-《廣東省法制宣傳教育條例》出臺(tái)-

《廣東省法制宣傳教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》,，全文見(jiàn)本版)，12月1日經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過(guò),，將于2007年1月1日起施行,。法制宣傳教育條例的出臺(tái)，使我省法制宣傳教育由主要依靠行政手段實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄖ问侄瓮七M(jìn),，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的法制化,、規(guī)范化。



 法制宣教政府占主導(dǎo)



 《條例》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。這強(qiáng)調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應(yīng)起主導(dǎo)性的作用?！稐l例》規(guī)定法制宣傳教育工作的主管部門(mén)是同級(jí)司法行政部門(mén),，負(fù)責(zé)條例的實(shí)施。



 《條例》同時(shí)強(qiáng)調(diào),，社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計(jì)劃,，確定相應(yīng)的部門(mén)和人員,，做好法制宣傳教育工作,。這有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,，形成共同參與開(kāi)展法制宣傳教育工作的局面。



 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與



 《條例》第十九條規(guī)定“鼓勵(lì)社會(huì)組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動(dòng)”,，法制宣傳教育雖是政府的責(zé)任,，但也需要社會(huì)的參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持,，以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足,；二是人力上的支持，形成大普法格局,。從我省情況看,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法制宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)，也與普法需要不相符合,。



 從近幾年的實(shí)踐來(lái)看,，由企業(yè)贊助普法，現(xiàn)實(shí)中是可行的,，既促進(jìn)了企業(yè)的責(zé)任感,，也擴(kuò)大了普法的效果。除了經(jīng)濟(jì)上的支持外,，由法制工作者或熱愛(ài)法律宣傳教育的個(gè)人來(lái)參與普法也是社會(huì)參與的一種形式,，我省成立各級(jí)普法講師團(tuán)就是利用社會(huì)力量參與普法的典型做法。



 新聞媒體有宣教義務(wù)



 新聞媒體是法制宣傳的主要平臺(tái),，也是公眾接受法律知識(shí)的最主要渠道,，通過(guò)媒體普法，效率高,、成本低,，所以《條例》明確規(guī)定新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳的社會(huì)責(zé)任，要開(kāi)設(shè)法制欄目,，刊登法制公益廣告,。



 法律保障經(jīng)費(fèi)投入



 《條例》第二十一條規(guī)定“各級(jí)人民政府對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障?！狈ㄖ菩麄鹘逃龔钠湫再|(zhì)來(lái)看,，是公益性社會(huì)事業(yè)，社會(huì)公眾接受法制宣傳服務(wù)則是無(wú)償?shù)?。因此,，開(kāi)展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和宣傳設(shè)施保障。



 從長(zhǎng)期的普法實(shí)踐來(lái)看,，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足,、宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開(kāi)展的一個(gè)重要因素。但我省許多地方法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)仍然長(zhǎng)期不足或者減少,，有的甚至被取消,。因此，通過(guò)地方立法加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi),、宣傳設(shè)施建設(shè)的投入,，并保障法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位意義重大。



 嚴(yán)格考核公職人員學(xué)法



 《條例》第二十二條規(guī)定“法制宣傳教育實(shí)行考試,、考核制度”,。考試、考核的對(duì)象主要是公職人員,，包括領(lǐng)導(dǎo)干部,。第二十三條規(guī)定，“公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容,，考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一,。”



 法制宣傳教育實(shí)行考試,、考核則是檢驗(yàn)公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個(gè)很好的方法,，也是督促他們學(xué)法的一種手段?！稐l例》特別強(qiáng)調(diào)公職人員,、行政執(zhí)法人員在錄用、取得執(zhí)法資格時(shí),，必須參加法律知識(shí)考試或者考核,。



 不履宣教職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任



 《條例》對(duì)不履行法制宣傳教育職責(zé)，未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),，無(wú)故不參加法律知識(shí)考試,，弄虛作假、騙取資格和榮譽(yù),，挪用,、截留、克扣法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,，以保障《條例》的順利實(shí)施,。使法制宣傳教育從軟任務(wù)變?yōu)橛泊胧ＷC法制宣傳教育工作任務(wù)的完成,，具有較強(qiáng)的約束力,。



 “法制副校長(zhǎng)”成法律制度



 《條例》規(guī)定，“每年十二月四日法制宣傳日期間,，各部門(mén),、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開(kāi)展法制宣傳主題活動(dòng)”。



 通過(guò)地方立法把12月4日定為法制宣傳日,，有利于進(jìn)一步推廣法制宣傳教育工作,，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。



 《條例》還規(guī)定“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)”,，中小學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)的做法是由我省首創(chuàng),、在全國(guó)推廣、并通過(guò)較長(zhǎng)實(shí)踐證明效果明顯的成熟經(jīng)驗(yàn),，此次用立法的形式固定下來(lái)，形成制度，并使其法制化,。（南方日?qǐng)?bào)）

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