• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法

安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法





 《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》已經(jīng)2003年6月5日省人民政府第六次常務會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



省長 王金山

二○○三年六月五日






第一條 為了有效預防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序,，根據(jù)《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)應急突發(fā)事件適用本辦法,。




第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急工作,。

 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責突發(fā)事件應急的有關工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級人民政府領導下,，開展突發(fā)事件應急工作,。




第五條 縣級以上人民政府及其有關部門，應當建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制,，切實履行各自的職責,，保證突發(fā)事件應急處理工作的正常進行，其主要領導人是第一責任人,。




第六條 村民委員會,、居民委員會應當協(xié)助當?shù)卣_展突發(fā)事件應急工作。

 任何單位和個人有義務配合做好突發(fā)事件應急處理工作,。

 任何單位和個人有權舉報政府及其有關部門不履行突發(fā)事件應急處理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況,。






第二章 預防與應急準備






第七條 省人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案），制定本省行政區(qū)域的應急預案,。省人民政府有關部門,、縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)應急預案的要求，制定本地區(qū)和本部門的應急實施預案,。

 應急預案和應急實施預案,，應當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補充,。




第八條 應急預案包括以下主要內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責,；（二）突發(fā)事件的監(jiān)測與預警；（三）突發(fā)事件信息的收集,、分析,、報告、通報制度,；（四）突發(fā)事件應急處理技術和監(jiān)測機構及其任務；（五）突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案,；（六）突發(fā)事件預防,、現(xiàn)場控制，應急設施,、設備,、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調(diào)度,；（七）突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓。




第九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)應急預案的要求,，建立突發(fā)事件應急流行病學調(diào)查,、傳染源隔離、醫(yī)療救護,、現(xiàn)場處理,、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗,、衛(wèi)生防護等有關物資,、設備、設施,、技術與人才資源儲備,，開展防治突發(fā)事件相關科學研究，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算,。




第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家突發(fā)事件預防控制體系建設的要求,，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

 疾病預防控制機構負責開展突發(fā)事件監(jiān)測,、預警的日常工作,。疾病預防控制機構和納入突發(fā)事件監(jiān)測、預警系統(tǒng)的城市社區(qū)衛(wèi)生組織,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織,，應當按照國家統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，制定監(jiān)測計劃,，科學分析,、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照本辦法規(guī)定的程序和時限報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,。

 縣級以上人民政府應當為城市社區(qū)衛(wèi)生組織,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織開展突發(fā)事件監(jiān)測工作提供必要的條件。




第十一條 縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制機構,、醫(yī)療急救服務機構的建設,，為其配備相應的現(xiàn)場快速檢測監(jiān)測、實驗室檢驗,、交通,、通訊、醫(yī)療救治儀器,、設備,、工具及藥物、試劑和專業(yè)技術人員，提高應對突發(fā)事件的能力,。

 設區(qū)的市人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構承擔傳染病防治任務,?？h級衛(wèi)生行政主管部門應當指定一所醫(yī)療機構設立傳染病隔離病房，進行醫(yī)學觀察與隔離治療,。

 傳染病醫(yī)院和被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構應當按國家對傳染病門診和專門病區(qū)的要求,，設置清潔區(qū)、半污染區(qū),、污染區(qū),，安排合理的人流、物流走向,。接觸病人或者進入污染區(qū)時,，所有人員均應當按規(guī)定等級著裝、消毒,，防止醫(yī)源性感染和院內(nèi)感染,。




第十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應當對醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員進行突發(fā)事件應急處理相關知識,、技能培訓,，保證本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員每三年接受一次培訓；定期組織由醫(yī)療衛(wèi)生機構參加的突發(fā)事件應急演練,。

 必要時,，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當對突發(fā)事件應急處理需要的醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員進行緊急培訓。






第三章 報告與信息發(fā)布






第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當組建突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡,，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村和城市社區(qū)突發(fā)事件信息報告體系,。




第十四條 突發(fā)事件監(jiān)測機構,、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告：（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā),、流行的,；（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（三）發(fā)生傳染病菌種,、毒種丟失的,；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

 接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告,；縣級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向設區(qū)的市人民政府報告,；設區(qū)的市人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。

 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件,，應當立即向省人民政府報告。

 接到報告的人民政府,、衛(wèi)生行政主管部門應當立即組織力量對報告事項進行調(diào)查核實,、確證，采取必要的控制措施,，并及時報告調(diào)查情況,。

