-《廣東省法制宣傳教育條例》出臺-

《廣東省法制宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》,，全文見本版)，12月1日經(jīng)省十屆人大常委會第二十八次會議第二次全體會議表決通過,，將于2007年1月1日起施行,。法制宣傳教育條例的出臺，使我省法制宣傳教育由主要依靠行政手段實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄖ问侄瓮七M(jìn),，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的法制化,、規(guī)范化。



 法制宣教政府占主導(dǎo)



 《條例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。這強(qiáng)調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應(yīng)起主導(dǎo)性的作用?！稐l例》規(guī)定法制宣傳教育工作的主管部門是同級司法行政部門,，負(fù)責(zé)條例的實(shí)施,。



 《條例》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計(jì)劃，確定相應(yīng)的部門和人員,，做好法制宣傳教育工作,。這有利于充分調(diào)動各方面的力量，形成共同參與開展法制宣傳教育工作的局面,。



 鼓勵(lì)社會力量參與



 《條例》第十九條規(guī)定“鼓勵(lì)社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動”,，法制宣傳教育雖是政府的責(zé)任，但也需要社會的參與,。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持,，以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足；二是人力上的支持,，形成大普法格局,。從我省情況看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法制宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，即使是發(fā)達(dá)地區(qū),，也與普法需要不相符合。



 從近幾年的實(shí)踐來看,，由企業(yè)贊助普法,，現(xiàn)實(shí)中是可行的，既促進(jìn)了企業(yè)的責(zé)任感,，也擴(kuò)大了普法的效果,。除了經(jīng)濟(jì)上的支持外，由法制工作者或熱愛法律宣傳教育的個(gè)人來參與普法也是社會參與的一種形式,，我省成立各級普法講師團(tuán)就是利用社會力量參與普法的典型做法,。



 新聞媒體有宣教義務(wù)



 新聞媒體是法制宣傳的主要平臺，也是公眾接受法律知識的最主要渠道,，通過媒體普法,，效率高、成本低,，所以《條例》明確規(guī)定新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳的社會責(zé)任,，要開設(shè)法制欄目，刊登法制公益廣告,。



 法律保障經(jīng)費(fèi)投入



 《條例》第二十一條規(guī)定“各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障,。”法制宣傳教育從其性質(zhì)來看，是公益性社會事業(yè),，社會公眾接受法制宣傳服務(wù)則是無償?shù)?。因此，開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和宣傳設(shè)施保障,。



 從長期的普法實(shí)踐來看，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足,、宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個(gè)重要因素,。但我省許多地方法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)仍然長期不足或者減少，有的甚至被取消,。因此,，通過地方立法加大對法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)施建設(shè)的投入,，并保障法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位意義重大,。



 嚴(yán)格考核公職人員學(xué)法



 《條例》第二十二條規(guī)定“法制宣傳教育實(shí)行考試、考核制度”,?？荚嚒⒖己说膶ο笾饕枪毴藛T,，包括領(lǐng)導(dǎo)干部,。第二十三條規(guī)定，“公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容,，考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一,。”



 法制宣傳教育實(shí)行考試,、考核則是檢驗(yàn)公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個(gè)很好的方法,，也是督促他們學(xué)法的一種手段?！稐l例》特別強(qiáng)調(diào)公職人員,、行政執(zhí)法人員在錄用、取得執(zhí)法資格時(shí),，必須參加法律知識考試或者考核,。



 不履宣教職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任



 《條例》對不履行法制宣傳教育職責(zé)，未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),，無故不參加法律知識考試,，弄虛作假、騙取資格和榮譽(yù),，挪用,、截留、克扣法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保障《條例》的順利實(shí)施,。使法制宣傳教育從軟任務(wù)變?yōu)橛泊胧?，保證法制宣傳教育工作任務(wù)的完成，具有較強(qiáng)的約束力,。



 “法制副校長”成法律制度



 《條例》規(guī)定,，“每年十二月四日法制宣傳日期間，各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動”,。



 通過地方立法把12月4日定為法制宣傳日，有利于進(jìn)一步推廣法制宣傳教育工作,，爭取社會各界的支持和參與,。



 《條例》還規(guī)定“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請兼職法制副校長”，中小學(xué)校聘請兼職法制副校長的做法是由我省首創(chuàng),、在全國推廣,、并通過較長實(shí)踐證明效果明顯的成熟經(jīng)驗(yàn)，此次用立法的形式固定下來,，形成制度,，并使其法制化。（南方日報(bào)）

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