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• 【發(fā)布日期】2008-03-05 14:53:52
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-云南輿論監(jiān)督新規(guī)發(fā)威 出現(xiàn)"停職問責(zé)第一人"-

從3月1日起云南省的“輿論監(jiān)督新規(guī)”開始施行了,。按規(guī)定,，在云南省，如果被媒體曝光,，領(lǐng)導(dǎo)干部將遭到問責(zé),。如今，已有人因為輿論監(jiān)督而被停職問責(zé),，這讓不少對“輿論監(jiān)督新規(guī)”寄予厚望的人們再一次得到了鼓舞,。



 但也有人提出了擔(dān)憂：僅僅以文件形式出現(xiàn)的“輿論監(jiān)督新規(guī)”，能否承載輿論監(jiān)督制度化的夢想,，在“曝光就問責(zé)”的嚴(yán)厲下,，我們的政府部門，我們的媒體,，還有制度建設(shè)方面,，真的做好準(zhǔn)備了嗎？



 剛剛施行4天的云南省“輿論監(jiān)督新規(guī)”,，似乎已經(jīng)開始發(fā)揮威力,。



 這一新規(guī)來自云南省《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》，其中明確提出,，新聞媒體的輿論監(jiān)督是對行政首長進(jìn)行問責(zé)的依據(jù)之一。



 記者獲悉,，“因輿論監(jiān)督被停職問責(zé)的第一人”已經(jīng)產(chǎn)生,。此人是昆明市便民服務(wù)中心戶政窗口的工作人員，因為在接待辦事群眾時態(tài)度粗暴,，和前來辦理戶口的群眾發(fā)生激烈爭吵而被當(dāng)?shù)孛襟w曝光,。隨后，昆明市有關(guān)部門迅速啟動問責(zé)程序,。近日,，這名戶政工作人員被停職問責(zé)。



 實際上,，新規(guī)自一個多月前公布時,，就牽動了社會各方面的神經(jīng)。曾有人說它是一只“紙老虎”，也有人期盼它是一只“真老虎”,?！氨煌Ｂ殕栘?zé)第一人”的產(chǎn)生，似乎告訴人們,，這一次動真格的了,。



 也有法律界人士指出，新規(guī)剛剛施行,，我們不能過于樂觀,，作為政府自身，作為媒體自身,，還有制度建設(shè)方面,，是否做好了長期的準(zhǔn)備，都有待時間的觀察,。



 曝光就問責(zé)



 政府做好準(zhǔn)備了嗎



 “輿論監(jiān)督新規(guī)”的厲害之處就在于,，如果被媒體曝光，領(lǐng)導(dǎo)干部將遭到問責(zé),。由此,，也產(chǎn)生了這樣的矛盾：如果某些領(lǐng)導(dǎo)為了不被問責(zé)，千方百計阻止問題曝光,，怎么辦,？



 實際上，這樣的事并不鮮見,。記者李先生就有這樣的遭遇,。他在調(diào)查一起毀林事件時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門派出三十多人,，把守在毀林現(xiàn)場的多個路口,，李先生在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家呆了3天才得以脫身。



 記者王女士說,，有一次,，她花了半個月時間進(jìn)行了扎實的調(diào)查，寫了一篇輿論監(jiān)督的稿子,，然而稿件送交編輯部后遲遲不見出來,。后來，領(lǐng)導(dǎo)告訴她,，稿件寫得很好,，但有人打過招呼，不準(zhǔn)報道,。



 類似的阻撓媒體輿論監(jiān)督的手段還有很多,，包括推諉,、“踢皮球”、說情公關(guān),，甚至打擊報復(fù)等等,。



 云南大學(xué)人文學(xué)院新聞系主任單曉紅認(rèn)為，雖然不少人已經(jīng)意識到,，要改進(jìn)政府工作,，辦好事情，必須歡迎媒體監(jiān)督,，但是,，一些政府部門的官員還不善于和媒體打交道，缺乏應(yīng)對媒體的能力,。如果這些環(huán)節(jié)處理不好,，那么輿論監(jiān)督問責(zé)也就難以推行和真正落實。



 不久前,，云南省部分州市遭遇罕見冰雪凝凍災(zāi)害,，某媒體記者趕赴某市采訪，因正值周末,，聯(lián)系多個部門采訪均遭推諉,。云南省政府秘書長丁紹祥獲知后，當(dāng)即要省政府辦公廳督察此事,。該市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅即到崗接受媒體采訪,。



 丁紹祥說：“為了防止一些部門和州市因為怕被問責(zé)而‘躲記者’，我們對拒絕和回避輿論監(jiān)督,、重大突發(fā)事件瞞報遲報,、報喜不報憂、故意發(fā)布浮夸或不實信息等情形,，也作出了詳細(xì)的問責(zé)規(guī)定,。”



 據(jù)介紹,，問責(zé)方式包括誡勉談話,、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查,、責(zé)令公開道歉、通報批評,、調(diào)整工作崗位,、停職檢查、勸其引咎辭職,、責(zé)令辭職及建議免職10種,。



 有法律界人士提醒,，實行輿論監(jiān)督問責(zé)要防止避重就輕的問題，防止問責(zé)對象與責(zé)任主體不對等的問題,。