 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞,、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報,。




第十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況,，及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構,，并向毗鄰的省人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到國務院衛(wèi)生行政主管部門和毗鄰省衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)事件通報后,，必要時應當及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構,。

 縣級以上人民政府有關部門，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時,，應當及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報,。




第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件隱患，應當及時向人民政府及其有關部門報告,。接到報告的有關人民政府及其有關部門,，應當立即組織對突發(fā)事件隱患進行調(diào)查處理。




第十七條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國務院衛(wèi)生行政主管部門的授權,，可以向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息,。

 發(fā)布信息應當及時、準確,、全面,。






第四章 應急處理






第十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府成立突發(fā)事件應急處理指揮部,，統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應急處理工作，對突發(fā)事件應急處理工作進行督察和指導,。指揮部由省人民政府有關部門和省軍事機關有關部門組成,，總指揮由省人民政府主要領導人擔任,。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當立即采取下列措施：（一）組織有關單位,、人員或者自行對事件發(fā)生的原因,、涉及的人群和地域范圍、危害程度及發(fā)展趨勢進行調(diào)查,，初步判斷事件的類型,，提出是否啟動應急預案的建議；（二）根據(jù)突發(fā)事件的情況,，進行現(xiàn)場控制,，防止事態(tài)擴大；（三）組織救治突發(fā)事件致病人員,；（四）對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種,、預防性投藥、群體防護等措施,。




第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級人民政府及其有關部門，應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備,、救治藥品,、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應,、運輸,，保障突發(fā)事件致病人員得到及時、有效的救治,。




第二十一條 根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要,，突發(fā)事件應急處理指揮部有權緊急調(diào)集人員、儲備的物資,、交通工具以及相關設施,、設備；必要時,，對人員進行疏散或者隔離,，對食物和水源采取控制措施，在車站,、機場,、碼頭等交通工具停靠場所設置臨時衛(wèi)生檢疫站,、留驗站,，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。




第二十二條 傳染病暴發(fā),、流行時,，縣級以上人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的傳染源預防控制工作,；對流動人口中的傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離,、就地觀察,、就地治療的措施。




第二十三條 傳染病暴發(fā),、流行時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會,、居民委員會應當組織力量，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情信息的收集和報告,、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作,，向村民,、居民宣傳傳染病防治的相關知識。




第二十四條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療,、醫(yī)學觀察等醫(yī)學措施的病人,、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，在衛(wèi)生行政主管部門或者有關機構采取醫(yī)學措施時應當予以配合,；拒絕配合的,，由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。

 對在家接受醫(yī)學觀察的人員,，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當組織有關單位為其提供必需的生活服務。




第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,，對就診病人必須接診治療,，不得拒診，并書寫詳細,、完整的病歷記錄,；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構,。

 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學觀察措施,，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。




第二十六條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門,，應當對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當補助和保健津貼,；對參加突發(fā)事件應急處理作出貢獻的人員,，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定,，給予相應的補助和撫恤,。補助、保健津貼,、撫恤和獎勵所需經(jīng)費按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。






第五章 法律責任






第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門有下列行為之一的，對主要領導人依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：（一）未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報、謊報的,；（二）未依照本辦法的規(guī)定完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備,、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應、運輸和儲備的,；（三）突發(fā)事件發(fā)生后,，對上級人民政府有關部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的；（四）在突發(fā)事件調(diào)查,、控制,、醫(yī)療救治工作中玩忽職守,、失職、瀆職的,；（五）拒不履行其他應急處理職責的。




第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評,、給予警告；情節(jié)嚴重的,，依法吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負責人,、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分,；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任：（一）未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞,、緩報或者謊報的,；（二）未依照本辦法的規(guī)定及時采取控制措施的,；（三）未依照本辦法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的；（四）拒絕接診病人的,；（五）拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部調(diào)度的。




第二十九條 在突發(fā)事件發(fā)生期間,，拒絕、阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務,，散布謠言,，哄抬物價,，非法阻斷交通或者以其他方式擾亂社會秩序,、市場秩序的,，由公安機關,、工商行政管理部門或者價格行政主管部門依法給予行政處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。






第六章 附 則






第三十條 本辦法自公布之日起施行,。