• 【發(fā)布單位】作者：王宇 呂諾
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-31 08:48:04
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國(guó)出臺(tái)反壟斷法 禁止各種壟斷行為-

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議30日下午表決通過了反壟斷法,，從而為這部自1994年就列入全國(guó)人大立法計(jì)劃,、醞釀13年之久的法律出臺(tái)，畫上了圓滿的句號(hào),。



 分析人士表示,，這部法律的制定和出臺(tái)，有利于保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。



 據(jù)介紹,，這部新近出臺(tái)的法律將禁止多種壟斷行為,，包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位,，具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。同時(shí),，對(duì)濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為作出明確規(guī)定。法律明確提出對(duì)涉及國(guó)家安全的外資并購應(yīng)進(jìn)行兩種審查,。



 “反壟斷法是中國(guó)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的最為重要的一部法律,，它的出臺(tái)對(duì)國(guó)家，特別是對(duì)一些自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇認(rèn)為,，社會(huì)必將隨著這部法律的出臺(tái)，加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),，建立和完善各自企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，從而使整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以進(jìn)一步完善和發(fā)展。



 據(jù)介紹,，反壟斷法已經(jīng)成為世界各國(guó)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石,，截至目前，全球有近90個(gè)國(guó)家頒布和實(shí)施了反壟斷法,。從1994年起,，反壟斷法被列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。2006年反壟斷法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,，隨后經(jīng)過多次審議,，日臻完善。



 “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中壟斷現(xiàn)象突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)意義上的市場(chǎng)壟斷行為,，如訂立協(xié)議固定價(jià)格,、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位等,。二是實(shí)行國(guó)家管制或帶有自然壟斷特點(diǎn)的領(lǐng)域和行業(yè)利用行政權(quán)力并通過市場(chǎng)方式形成壟斷,。”商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明認(rèn)為,，反壟斷法從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，設(shè)專章規(guī)制各類壟斷行為,。這對(duì)于制止壟斷行為,，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)消費(fèi)者利益,，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義,。



 “前不久出現(xiàn)的世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)組織拉面企業(yè)聯(lián)合漲價(jià),，就是很典型的一個(gè)壟斷行為”。全國(guó)人大常委會(huì)委員李連寧表示,，反壟斷法的制定和出臺(tái),，將有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。



 此外,，反壟斷法還對(duì)外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)作出相關(guān)規(guī)定,。根據(jù)法律第三十一條：對(duì)外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中,，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外,，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查,。



 “與以往的部門規(guī)定相比，反壟斷法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法,，以法律的形式更加明確了這一點(diǎn),。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)貿(mào)專家趙晉平認(rèn)為,。



 近年來,，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的外資并購份額日益擴(kuò)大,。能源生產(chǎn)、機(jī)械制造,、食品消費(fèi)品生產(chǎn),、商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)成為外資并購的重要領(lǐng)域,。一些跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施并購,，激起了業(yè)界關(guān)于外資并購是否會(huì)危及國(guó)家安全的爭(zhēng)論。



 在2006年,，中國(guó)有關(guān)部門先后出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》和《利用外資“十一五”規(guī)劃》,，規(guī)定對(duì)惡意的外資并購進(jìn)行審查和監(jiān)管。不過,，這兩份旨在更好地引導(dǎo)和規(guī)范利用外資的文件被一些人誤讀成中國(guó)收窄引資大門的信號(hào),。



 “和此前出臺(tái)的部門規(guī)定一樣，反壟斷法一方面是對(duì)外資并購行為的規(guī)范,，同時(shí)也是對(duì)外資并購的保護(hù),。它的出臺(tái)不會(huì)對(duì)正常的外資并購和利用外資產(chǎn)生影響?！壁w晉平認(rèn)為,，有法律保障的成熟市場(chǎng)恰恰是海外投資者最看中的投資條件。反壟斷法意在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),、構(gòu)建公平自由的市場(chǎng)秩序,，它的出臺(tái)將令中國(guó)的投資環(huán)境將更加完善，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心將進(jìn)一步增強(qiáng),。