• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-15 16:43:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》-

              國(guó)家機(jī)關(guān)及其人員不得經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所 
    《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,；縣級(jí)以上公安部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所消防、治安狀況的監(jiān)督管理,。因此,，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，與文化主管部門和公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系,、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬,，不得開辦娛樂場(chǎng)所，也不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。 
    《條例》指出,，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場(chǎng)所、參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分,。 
    文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場(chǎng)所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與,、變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予撤職或者開除的行政處分。 

              居民樓等五種地點(diǎn)不得設(shè)立娛樂場(chǎng)所 
    《條例》規(guī)定,，娛樂場(chǎng)所不得設(shè)在下列五種地點(diǎn)：居民樓,、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi),；居民住宅區(qū)和學(xué)校,、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍,；車站,、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下,；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫毗連的區(qū)域,。 
    對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間，《條例》也作了具體規(guī)定,，每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí),，娛樂場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。 
    《條例》還規(guī)定,，文化主管部門審批娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)舉行聽證,。 
                       進(jìn)迪廳必須先安檢 
    今后各地的營(yíng)業(yè)性迪斯科舞廳將配備安全檢查設(shè)備，來往人員要先安檢再蹦迪,。 
    《條例》還明確指出,，任何人不得非法攜帶槍支、彈藥,、管制器具或者攜帶爆炸性,、易燃性、毒害性,、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場(chǎng)所。

         娛樂場(chǎng)所應(yīng)使用正版音像制品,、電子游戲產(chǎn)品 
    近年來,，常有娛樂場(chǎng)所使用盜版、內(nèi)容不健康的音像制品,、電子游戲產(chǎn)品而惹非議,。《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》對(duì)此作出明確規(guī)定,。 
   《條例》指出,，娛樂場(chǎng)所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品,。歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場(chǎng)所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目,，不得含有危害國(guó)家安全、煽動(dòng)民族仇恨等內(nèi)容,；歌舞娛樂場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接,。 
   《條例》還規(guī)定，游藝娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型,、機(jī)種,、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品,，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品,。 
                     娛樂場(chǎng)所違法記錄將曝光 
    為加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理，新修訂的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定,，文化主管部門,、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場(chǎng)所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對(duì)列入警示記錄的娛樂場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,，并加大監(jiān)督檢查力度。 
   《條例》指出,，文化主管部門,、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔,。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄,。 
   根據(jù)《條例》規(guī)定，文化主管部門,、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度,，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。 
      娛樂場(chǎng)所不得強(qiáng)迫,、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù),、購(gòu)買商品 
    娛樂場(chǎng)所不提供價(jià)目表,，消費(fèi)者結(jié)賬時(shí)面對(duì)“離譜”的花銷大呼“挨宰”——為杜絕這種情況，新修訂的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》要求,，娛樂場(chǎng)所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品,，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表,；不得強(qiáng)迫,、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購(gòu)買商品,。 
   為更加規(guī)范娛樂場(chǎng)所的服務(wù),，《條例》規(guī)定，營(yíng)業(yè)期間,，娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服,，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國(guó)人就業(yè)許可證。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范,，誠(chéng)實(shí)守信,，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。 
   《條例》明確,，娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決,；造成消費(fèi)者人身,、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂場(chǎng)所依法予以賠償,。 
   根據(jù)《條例》規(guī)定,，娛樂場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿,；建立營(yíng)業(yè)日志,，記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間,、工作地點(diǎn),，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。 
                歌舞娛樂場(chǎng)所不得接納未成年人 
   《條例》還明確,，除國(guó)家法定節(jié)假日外,，游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。如有違反,，則由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。 
   娛樂場(chǎng)所也不得招用未成年人,。如招用未成年人,，《條例》規(guī)定，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。 
   《條例》還規(guī)定,，娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳,、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒,、禁賭,、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志,。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門,、文化主管部門的舉報(bào)電話。 
             開辦娛樂場(chǎng)所需持有娛樂經(jīng)營(yíng)許可證 
    《條例》提高了設(shè)立娛樂場(chǎng)所的準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格了審批條件,，明確開辦娛樂場(chǎng)所需持有娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。 
   《條例》對(duì)娛樂場(chǎng)所投資者和從業(yè)人員有所限制,，規(guī)定有特定違法犯罪行為的人員以及吸毒成癮人員不得進(jìn)入娛樂業(yè),。 
   《條例》規(guī)定，設(shè)立娛樂場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng),；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng),，提交投資人員,、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有條例所禁止情形的書面聲明。 
   申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的,，頒發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證,，并依規(guī)定核定娛樂場(chǎng)所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的,，申請(qǐng)人將收到說明理由的書面通知,。娛樂場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設(shè)施設(shè)備,、投資人員,，或者變更娛樂經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證,。 
   《條例》還指出,，申請(qǐng)人取得娛樂經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后,，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案。