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• 【發(fā)布日期】2014-11-21 15:32:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-中國(guó)擬立法推進(jìn)糧食節(jié)約減損 建糧食安全監(jiān)測(cè)制度-

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委日前對(duì)2012年2月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《糧食法(送審稿)》進(jìn)行了修改完善,，現(xiàn)在就修改后的《糧食法(送審稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。為推進(jìn)糧食節(jié)約減損，送審稿規(guī)定了節(jié)約減損的措施和制度,；此外,，送審稿還明確建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和被污染糧食處置制度。



 送審稿分為總則,、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),、糧食生產(chǎn)積極性保護(hù)、糧食流通與經(jīng)營(yíng),、糧食消費(fèi)與節(jié)約,、糧食質(zhì)量安全、糧食調(diào)控與儲(chǔ)備管理,、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任、附則等10章,，共84條,，設(shè)立了9項(xiàng)主要制度。



 送審稿規(guī)定國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)決定糧食價(jià)格,，調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系,，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、加工、批發(fā),、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)公開(kāi),、公平開(kāi)放，各類(lèi)市場(chǎng)主體履行同等義務(wù),。



 在生產(chǎn)積極性保護(hù)方面,，送審稿從糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和價(jià)格支持制度,，金融支持,，糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒鲆?guī)定，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的“兩個(gè)積極性”,。



 此外,，為確保糧食有效供給和有序流通，送審稿規(guī)定,，對(duì)糧食收購(gòu),、加工實(shí)行許可，對(duì)糧食儲(chǔ)存實(shí)行備案,，建立糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度,，并規(guī)定了糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的法定規(guī)則、履行的法定義務(wù),。



 送審稿還明確了糧食節(jié)約減損制度,。由于中國(guó)在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、加工等環(huán)節(jié)的損失損耗比較嚴(yán)重，餐桌上的浪費(fèi)更是驚人,。為推進(jìn)糧食節(jié)約減損,，送審稿設(shè)立專(zhuān)章，從加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督，減少農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧以及儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、加工,、餐飲等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi),，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)和推廣使用等方面，規(guī)定了節(jié)約減損的措施和制度,。



 在糧食質(zhì)量安全保障方面,，為保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和身體健康，送審稿從建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢測(cè),、質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面,，加強(qiáng)糧食產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè),，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和被污染糧食處置制度，建立了糧食質(zhì)量安全保障制度,。



 確保糧食供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控至關(guān)重要。結(jié)合近些年來(lái)糧食宏觀調(diào)控實(shí)踐,，送審稿對(duì)糧食宏觀調(diào)控的手段和措施作出規(guī)定,，包括市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布、保護(hù)性收儲(chǔ),、定向銷(xiāo)售,、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口,、深加工用糧規(guī)模調(diào)控,，以及完善儲(chǔ)備糧管理、糧食應(yīng)急,、糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存,、外資并購(gòu)境內(nèi)糧食企業(yè)安全審查制度等。



 明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的糧食安全責(zé)任,，是糧食法貫徹執(zhí)行的重要保障,。送審稿規(guī)定，“糧食安全實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下的省級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,，并對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府的職責(zé)作出了規(guī)定,。為確保各級(jí)人民政府糧食安全責(zé)任得到落實(shí)，送審稿規(guī)定,，“國(guó)家實(shí)行糧食安全考核問(wèn)責(zé)制度,，具體辦法由國(guó)務(wù)院制定”“上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府在耕地、水資源保護(hù)和糧食生產(chǎn),、儲(chǔ)備,、供應(yīng),、質(zhì)量安全、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督,，并納入政府績(jī)效考核體系”,。