-九部委地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則即將出臺-

一場可能誕生“新地王”的土地拍賣5月24日被北京市國土資源局（以下簡稱國土局）緊急叫停。這背后所隱藏的,，則是地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則已經(jīng)處在“最后倒計(jì)時”狀態(tài)的事實(shí),。記者獲得的消息稱，調(diào)控細(xì)則將趕在6月到來之前公布,。



 在本輪房地產(chǎn)調(diào)控的協(xié)作部門中,，除去年的七部委外，新增加了監(jiān)察部和國統(tǒng)局,。 而且文件將特別要求地方政府編制的“住房建設(shè)規(guī)劃”上報(bào)中央備案,，并提出了具體量化指標(biāo)，同時實(shí)行地方官員目標(biāo)責(zé)任制,，并將隨后進(jìn)行聯(lián)合檢查,。這足以表明新一輪地產(chǎn)調(diào)控的力度明顯加強(qiáng)。



 調(diào)控細(xì)則將采取多部委聯(lián)合文件或通知的形式下發(fā),，實(shí)際上是“國六條”的具體執(zhí)行方案,。



 意外叫停5億元地塊拍賣



 就在市場認(rèn)定即將拍賣的“南沙灘地塊”將創(chuàng)下地價“新高”的時候，國土局突然宣布暫停該地塊的拍賣,。5月24日競價正式開始之前,，國土局官員召集所有競買方進(jìn)行“閉門會議”，這個慣例之外的程序,，讓人不解,。



 10分鐘之后，“閉門會議”結(jié)束,，隨后,，國土局宣布“南沙灘地塊現(xiàn)場競價暫停?！庇浾唠S后從國土局內(nèi)部了解到，暫停拍賣的決定是按照市政府的指示行事,。



 南沙灘地塊是北京市土地儲備中心4月份最新推出的4幅土地之一,，也是這4幅土地中唯一的一塊住宅用地，故此引發(fā)眾多開發(fā)商的關(guān)注,。截至5月24日現(xiàn)場競價時止,，這幅規(guī)劃建筑面積約10.5萬平方米地塊報(bào)價已經(jīng)達(dá)到5億元，如果拍賣,，創(chuàng)下新的單價紀(jì)錄輕而易舉,。



 “如果拍賣,，最后拿下的樓面成本價肯定超過8000元?！闭谏钲谡匍_工作會議的金地集團(tuán)總裁張華剛對記者說,。金地集團(tuán)正是這幅土地的主要競買者之一。



 記者從其他渠道了解到,，即便已經(jīng)料定南沙灘地塊將以高價成交,，但金地方面仍是“興趣尤甚”。在深圳召開的工作會議上,，金地（北京）的有關(guān)負(fù)責(zé)人,，對突然暫停競價，表現(xiàn)得十分不滿,。



 金地集團(tuán)的心態(tài)在參加競價的地產(chǎn)商中十分普遍,，這恰恰是北京市政府以及國土局的擔(dān)心所在。一位國土局的內(nèi)部人士告訴記者,，在目前的敏感氣氛下,，如果土地再拍出高價，將會給市場帶來房價繼續(xù)上漲的預(yù)期,，而這顯然不利于現(xiàn)在正在進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控工作,。



 他所言的“敏感氣氛”，恰恰是指目前正處在國務(wù)院六點(diǎn)意見已經(jīng)確定,、各主管部門,、地方政府配套實(shí)施細(xì)則都在緊張的制定過程中，而且,，這些政策基本上都處在“臨盆”的狀態(tài),。在這樣的背景下，土地高價成交顯然是政府不愿意看到的情況,。



 “房價,、地價現(xiàn)在是屬于比較敏感的話題，如果這次再以非常高的價格出讓土地,，容易造成開發(fā)商搶地的風(fēng)潮,，并且會給購房人心理暗示——房價還要漲，這顯然與宏觀調(diào)控政策的目的有所背離,?！边@位國土局的官員對記者說。



 就連國土局的內(nèi)部人士也不否認(rèn),，暫停南沙灘地塊的現(xiàn)場競價,，是在等待具體細(xì)化后的調(diào)控方案出臺，這正是國土局的邏輯所在,。



 多管齊下調(diào)控房價



 北京市國土局正在等待的就是國務(wù)院“房地產(chǎn)調(diào)控六點(diǎn)意見”細(xì)化之后的執(zhí)行細(xì)則?，F(xiàn)在看來,，等待的時間不會太長，因?yàn)榫唧w實(shí)施方案的制定工作已經(jīng)基本結(jié)束,，正式公布的日期已經(jīng)十分接近,。



 記者了解到，文件中可能包含“供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整量化指標(biāo)”,、“信貸政策調(diào)整及分類對待”,、“稅收政策調(diào)整”等方面的內(nèi)容。



 為配合國務(wù)院下發(fā)的“六點(diǎn)意見”,，具體實(shí)施方案中,，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)占有重要位置。目前,，為了落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保證地方政府增加“中低價位”、“中小套型”住房的供應(yīng),，“住房建設(shè)規(guī)劃”的量化執(zhí)行工作幾乎已經(jīng)板上釘釘,。



 按照目前的精神，地方政府必須遵循國務(wù)院增加“中低價位”,、“中小套型”供應(yīng)的精神,，在“住房建設(shè)規(guī)劃”中量化明確在年度新開工面積中的面積、價格,、戶型指標(biāo),，住房結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：90平方米以下的中小戶型將被要求占到70%以上。同時,，按照前述指標(biāo)對地方的新開工項(xiàng)目進(jìn)行限制,。



 此外，信貸政策的調(diào)整也將肯定出現(xiàn)在這份聯(lián)合簽發(fā)的文件中,。將主要涉及以下內(nèi)容：



 （1）開發(fā)商自有資本金比例將提高到35%,。



 （2）對有閑置土地等情況的，要控制貸款發(fā)放,，不予以授信,。



 （3）首付的比例可能會提高到3成，但90平方米以下中小戶型可豁免,，從而體現(xiàn)“區(qū)別對待”的原則,。但當(dāng)記者向央行求證此事時，央行新聞處有關(guān)人士表示,，應(yīng)以最后發(fā)布的文件為準(zhǔn),。



 與此同時,，稅收政策的調(diào)整方向已經(jīng)初步確定：將延長營業(yè)稅征收時限至5年,。同時,，20%房產(chǎn)交易個稅也很可能再次被提出，但具體是否明確地方建設(shè)系統(tǒng)“先稅后征”,，現(xiàn)在還未可知,。另外，強(qiáng)力征管土地保有環(huán)節(jié)的稅收,，打擊土地囤積,，也已經(jīng)成為確定的方向。



 除此以外,，在控制地價方面,，部分熱點(diǎn)城市正在考慮逐步通過加大招標(biāo)比例，在調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的同時,，平穩(wěn)地價,，南沙灘地塊的拍賣暫停顯然與此有一定關(guān)聯(lián)。但最終這一思路是否寫入聯(lián)合簽發(fā)的通知,，前述消息人士并未予以證實(shí),，“還是以最后發(fā)布的文件為準(zhǔn)，正式公布前,，什么變化都有可能,。”他向記者強(qiáng)調(diào),。

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