賬時(shí)面對(duì)“離譜”的花銷(xiāo)大呼“挨宰”——為杜絕這種情況，新修訂的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》要求，娛樂(lè)場(chǎng)所提供娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目和出售商品,，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫,、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù),、購(gòu)買(mǎi)商品。 
   為更加規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所的服務(wù),，《條例》規(guī)定,，營(yíng)業(yè)期間，娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服,，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國(guó)人就業(yè)許可證,。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信,，禮貌待人,，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 
   《條例》明確,，娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，由娛樂(lè)場(chǎng)所依法予以賠償。 
   根據(jù)《條例》規(guī)定,，娛樂(lè)場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書(shū),，并建立從業(yè)人員名簿；建立營(yíng)業(yè)日志,，記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé),、工作時(shí)間、工作地點(diǎn),，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查,。 
                歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人 
   《條例》還明確，除國(guó)家法定節(jié)假日外,，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供,。如有違反，則由縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月,。 
   娛樂(lè)場(chǎng)所也不得招用未成年人。如招用未成年人,，《條例》規(guī)定,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰,。 
   《條例》還規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳,、包廂,、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭,、禁止賣(mài)淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志,、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門(mén),、文化主管部門(mén)的舉報(bào)電話,。 
             開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所需持有娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證 
    《條例》提高了設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格了審批條件,，明確開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所需持有娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證,。 
   《條例》對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所投資者和從業(yè)人員有所限制，規(guī)定有特定違法犯罪行為的人員以及吸毒成癮人員不得進(jìn)入娛樂(lè)業(yè),。 
   《條例》規(guī)定,，設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng),；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng),、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交投資人員,、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒(méi)有條例所禁止情形的書(shū)面聲明,。 
   申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證,，并依規(guī)定核定娛樂(lè)場(chǎng)所容納的消費(fèi)者數(shù)量,；不予批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人將收到說(shuō)明理由的書(shū)面通知,。娛樂(lè)場(chǎng)所改建,、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設(shè)施設(shè)備,、投資人員,，或者變更娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。 
   《條例》還指出,，申請(qǐng)人取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后,，方可到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門(mén)備案,。