• 【發(fā)布單位】作者：陳菲 衛(wèi)敏麗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-02-25 09:54:18
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國首次修改行政監(jiān)察法 進(jìn)一步健全行政監(jiān)察制度-

明確行政監(jiān)察對象,、明確行政監(jiān)察方式、增加舉報(bào)制度……24日提請全國人大常委會(huì)首次審議的行政監(jiān)察法修正案草案,，對行政監(jiān)察的對象,、方式、程序以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)等進(jìn)行了充實(shí)完善,，將進(jìn)一步健全我國的行政監(jiān)察制度,。



 我國現(xiàn)行行政監(jiān)察法自1997年公布施行以來,，對于保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律,、促進(jìn)廉政建設(shè),、提高行政效能，發(fā)揮了重要作用,。



 監(jiān)察部部長馬?表示,，隨著依法行政進(jìn)程的加快和行政管理體制改革的深化，行政監(jiān)察的對象,、方式,、程序以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)等需要充實(shí)完善，因此有必要修改現(xiàn)行行政監(jiān)察法,。



 修正案草案進(jìn)一步明確了行政監(jiān)察對象,，明確了行政監(jiān)察方式，增加了提出監(jiān)察建議的情形,，還對舉報(bào)制度,、派駐機(jī)構(gòu)管理體制、監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé),、行政監(jiān)察程序等內(nèi)容作了修改,。



 行政監(jiān)察對象范圍是否需要根據(jù)公務(wù)員法確定的公務(wù)員范圍做相應(yīng)的擴(kuò)大，是各方面比較關(guān)注的一個(gè)問題,。



 對此馬?表示,，在現(xiàn)有監(jiān)察體制不變的情況下，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有的行政監(jiān)察對象范圍,，不宜將公務(wù)員法規(guī)定的其他六類機(jī)關(guān)及其公務(wù)員納入,。



 據(jù)此，修正案草案將行政監(jiān)察對象進(jìn)一步明確規(guī)定為“國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”,。



 雖然我國現(xiàn)行行政監(jiān)察法對行政監(jiān)察方式未作規(guī)定,，但是近年來，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索了新的工作方式方法,，執(zhí)法監(jiān)察,、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作,、履行職能的有效方式,。



 對這些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的行政監(jiān)察方式，修正案草案予以了明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)通過執(zhí)法監(jiān)察,、廉政監(jiān)察,、效能監(jiān)察等方式行使監(jiān)察職能，履行職責(zé),。



 依法提出監(jiān)察建議,，有利于防止違法違紀(jì)行為的再次發(fā)生,。鑒于此，修正案草案進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議的情形,，并特意增加了兩種提出監(jiān)察建議的情形：“需要進(jìn)行停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職等問責(zé)處理的”以及“需要完善廉政,、勤政制度的”。



 為進(jìn)一步加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反行政紀(jì)律行為的監(jiān)督,，修正案草案還增加了舉報(bào)制度,，規(guī)定：監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度,，公民,、法人或者其他組織對于任何國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉,。



 修正案草案還強(qiáng)調(diào),，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法受理舉報(bào)，對實(shí)名舉報(bào)的予以回復(fù),；對舉報(bào)事項(xiàng),、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,。



 此外,，修正案草案還理順了派駐機(jī)構(gòu)管理體制，增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)糾風(fēng)工作的職責(zé),，以及增加了處分的執(zhí)行,、解除程序等。