• 【發(fā)布單位】作者：李樂
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-27 11:30:36
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國經營報
• 【所屬類別】立法追蹤

-九部委地產調控細則即將出臺-

一場可能誕生“新地王”的土地拍賣5月24日被北京市國土資源局（以下簡稱國土局）緊急叫停,。這背后所隱藏的，則是地產調控細則已經處在“最后倒計時”狀態(tài)的事實,。記者獲得的消息稱,，調控細則將趕在6月到來之前公布。



 在本輪房地產調控的協(xié)作部門中,，除去年的七部委外,，新增加了監(jiān)察部和國統(tǒng)局。 而且文件將特別要求地方政府編制的“住房建設規(guī)劃”上報中央備案,，并提出了具體量化指標,，同時實行地方官員目標責任制，并將隨后進行聯(lián)合檢查,。這足以表明新一輪地產調控的力度明顯加強,。



 調控細則將采取多部委聯(lián)合文件或通知的形式下發(fā)，實際上是“國六條”的具體執(zhí)行方案,。



 意外叫停5億元地塊拍賣



 就在市場認定即將拍賣的“南沙灘地塊”將創(chuàng)下地價“新高”的時候，國土局突然宣布暫停該地塊的拍賣,。5月24日競價正式開始之前,，國土局官員召集所有競買方進行“閉門會議”，這個慣例之外的程序,，讓人不解,。



 10分鐘之后，“閉門會議”結束,，隨后,，國土局宣布“南沙灘地塊現(xiàn)場競價暫停?！庇浾唠S后從國土局內部了解到,，暫停拍賣的決定是按照市政府的指示行事。



 南沙灘地塊是北京市土地儲備中心4月份最新推出的4幅土地之一,，也是這4幅土地中唯一的一塊住宅用地,，故此引發(fā)眾多開發(fā)商的關注,。截至5月24日現(xiàn)場競價時止，這幅規(guī)劃建筑面積約10.5萬平方米地塊報價已經達到5億元,，如果拍賣,，創(chuàng)下新的單價紀錄輕而易舉。



 “如果拍賣,，最后拿下的樓面成本價肯定超過8000元,。”正在深圳召開工作會議的金地集團總裁張華剛對記者說,。金地集團正是這幅土地的主要競買者之一,。



 記者從其他渠道了解到，即便已經料定南沙灘地塊將以高價成交,，但金地方面仍是“興趣尤甚”,。在深圳召開的工作會議上，金地（北京）的有關負責人,，對突然暫停競價,，表現(xiàn)得十分不滿。



 金地集團的心態(tài)在參加競價的地產商中十分普遍,，這恰恰是北京市政府以及國土局的擔心所在,。一位國土局的內部人士告訴記者，在目前的敏感氣氛下,，如果土地再拍出高價,，將會給市場帶來房價繼續(xù)上漲的預期，而這顯然不利于現(xiàn)在正在進行的房地產調控工作,。



 他所言的“敏感氣氛”,，恰恰是指目前正處在國務院六點意見已經確定、各主管部門,、地方政府配套實施細則都在緊張的制定過程中,，而且，這些政策基本上都處在“臨盆”的狀態(tài),。在這樣的背景下,，土地高價成交顯然是政府不愿意看到的情況。



 “房價,、地價現(xiàn)在是屬于比較敏感的話題,，如果這次再以非常高的價格出讓土地，容易造成開發(fā)商搶地的風潮,，并且會給購房人心理暗示——房價還要漲,，這顯然與宏觀調控政策的目的有所背離。”這位國土局的官員對記者說,。



 就連國土局的內部人士也不否認,，暫停南沙灘地塊的現(xiàn)場競價，是在等待具體細化后的調控方案出臺,，這正是國土局的邏輯所在,。



 多管齊下調控房價



 北京市國土局正在等待的就是國務院“房地產調控六點意見”細化之后的執(zhí)行細則。現(xiàn)在看來,，等待的時間不會太長,，因為具體實施方案的制定工作已經基本結束，正式公布的日期已經十分接近,。



 記者了解到,，文件中可能包含“供應結構調整量化指標”、“信貸政策調整及分類對待”,、“稅收政策調整”等方面的內容,。



 為配合國務院下發(fā)的“六點意見”，具體實施方案中,，調整供應結構占有重要位置,。目前，為了落實結構調整,，保證地方政府增加“中低價位”,、“中小套型”住房的供應，“住房建設規(guī)劃”的量化執(zhí)行工作幾乎已經板上釘釘,。



 按照目前的精神,，地方政府必須遵循國務院增加“中低價位”、“中小套型”供應的精神,，在“住房建設規(guī)劃”中量化明確在年度新開工面積中的面積,、價格、戶型指標,，住房結構調整方面：90平方米以下的中小戶型將被要求占到70%以上,。同時，按照前述指標對地方的新開工項目進行限制,。



 此外，信貸政策的調整也將肯定出現(xiàn)在這份聯(lián)合簽發(fā)的文件中,。將主要涉及以下內容：



 （1）開發(fā)商自有資本金比例將提高到35%,。



 （2）對有閑置土地等情況的，要控制貸款發(fā)放,，不予以授信,。



 （3）首付的比例可能會提高到3成，但90平方米以下中小戶型可豁免，從而體現(xiàn)“區(qū)別對待”的原則,。但當記者向央行求證此事時,，央行新聞處有關人士表示，應以最后發(fā)布的文件為準,。



 與此同時,，稅收政策的調整方向已經初步確定：將延長營業(yè)稅征收時限至5年。同時,，20%房產交易個稅也很可能再次被提出,，但具體是否明確地方建設系統(tǒng)“先稅后征”，現(xiàn)在還未可知,。另外,，強力征管土地保有環(huán)節(jié)的稅收，打擊土地囤積,，也已經成為確定的方向,。



 除此以外，在控制地價方面,，部分熱點城市正在考慮逐步通過加大招標比例,，在調整土地供應結構的同時，平穩(wěn)地價,，南沙灘地塊的拍賣暫停顯然與此有一定關聯(lián),。但最終這一思路是否寫入聯(lián)合簽發(fā)的通知，前述消息人士并未予以證實,，“還是以最后發(fā)布的文件為準,，正式公布前，什么變化都有可能,?！彼蛴浾邚娬{。